Государственное регулирование в области обеспечения единства измерений

Лекция №14

В соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» (ст. 3) сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения к которым установлены обязательные требования и которые выполняются при:

1) осуществлении деятельности в области здравоохранения, ветеринарии, охраны окружающей среды;

2) осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях и безопасных условий труда;

3) осуществлении торговли, выполнении работ по фасовке товаров;

4) осуществлении деятельности в области геодезии, картографии гидрометеорологии;

5) выполнении государственных учетных операций, а также банковских, налоговых и таможенных операций;

6) проведении официальных спортивных соревнований и при подготовке спортсменов высокого класса;

7) выполнении работ по оценке соответствия продукции, к которой законодательством РФ установлены обязательные требования;

8) осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства.

Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется так же на единицы величин, эталоны единиц величин, стандартные образцы.

5.4.1. Формы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений.

Государственное регулирование в области обеспечения единства измерений осуществляется в следующих формах:

1. утверждение типа СИ;

2. поверка средств измерений;

3. аккредитация юридических или физических лиц на выполнение работ (услуг) в области обеспечения единства измерений.

4. государственный метрологический надзор;

5. аттестация методик измерений;

6. метрологическая экспертиза;

1. Утверждение типа проводится в целях обеспечения единства измерений в стра­не. Оно необходимо для постановки на производство и вы­пуск в обращение новых типов СИ или их ввоза из-за грани­цы. Процедура утверждения предусматривает обязательные испытания СИ, принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию и выдачу сертификата об ут­верждении типа.

Утвержденный тип СИ подлежит внесе­нию в Государственный реестр, который ве­дет Госстандарт РФ. На СИ утвержденного типа и эксплуатационные документы наносит­ся знак утверждения типа установленной фор­мы.

При истечении срока действия сертифи­ката, ухудшении показателей качества или вне­сении в их конструкцию изменений проводятся испытания на соответствие СИ утвержденному типу. В соответствии с международными соглашениями Госстандартом РФ может быть принято решение о признании результатов испытаний или об утверждении типа СИ, проведенных за рубежом. Это является основанием для внесения типа импортируемых СИ в Государственный реестр и их применения в России.

Информация об утверждении типа СИ и решение о его отмене публикуется в официальных изданиях Госстандарта РФ.

Поверка средств измерений, в том числе эталонов, осу­ществляется органами Государственного метрологического контроля. Согласно Закону РФ «Об обеспечении единства измерений» допускается продажа и выдача напрокат только поверенных СИ. В отличие от процедуры утверждения типа, в которой участвует только типовой представитель СИ, по­верке подлежит каждый экземпляр СИ.

Перечни групп СИ, подлежащих поверке, утверждают­ся Госстандартом. Развернутые перечни СИ, подлежащие по­верке, составляют юридические и физические лица – вла­дельцы СИ. Поскольку ежегодная потребность в поверке велика (около 1 млн. единиц СИ), а органы Государствен­ной метрологической службы своими силами не могут обес­печить такой объем работы, Госстандарт РФ может предос­тавить право поверки СИ аккредитованным метрологичес­ким службам юридических лиц.

2. Поверка средств измерений

Поверка производится физическим лицом – госповерите- лем, прошедшим аттестацию согласно правилам ПР50.2.012.-94 «ГСИ. Порядок аттестации поверителей средств измерений». Если средство измерения соответствует требованиям нормативных документов, то на него выдается «Свидетельство о поверке» в котором указывается пригодность к применению. Если средство измерения не соответствует требованиям нормативных документов, то составляется «Извещение о непригодности» или делается соответствующая запись в технической документации.

В РФ применяются следующие виды поверок СИ:

- первичной поверке подлежат СИ утвержденных типов при выпуске из производства и после ремонта, а также при ввозе по импорту. Первичной поверке могут не подвергать­ся СИ при ввозе по импорту на основании заключенных международных соглашений Госстандарта РФ о признании результатов поверки, произведенной за рубежом;

- периодической поверке подлежат СИ, находящиеся в эксплуатации или на хранении. Результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интерва­ла. Первый межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа. В дальнейшем межповерочные интерва­лы разрабатывают органы Государственной метрологичес­кой службы совместно с юридическими лицами-пользовате­лями. Средства измерений, находящиеся на длительном хранении, могут не подвергаться периодической поверке. Решение об этом принимает главный метролог юридическо­го лица.

