Дополнительное ресурсное обеспечение муниципального образования

Не материальные ресурсы.

Материальные ресурсы.

- природно- климатические ресурсы(муниципальные земли, недра земли, водные объекты, климат и т.д.)

-финансовые ресурсы (бюджет, пакеты акций, доли участия муниципального образования хозяйственных обществ).

-предприятия и иные производственные мощности (организации предприятия, учреждения, жилищный фонд).

- кадровый потенциал (трудовые ресурсы, профессионально подготовленные специалисты различной квалификации, инфраструктура, переподготовки и повышение квалификации кадров).

- Организационные ресурсы (информационное обеспечение, организационные структуры, оргтехника).

- Нормативные ресурсы (правовые нормы, нормы общественной морали и нравственности, традиции обычаи, культурные источники и религиозные особенности).

- Интеллектуальные ресурсы (знание, опыт, навыки).

-Институциональные ресурсы (организация типов и форм деятельности,соответствующих условиям муниципального хозяйства).

1. Средства самообложения граждан, то есть разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

2. Предоставление дотаций из регионального фонда финансовой поддержке населению образуемого в составе расходов бюджета субъектов РФ.

3. Привлечение средств финансовой помощи местных бюджетов из бюджетов других уровней.

4. Привлечение заемных средств, за счет выпуска ценных муниципальных бумаг

5. Создание автономных не коммерческих организации и фондов.

Тема 5. Муниципальные услуги.

Муниципальные услуги - это услуги, которые предоставляются в месте проживания человека или вблизи от него и за обеспечение которых органы местного самоуправления несут ответственность.

К муниципальным услугам относятся: весь комплекс жилищно-коммунальных,транспортны,бытовых,торговых,образовательных,медтцтнских,культурных досуг, обеспечение общественного порядка, благоустройство территории, обеспечение экологического и санитарного благоустройства и благополучия.

Специфические свойства муниципальных услуг:

1.Необходимость бесперебойного оказания услуг.

2.Необходимость рассосредоточения оказание услуг по территории поселения с целью максимального приближения к месту проживания человека.

3.увеличения числа потребления услуг не влечет за собой уменьшение их полезности для каждого, а удовлетворение потребности в одной услуге не снижает потребности в другой.

4.Практически не возможно ограничить доступ, не ограниченного круга потребителей, к некоторым муниципальным услугам.

5.Местный монополизм исполнителей некоторых муниципальных услуг.

Тема 6.Муниципальная организация.

Виды

1.Муниципальное предприятие

2.Муниципальные учреждения

Муниципальное предприятие – как организационно-правовая форма является унитарными, и принадлежат муниципальному образованию.

Функции собственника, исполняют органы власти. Как учредитель муниципального предприятия муниципального образования имеет право на..

1) Создание предприятия его реорганизация и ликвидация.

2) Определение предмета и цели деятельности предприятия

3) Назначение руководителя муниципального предприятия

4) На контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Новые муниципальные предприятия организуются в следующих случаях:

1.Если использование имущества и его приватизация запрещена.

2.В случаях осуществления длительности в целях решения социальных задач.

3.Введение убыточных производств и осуществление отдельных дотирующих видов деятельности.

4.Предобладающая и значительная часть продукции или услуг предназначена для нужд муниципального образования.

Муниципальное учреждение -не коммерческие организации финансируемые за счет средств массового или регионального бюджета,их продукция является коллективным благом и на них не распространяются требования рыночной доходности.

Они создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных и научных целей, для охраны здоровья, доступности образования развитие ФКС, общественной безопасности, развитие духовных и иных материальных потребностей граждан.

Создание муниципальных учреждений осуществляется по решению органов местного самоуправления, который утверждает устав.

Источниками формирования имущества являются:

- регулируемые и единовременные поступления из местных бюджетов,

- добровольные имущественные взносы и пожертвования,

- выручка от реализации товаров и услуг,

- доходы получаемые по ценным бумагам.

Тема 7. Муниципальный заказ

Муниципальные нужды - это потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий.

Муниципальный контракт – это договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетными учреждениями, уполномоченным органам с физическими и юридическим лицами в целях обеспечения муниципальных нужд предусмотренных в расходах местного бюджета.

Муниципальный заказ – это совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.

Предметом муниципального заказа являются работы: по благоустройству территории, строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог, жилищного и не жилищного муниципального фонда, инженерных сетей объектов социальной инфраструктуры, производство отдельных видов продукции для муниципальных нужд.

С помощью муниципального заказа решаются следующие задачи:

1-Снижение затрат на отдельные виды товаров и услуг.

2-Адресное представление услуг гражданам

3-Приоритетное развитие отдельных видов услуг объемы, которых не регулируются рынком.

4-Сокращение сроков исполнения и обеспечение качества предоставляемых услуг.

Участники системы муниципального заказа.

1.Муниципальные заказчики-органы местного самоуправления, уполномоченные предприятия и учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств.

2.Исполнители – занимающиеся предпринимательской деятельностью, юридическое или физическое лицо.

3.Комиссия по размещению муниципального заказа – постоянно действующий орган состав, которого утверждается постановлением главы города, осуществляется процедура выбора исполнителя путем проведения конкурса, аукциона, запроса котеровок.

Принципы осуществления муниципальных заказов.

1. Применение нормативно закрепленных процедур планирования и осуществление бюджетных закупок.

2. Обеспечение открытого доступа к участию в конкурсах на выполнение муниципальных заказов.

3. Жесткий контроль размещения контрактов.

