Тема. Экономическое районирование

Тема. Природные ресурсы

Природные ресурсы – элементы природы, используемые в качестве сырья и энергии в экономике. Существует две классификации природных ресурсов.

Первая классификация – сферная, т.е деление обусловлено той сферой, где они залегают (ресурсы недр Земли, биоресурсы, земельные, водные). Другая классификация – по принципу исчерпаемости (или неисчерпаемости). Исчерпаемые в свою очередь делятся на возобновимые (растительные, почвенные, водные) и невозобновимые (минеральные ресурсы). Нееисчерпаемые - энергия солнца, ветра, текучей воды и космоса.

Из всех типов природных ресурсов решающую роль в современной экономике играют минеральные ресурсы (полезные ископаемые). Они делятся на три группы:

1. Топливные (горючие) – нефть, газ, уголь, торф, горючие сланцы, урановая руда (условный вид топлива – используется в АЭС).

2. Металлорудные (руды черных и цветных металлов)

3. Неметаллические (химическое сырье)

Россия особенного богата топливными ресурсами – они составляют более 70% всего объема природных ресурсов страны, нерудные – 15%, рудные – 13%.

Основные проблемы России, связанные с полезными ископаемыми:

- Неравномерности размещения полезных ископаемых (в основном они залегают в северо-восточном сегменте страны), эта неравномерность еще больше усилилась после распада СССР

- Низкий уровень добычи полезных ископаемых (отчасти это обусловлено не самыми современными технологиями, отчасти неблагоприятными климатическими условиями)

- Выявившийся после распада СССР дефицит некоторых видов полезных ископаемых (марганец, хром, уран, титан, бокситы, цирконий). Ничего катастрофического в этом нет, подавляющее большинство стран мира испытывают дефицит гораздо большего количества полезных ископаемых. Однако определенные проблемы для экономики России это все-таки создает.

Экономическое районирование – деление территории на экономические районы. Правильное экономическое районирование – одно важнейших из условий успешной экономической деятельности.

Проблему экономического районирования впервые в ХVIII в. поднял Х.А.Чеботарев, в ХIХ в. на нее обращал внимание Д.И. Менделеев. Однако впервые она стала решаться только в советское время.

1921 г. – Ленин прислушался к мнению старых специалистов дореволюционной школы, в результате их усилиями было проведено первое экономическое районирование в нашей стране – она была разделена на 21 экономический район. Однако первый опыт оказался не очень удачным, вскоре выявилась необходимость нового, более квалифицированного районирования.

1938-40 гг. – второе («сталинское») районирование, СССР был разделен на 13 экономических районов: 1). Центр (во главе с Москвой); 2). Северо-Запад (во главе – Ленинград); 3). Европейский Север (Мурманск); 4) Поволжье (Горький); 5) Северный Кавказ и Нижний Дон (Ростов-на-Дону); 6). Урал (Свердловск); 7). Западная Сибирь (Новосибирск); 8). Восточная Сибирь (Красноярск); 9) Дальний Восток (Владивосток); 10). Украина и Молдавия; 11). Запад (Белоруссия, Прибалтика); 12). Закавказье (Грузия, Армения, Азербайджан); 13). Средняя Азия и Казахстан. Поселок Сургут, потерявший к тому времени статус города, как и вся Тюменская область, были отнесены к Западносибирскому экономическому району.

Как изменились территориальные рамки некоторых экономических районов в 1939-40 гг.?

Именно это районирование заложило каркас советской экономики на несколько десятилетий.

1963 г. – было проведено третье экономическое районирование, число экономических районов было увеличено до 18. Ряд районов были просто разделены – например, от Украины была отделена и стала отдельным экономическим районом Молдавия, от Белоруссии – Прибалтика, от Средней Азии – Казахстан, Украина была разделена на три экономических района. В составе РСФСР выделялось 10 эконмических районов: Cеверо-Западный, Северный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. В 1982 г. от Северо-Западного района был отделен 19-й Северный район.

