Функция предельного экологического ущерба

Механизм возникновение и оценка экономического ущерба от загрязнения ОС

Механизм возникновения ущерба от загрязнения ОС можно представить следующей схемой:

1) образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека;

2) поступление загрязнений в ОС;

3) изменение некоторых свойств ОС (возникновение ущерба);

4) изменение условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств ОС (возникновение ущерба);

5) ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства (возникновение ущерба);

6) снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни (возникновение ущерба).

Оценка ущерба от загрязнения окружающей среды позволяет решить следующие задачи:

· учетную – измерение отрицательных последствий хозяйственной деятельности;

· стратегическую – выбор стратегии в области ООС, стратегии развития технологии, обоснование экологической политики развития и размещения производств и т.д.;

· ограничительную – ограничение размещения новых объектов в экологически неблагополучных регионах, а также запрет или ограничение деятельности «грязных» производств;

· инвестиционную – уточнение размеров и структуры природоохранных инвестиций;

· стимулирующую – определение размеров штрафных санкций, а также платежей за загрязнение, стимулирующих природопользователей к совершенствованию экологических показателей.

Этапы оценки ущерба от загрязнения ОС:

§ выявление областей распространения загрязнения ОС;

§ определение уровня загрязнения ОС;

§ сбор данных, характеризующих воздействие загрязненной среды на реципиентов;

§ определение зависимости между уровнем загрязнения среды и состоянием реципиентов;

§ определение натурального ущерба от загрязнения ОС;

§ стоимостная оценка ущерба от загрязнения ОС;

§ анализ факторов, не учтенных при денежной оценке.

Функция предельного ущерба имеет свои особенности применительно к различным ситуациям.

На рис. 1 изображены функции MD для региона с высоким начальным уровнем ущерба, когда уже незначительное поступление вредных веществ оказывает существенное негативное воздействие на здоровье населения, продуктивность природных ресурсов (случай а) и для региона с относительно благоприятной экологической обстановкой (случай b). Во втором случае незначительное поступление вредных веществ в природную среду либо вообще не вызывает какого-либо ощутимого ущерба (он самостоятельно компенсируется природой), либо его величина несущественна. Однако с возрастанием уровня загрязнения функция MD начинает в обоих случаях возрастать быстрее, ибо воздействие загрязненной среды испытывают все большие группы населения, из-за кислотных дождей существенно падает урожайность сельского хозяйства, снижается качество лесных массивов и т.д. И после определенного уровня загрязнения среды ущерб может возрастать в геометрической прогрессии.

Рис. 1. Виды функций предельного ущерба от загрязнения природной среды

Рассмотрим две функции предельного ущерба (МD₁, и МD₂,), для которых характерны различные взаимоотношения между поступлениями в природу вредных веществ и величиной ущерба (рис. 2). Отметим на горизонтальной оси точку х₁, соответствующую некоторому начальному уровню загрязнения природной среды. Этой точке соответствуют различные величины ущерба для наших кривых. Соответственно, для первой кривой — 1200 руб., а для второй - 3600 руб. Чем можно объяснить различный наклон функций MD₁ и МD₂ и различные величины ущерба при одном уровне загрязнения среды?

Рис. 2. Соотношение между величиной предельного и совокупного ущербов

Поскольку любая функция предельного ущерба показывает воздействие конкретного вида загрязнения среды (выброса, сброса) в конкретном месте и в конкретное время, то возможно следующее объяснение. Функция MD₂ отражает ситуацию загрязнения среды в густонаселенном районе города (когда то же загрязнение приходится на значительное количество населения), а МD₁, - в малонаселенном. Возможно и другое объяснение, когда функции МD₁ и MD₂ отражают ущерб от загрязнения, соответственно на новом предприятии с современной очистной технологией и на старом заводе с устаревшим оборудованием.

Функция предельного ущерба может быть использована и для оценки тех эффектов, которые в виде улучшения качества природной среды получаются от проведения природоохранных мероприятий (см. рис. 2). Вначале мы находились в точке с уровнем загрязнения среды x₁. Пусть за счет проведения природоохранных мероприятий мы добились сокращения загрязнения среды до уровня х₂. Во-первых, при этом отчетливо видны различия в полном эффекте, достигаемом за счет природоохранных мероприятий в наших различных районах. В густонаселенном районе (ему соответствует кривая МD₂) полный эффект будет равен площади (а + b), а в малонаселенном - площади (b).

Обозначим далее остаточный ущерб после проведения природоохранного мероприятия для районов 1 и 2 через с₁ и (с₁ + с₂), соответственно. Величина остаточного ущерба равняется площади фигуры, расположенной под кривой предельного ущерба в пределах между x₂ и x₀. Теперь можно определить предотвращенный ущерб для обоих наших районов как результат проведения природоохранного мероприятия и сокращения уровня загрязнения от x₁ до x₂. Для первого района с функцией МD₁, предотвращенный ущерб, как разница между начальным ущербом и остаточным ущербом, составит: (с₁ + b) – с₁= b. И для второго района предотвращенный ущерб (как та же разница начального и остаточного ущерба) будет: (с₂ + с₁ + а + b) - (с₂ + с₁) = а + b.

Таким образом, предотвращенный ущерб является разницей между ущербом до и после проведения природоохранного мероприятия, и его можно рассматривать как оценку изменения качества ОПС или как эффект природоохранного мероприятия.

Дата добавления: 2014-01-07