- внеочередную поверка осуществляется при эксплуатации и хранении СИ в следующих случаях:

• повреждение знака поверительного клейма, а также утрата свидетельства о поверке;

• ввод в эксплуатацию СИ после длительного хранения (более одного межповерочного интервала);

• неудовлетворительная работа прибора или проведение повторной настройки после ударного воздействия на СИ.

- инспекционную поверку производят для выявления при­годности к применению СИ при осуществлении государствен­ного метрологического надзора;

- экспертную поверку производят при возникновении спорных вопросов по метрологическим характеристикам, ис­правности СИ и пригодности их к применению.

3. Аккредитация юридических или физических лиц в области обеспечения единства измерений.

Аккредитация в области обеспечения единства измерений это официальное признание компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы или оказывать услуги при:

1) поверке средств измерений;

2) испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа;

3) аттестации методик измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

4) обязательной метрологической экспертизе стандартов, проектной и других видов документаций.

Аккредитация проводится на основе положения об аккредитации федеральным органом исполнительной власти на договорной основе.

4. Государственный метрологический надзор осуществляется:

- за соблюдением обязательных требований к средствам измерений, измерениям, находящимся в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

- за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

- за количеством фасованных товаров, в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;

наличием и соблюдением аттестованных методик измерений.

Государственный метрологический надзор производится на предприятиях и в организациях независимо от их подчиненности и форм собственности в виде проверок соблюдения метрологических норм в соответствии действующими нормативными документами и правилами по метрологии.

Проверку проводят должностные лица Госстандарта РФ – государственные инспекторы по обеспечению единства измерений. Проверки могут быть самостоятельными – только органами ГМС, и совместными – с участием другого контрольно-надзорного органа, например, с участием Санэпиднадзора, Госторгинспекции и др.

Организация и проведение метрологического надзора должны отвечать следующим основным принципам:

- независимости органов надзора от контролируемых субъектов;

- соблюдению законности при проведении проверок;

- компетентности, честности, объективности госинспекторов;

- неотвратимости наказания юридических и физических лиц за выявленные нарушения.

Проверки могут быть плановыми, внеплановыми и по­вторными.

Плановые поверки проводятся не реже 1 раза в 3 года в соответствии с графиком государственной метрологической службы. Внеплановые проверки про­водятся по инициативе потребителей продукции, обществ защиты прав потребителей, торговых инспекций и т.д. По­вторные поверки проводятся в целях контроля за выполне­нием предписаний органов госнадзора.

Результаты каждой поверки оформляются актом. В случае обнаружения нарушений госинспектор имеет право:

• запрещать применение и даже изымать СИ неутвержденных типов, не соответствующих утвержденному типу, неповеренных СИ;

• аннулировать поверительные клейма и свидетельства о поверке в случаях, когда СИ дает недостоверные показания или просрочен их межповерочный интервал.

О предстоящей проверке предприятие, организация ин­формируется за 5 дней до ее начала. Госинспекторы прове­ряют: наличие и полноту перечня СИ, подлежащих госнад­зору, соответствие их состояния и условий эксплуатации ус­тановленным техническим требованиям; документальное подтверждение аттестации методик выполнения измерений; наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и про­кат СИ и др.

Надзор за количеством товаров, отчуждаемых при со­вершении торговых операций, осуществляется в соответствии с требованиями правил ПР 50.2.003-94*.

(Под отчуждениями в контексте Закона РФ «Об обеспе­чении единства измерений» следует понимать операцию, вследствие которой товар переходит из собственности про­давца в собственность покупателя (в качестве продавца и по­купателя выступают юридические или физические лица).

5. Аттестация методик измерений

Аттестация методик измерений- исследование и подтверждение соответствия методик измерений метрологическим требованиям к измерениям.

6. Метрологическая экспертиза

Под метрологической экспертизой понимается проведение анализа и оценки правильности установления и соблюдения метрологических требований применительно к объекту, подвергаемому экспертизе. Метрологическая экспертиза проводится в обязательном или добровольном порядке.

Обязательная метрологическая экспертиза к стандартам, продукции, конструкторской и технологической документации, средствам измерений проводится в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Указанную экспертизу проводят аккредитованные в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Предусматривается также добровольное проведение метрологической экспертизы.

Дата добавления: 2014-01-07