С этими изменениями второе экономическое районирование просуществовало вплоть до крушения СССР. Однако далее оно перестало удовлетворять насущным потребностям экономики по двум причинам: 1). Исчезла страна, в рамках которой оно проводилось, вместо СССР возникла Россия в совершенно новых границах; 2). Исчезла социально-экономическая система для которой создавалось старое районирование (от плановой командно-административной системы Россия стала переходить к рыночной системе). Все это вызвало потребность в новом экономическом районировании. Однако в силу экономического кризиса и нехватки средств работа над ним растянулась до самого конца ХХ в.

Какие города были главными в Центрально-Черноземном и Поволжском экономических районах?

2000 г. – введено ныне действующее экономическое районирование, вместо экономических районов введена система федеральных округов (вначале их было 7, в 2010 г. Д.А. Медведев увеличил их число до 8):

1. Центральный ФО (административная и экономическая столица - Москва) – наиболее динамично развивающийся, самый высокотехнологичный Федеральный Округ.

2. Северо-Западный ФО (административная и экономическая столица - Санкт-Петербург) – округ достаточно противоречивый, в его составе есть как и динамично развивающиеся регионы (например, Ленинградская область), так и депрессивные (например, соседняя Псковская область).

3. Приволжский ФО (административная и экономическая столица – Нижний Новгород) – округ также достаточно противоречивый по своему развитию.

4. Уральский ФО (административная и экономическая столица - Екатеринбург). Сургут теперь отнесен именно к данному Округу, поэтому подробнее распишем его состав. В УрФО входят 6 субъектов федерации: Свердловская, Челябинская, Курганская области и вся «тюменская матрешка» (юг Тюменской области, ХМАО-Югра и ЯНАО). УрФО состоит из трех совершенно разных частей:

- горнопромышленный Урал (центры металлургии и машиностроения) – Свердловская область, Север Челябинской области и г. Курган.

- агропромышленная зона (юг Челябинской, Тюменской области, Курганская область)

- районы нефти и газодобычи (ХМАО-Югра и Ямал).

Создание УрФО в значительной степени развивает опыт первого районирования 1921 г.

5. Сибирский ФО (административная и экономическая столица - Новосибирск) – округ в целом депрессивный, здесь находится и самый депрессивный регион России в целом – шахтерский Кузбасс.

6. Дальневосточный ФО (административная столица – Хабаровск, экономическая - Владивосток) – тоже очень депрессивный, он самый большой по территории, но самый маленький по численности населения.

7. Южный ФО (административная и экономическая столица – Ростов-на-Дону) – округ в целом депрессивный. Специализируется на сельском хозяйстве и сельхозмашиностроении. В последние годы правительство нашло необычный способ оживления его экономики – Сочинская олимпиада.

8. Северо-Кавказский ФО (административная столица – Пятигорск, экономическую столицу назвать трудно, самый большой город – столица Дагестана Махачкала, возможно, столица округа определена не окончательно – по крайней мере, федеральный Университет создается не в Пятигорске, а в Ставрополе) – этот округ был выделен из Южного Д.А. Медведевым в 2010 г. В целом он очень депрессивный. Основу его составляют национальные республики Северного Кавказа, зачастую преобладает традиционный уклад экономики. В округе очень много межнациональных проблем.

Почему в Дальневосточном округе разведены экономическая и административная столицы?

Численность населения Пятигорска – 140 тыс. чел.., Махачкалы – 578 тыс. чел. Почему, на Ваш взгляд, административным центром СКФО был выбран Пятигорск, а не Махачкала?

Внутри Федеральных округов выделяются регионы среднего звена – субъекты федерации. Они разделены на несколько групп по промышленной и сельскохозяйственной политике, проводимой Правительством РФ в отношении данных теериторий.

По промышленной политике регионы среднего звена разделены на три группы:

- Трудоизбыточные – в них избыток рабочей силы (практически все национальные республики Северного Кавказа, Ставропольская область, Краснодарский край и т.д.) – в отношении них планируется проведение политики по развитию мелкотоварного уклада.

