Понятие и признаки федеративной ФГУ

Понятие и признаки унитарной ФГУ

Унитарное государство - это единое, централизованное государство, составные части которого не обладают суверенитетом. Например, Франция, Греция, Куба, Египет, Чили, Китай, Португалия.

Признаки унитарного государства:

1) Наличие единственной конституции (исключение – конституции автономных образований)

2) Наличие единых систем права и законодетельства

3) Наличие собственной территории. Юрисдикция государства распространяется на всю его территорию

4) Деление государства производится на административно-территориальные единицы, не являющиеся самостоятельными образованиями.

5) Централизация государственной власти. Местные органы управления находятся в подчинении центральному правительству.

a. Возможно выделение видов (в зависимости от степени централизации:

i. Более централизованные УГ (отсутствие автономий)

ii. Менее централизованное УГ (наличие автономий)

6) Единое гражданство. АТЕ гражданством не обладают;

7) Единая система органов государственной власти.

8) Единая компетенция (нет необходимости вертикального распределения, ввиду отсутствия самостоятельности субъекта)

9) Наличие суверенитета, т.е. юридической и фактической независимости.

10) Отсутствие бикамерализма (как правило)

Федерация – это сложное государство, образующееся из государств или государственных образований, обладающих юридически определенной степенью самостоятельности. Например, Австрия, Мексика, Индия, Германия, Нигерия, Аргентина, Эфиопия, Венесуэла, США, Танзания, Швейцария, Россия, Австралия, Бразилия, Пакистан, Бельгия, Ирак.

Признаки федерации:

1) Субъекты федерации обладают правом принятия собственных учредительных актов (конституция, уставов и т.п.). Т.о., есть федеральная конституция и региональные конституции.

2) Как федерация, так и субъекты федерации имеют свои ОГВ. Т.о., в федерации есть федеральная система ОГВ и региональные системы ОГВ.

3) Как правило, федерация, и субъекты федерации имеют свое гражданство. Т.о., в федерации есть федеральное гражданство и гражданство субъектов федерации.

4) Территория федерации состоит из территорий субъектов. Однако, в некоторых федерациях кроме субъектов федерации есть несубъекты федерации (союзные территории, федеральные округа и т.п.)

5) Как федерация, так и субъекты федерации имеют свое законодательство. Таком образом, формируются региональные системы законодательства. Все зависит от степени централизации.

6) Носителем государственного суверенитета является само федеративное государство. Таким образом, федерация суверенна, а ее субъекты несуверенны. Понятие суверенитета обычно номинально, если оно есть.

7) В федерации применяется двухпалатная система парламента (бикамерализм). Т.о., федеральный парламент включает палату, выражающую интересы субъектов федерации, и палату, выражающую интересы федерации в целом.

8) Для федераций характерно распределение компетенции между федерацией в целом и субъектами. Применяются разные системы:

a. Компетенция федерации + остаточная компетенция субъектов федерации

b. Компетенция федерации + совместная компетенция + остаточная компетенция субъектов федерации

c. Компетенция субъектов федерации + остаточная компетенция федерации и др.

9) Федеративные государства не закрепляют в своих конституция право субъектов на выход из состава федерации (сецессию). Исключения (примеры сецессий): закон о выходе… 1991 года в СССР. Исключение – Эфиопия. Примеры сецессий: Сингапур из Малайзии, Сенегал из Мали, Бангладеш из Пакистана, Распад СССР, распад СФРЮ, Распад ЧССР.

Понятие и признаки конфедерации.

Конфедерация – это союз государств, создаваемый для согласованного решения из общих задач.

Пример: Союз провинций Соединенных Нидерландов (1579-1795), Союз штатов Северной Америки (1776-1787), союз германских государств (1815-1866), Союз кантонов Швейцарии (1648-1798), Содружество Независимых Государств (1991-по настоящее время).

Признаки конфедерации:

1. Создаются, как правило, на основе договора и носят международно-правовой характер. (Исключение – Южная Конфедерация – на основе Конституции)

2. Отсутствуют органы власти, т.к. власть осуществляется в рамках государств. Для выполнения целей конфедерации создаются оперделенные органы, наделяемые субъектами конфедерации определенными полномочиями.

3. Отсутствие союзного гражданства у субъектов конфедерации (исключение – двойное гражданство в Конфедерации США).

4. Отсутствие общей территории. Субъекты конфедерации распространяют свою юрисдикцию только на собственную территорию.

5. Отсутствие суверенитета союза (суверенитет – свойство, присущее государства). Суверенны конфедерации.

6. Отсутствие единых систем права, законодательства, судопроизводства, единой валюты (исключение – ЕС, приобретающий признаки федерации).

7. Акты органов конфедерации не обладают прямым действием и обращены к ОГВ субъектов конфедерации.

8. Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации - отмены актов, принятых органами конфедерации.

9. Субъекты конфедерации вправе в любое вреся выйти из состава конфедерации (сецессия).

Дата добавления: 2014-01-07