4. Экономия бюджетных средств

5. Соблюдение свободы конкуренции.

Процесс формирования муниципальных заказов.

1 этап - составляется заявка на планируемый финансовый год, на поставку продукции в объемах затрат соответствующих плановым сметам.

2 этап – рассматривается целесообразность и возможность приобретения продукции в соответствии с лимитами финансирования по статьям затрат.

3 этап – согласование проекта муниципального заказа.

4 этап – формирование сводного плана.

5 этап – утверждение сводного плана.

6 этап – исполнение сводного плана.

7 этап – поставка товаров, работ, услуг.

Способы размещения муниципальных заказов.

1. Через проведение торгов:

а)конкурс(открытые, закрытые);

б)аукцион.

2. Без проведения торгов в форме:

а)запросы котеровок цен;

б)заказы у единственного поставщика;

в)заказы на товарных биржах.

Конкурс - торги победители которых, признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта.

А - Открытый конкурс-объявление о проведение конкурса публикуются в средствах массовой информации, приглашаются любые организации, действующие на рынке данных услуг и удовлетворяющие требования.

Б - Закрытый конкурс – проводится в следующих случаях:

-сроки выполнения муниципальных контрактов ограничены;

-форс-мажорные,чрезвычайные ситуации;

-если все заявленные на конкурс предложения отклонены.

Аукцион – торг победителями которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

Запрос котеровок цен – способ, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается не ограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте, победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену.

Запрос у единственного поставщика – способ предполагает, что заказчик предлагает заключить контракт только одному поставщику в следующих случаях:

- если поставщик монополист

- оказание услуг водо-, тепло- и газоснабжения

- производство товаров и оказание услуг учреждения

=представлена только одна заявка на участие в конкурсе

Размещение заказа на товарных биржах - применяется если сумма контракта превышает 5 мил.руб., порядок размещения устанавливается правительством РФ.

Тема 8. Муниципальные целевые программы.

МЦП- представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителем и сорокам, комплекс социально-экономических,организационно-хозяйственных и других мероприятий обеспечивающих эффективное решение экономических, экологических, социальных и иных проблем развития муниципального образования.

МЦП могут разрабатываться по следующим направлениям:

1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, предполагает проведение структурного образ. Направленных на развитие инфраструктуры,создание страховых и консалтинговых фирм, залоговых фондов, упрощение процедуры регистрации и лицензирования.
2. Программы нормативно-правовых преобразований, подразумевают урегулирование специфики трудовых отношений, создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность и т.д.
3. Социальные программы включают развитие и техническое переоснащение объектов здравоохранения, объектов культуры, спорта, образований и т.д.
4. Экологические программы предусматривают мероприятия по оздоровлению окружающей среды и предупреждению ЧС.
5. Программа содействию регулирования промышленности, включают разработку мер содействия технологическому перевооружению и модернизации предприятий города.
6. Программа развития инфраструктуры предусматривает мероприятия по развитию городского транспорта, связи, работа ЖКХ, внедрение энергосберегающих технологий.
7. Развитие межрегиональных и международных связей муниципальных образований.

Тема 9. Инвестиционная деятельность в Муниципальном Образовании.

Инвестиционная деятельность в муниципальном секторе может осуществляться в форме:

1.Инвестирование осуществляется гражданами, не государственных предприятий, объединениями, обществами и др. юридическими лицами.

2.Государственного и муниципального инвертированиями.

3.Иностранного инвестирования.

4.Совместного инвестированием граждан, юридических лиц РФ и иностранных государств.

Инвестиционный климат в муниципальном секторе складывается под влиянием следующих факторов:

1.Экономического потенциала (ресурсы, наличие свободных земель, обеспечение трудовыми ресурсами, развитая инфраструктура)

2.Рыночная среда (конкуренция, инфляция, емкость местного рынка, присутствие иностранного капитала)

3.Политический фактор (взаимодействие федерального центра и имущества властей, доверие населения к власти, социальная стабильность, межнациональные и религиозные отношения)

4.Социальные социально-культурные факторы (уровень жизни населения, жилищно-бытовые условия, уровень медицинского обслуживания, преступность, миграция, з/плата)

5.Финансовый фактор (доходы бюджета, доступность кредита в иностранной валюте, ставки банковского процента)

Факторы инвестиционной привлекательности территории.

1.Географиеское положение (объем розничного товарооборота на отдельный площади города).

2.Обеспеченность природными ресурсами и их доступность (ресурсные платежи в расчете на одного жителя)

3.Структурное разнообразие экономики (доля налоговых сборов на территории города он не государственных и не муниципальных субъектов, в общем, их объеме)

4. Развитие культуры и образование населения (численность специалистов на 100 экономически активных жителей)

5. Социально экономическая стабильность (средний душевой доход на 1 рубль прожиточного минимума, уровень общей безработицы)

6.Экономическая стабильность (доля налоговых доходов бюджета города в его общих доходах, среднедушевые капитального вложения в жилье)

7. Состояние развития инфраструктуры (индикатор-коэффициент годности муниципальных фондов)

8.Система льгот для инвесторов (среднедушевой объем собственных инвестиций предприятий и организаций города)

Причины, сдерживающие приток инвестиций в экономику города.

1.Отсутствие достаточного количества городской земли для создания новых объектов.

2.Постоянный рост стоимости ресурсов.

3.Снижение численности экономически активного населения.

4.Не устойчивое финансовое состояние характеризующие снижение собственных налоговых доходов и роста бюджета города.

Дата добавления: 2014-01-07