- Оборонно-промышленные (Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Нижегородская область, Свердловская область, Удмуртия и т.д.) – политика государственного оборонного заказа и привлечения в ВПК иностранных инвестиций.

- Моноотраслевые депрессивные регионы (Кемеровская, Архангельская, Ивановская области и т.д.) – политика налоговых льгот и субсидий. Необходимо отметить, что моноотраслевые регионы – это очень распространенное уродливое наследие советской экономики, в той или иной степени черты моноотраслевого развития присущи большинству регионов России, сейчас значительная доля моноотраслевых регионов находятся в депрессивном состоянии.

Где место ХМАО-Югры и ЯНАО в делении регионов по промышленной политике?

По сельскохозяйственной политике регионы среднего звена разделены на пять групп:

- регионы, в отношении которых планируется проведение политики форсированного развития фермерства (регионы Нечерноземья, юг Восточной Сибири, юг Дальнего Востока) – ранее предполагалось, что форсированное развитие фермерства будет проводиться в отношении всех регионов, теперь правительство убедилось в том, что это невозможно.

- регионы, в которых планируется политика сочетания крупного коллективного хозяйства (бывшие колхозы и совхозы) с постепенным развитием фермерства (это - основные житницы России – Центральное Черноземье, Юг Поволжья, Дон, Кубань, Южный Урал, юг Западной Сибири).

- горные регионы (национальные республики Северного Кавказа и Алтая) – политика дотаций.

- регионы отгонно-пастбищного животноводства (Калмыкия, Тыва, Бурятия) – политика дотаций

- слабоосвоенные в сельскохозотношении регионы (весь Север) – дотации, но преимущественно из местных и региональных бюджетов. Сельскохозпроизводство в данных регионах нерентабельно (пример: молочный комплекс с. Сайгатино, чтобы он выжил, приходится дотировать литр молока на 8 рублей из бюджета Сургутского района, в этом году уже возникают проблемы с нахождением денег для дотаций, проще и дешевле привезти молоко из Омска или юга области, но тогда деревня Сайгатино просто исчезнет).

В экономической географии выделяют и такой вид экономических районов, как свободные экономические зоны (СЭЗы) – особо выделенные территории, обычно с развитой инфраструктурой, в которых созданы льготные условия для привлечения инвестиций (прежде всего - иностранных). СЭЗы не следует путать с «оффшорами», последние создаются не для привлечения инвестиций, это места убежища разного рода сомнительного криминального и полукриминального капитала.

Идея СЭЗов впервые была успешно реализована в Китае. В 80-е гг. китайское руководство объявило СЭЗами все восточное побережье страны, в ряде случаев налоги на иностранные инвестиции вообще отменялись на несколько лет. Сюда валом повалил японский, американский, европейский капитал. Каждые пять лет зону СЭЗов последовательно расширяли, в результате сейчас уже 1/3 Китая охвачена СЭЗами, эти территории сделали фантастический рывок в своем развитии (небоскребы, сверкающие витрины, технологичные производства).

В России 90-х гг. идея СЭЗов была дискредитирована. Тотальная криминализация государства и слабая экономическая политика привели к тому, что серьезный зарубежный бизнес не поверил в серьезность и надежность обещаний нашего правительства. В наши СЭЗы в основном пришел капитал сомнительного качества. В наших СЭЗах постоянно вспыхивали криминальные скандалы. Список основных российский СЭЗов: Санкт-Петербург, Находка, Магадан, Сахалин, Кузбасс, «Янтарь» (Калининград), Зеленоград (Московская область). Значительные успехи наблюдались фактически только в последней свободной экономической зоне. Зеленоград – уникальный город, он весь состоит из научно-исследовательских институтов оборонного профиля, его научно-технический потенциал огромен, сейчас его кооперируют со Сколково в первом российском технопарке.

Какой город России в 90-е гг. называли «криминальной столицей России»?

В каком городе России в 90-е гг. было совершено убийство местного губернатора?

Какой регион России называют самым депрессивным?

Дата добавления: 2014-01-07