Торговые режимы

Под торговым режимом следует понимать уста­новленную в международном договоре совокупность международ­ных и внутригосударственных норм и правил, в рамках которых го­сударства определяют принципы взаимоотношений в торгово-экономической области своих юридических и физических лиц.

В международном торговом праве принято выделять три ос­новных торгово-политических режима:

- режим наибольшего благоприятствования (РНБ);

- режим свободной торговли (РСТ);

- национальный режим (HP).

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) – торгово-политический режим (наиболее благоприятствуемой нации), устанавливаемый в договорном порядке в отношениях между двумя или несколькими государствами. РНБ является одним из основных универсальных торговых режимов, положенных в основу системы Генерального соглашения о тарифах и торговле, всей праве системы ВТО. В рамках торгового режима РНБ каждая из договаривающихся сторон обязуется, что при ввозе на ее таможенную территорию товаров с территории другой договаривающейся сто­роны эти товары и услуги должны пользоваться теми же льготами, преимуществами и привилегиями или иммунитетами, что и товары и услуги, происходящие из любой другой страны.

РНБ определяет также и важнейший принцип международной торговли - принцип свободы транзита и транзитных перевозок, в качестве которого принято понимать право на свободный проход товаров, включая багаж, а также судов и транспортных средств че­рез территорию договаривающейся стороны, начинающуюся и за­канчивающуюся за пределами договаривающейся стороны, через территорию которой совершается движение груза. Нормы РНБ распространяются и на возможные перегрузки, складирование то­вара, перемену вида транзитного транспорта и т. д.

Существует несколько форм реализации РНБ:

Безусловная (безвозмездная) - является той формой реализации режима, при которой предоставление одной из договаривающихся сторон третьей стороне каких-либо льгот влечет за собой автоматическое распространение этих льгот на отношения со страной, имеющей договор на основе РНБ. Безусловная форма предоставления РНБ является наиболее распространенной в практике регулирования международной торговли.

Условная (возмездная или компенсационная) - не предусматривает, что одна из договаривающихся сторон должна предоставить льготы и привилегии третьему государству на тех же условиях, на каких они были предоставлены третьему государству, а может выдвинуть иные селективные требования. К примеру, именно на подобной основе Конгресс США предоставляет другим странам РНБ, обуславливая его предоставление различного рода oговорками либо дополнительными встречными обязательствам стран-партнеров.

Изъятие из режима РНБ - это не предоставление третьем государству норм и правил торговли, взаимно предоставляемы друг другу двумя государствами. Данная норма распространяется на изменение торгового режима как в сторону улучшения, так и сторону ухудшения режима. Ратификации подлежат введение любых элементов изъятий и ограничений из действующего торгового режима РНБ.

Применение РНБ не исключает возможности введения между странами запретов и ограничений экспорта или импорта. Перечень товаров, на которые они распространяются, формируются транспарентно, исходя из учета экономических либо иных национальных интересов. К числу допустимых условий введения временных запретов и ограничений следует отнести следующие национальные интересы:

- соблюдение общественной морали и правопорядка;

- охрана жизни и здоровья людей, охрана животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

- сохранение культурного наследия народов;

- защита культурных ценностей от незаконного вывоза и передачи прав собственности на них;

- необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства: потребления данного вида ресурсов;

- обеспечение национальной безопасности;

- защита финансового положения и поддержание равновесия платежного баланса;

- выполнение международных обязательств.

Режим свободной торговли (РСТ) является, как правило, промежуточным режимом, направленным на введение более либеральных мер регулирования ввоза (вывоза) товаров. Если РНБ правомерно рассматривать в качестве универсального торгового режима, то РСТ носит селективный, ограниченный во времени и в пространстве характер. При этом режим свободно торговли, хотя и допускается нормами ВТО (ст. XXIV ГАТТ), тем не менее рассматривается в качестве изъятия из РНБ.

Режим свободной торговли призван обеспечить необходимую правовую базу перехода к созданию зоны свободной торговли, та­моженного (экономического) союза. По существу, соглашение о РСТ (в практике чаще используется название «соглашение о сво­бодной торговле») имеет переходное значение для гармонизации внешнеторгового законодательства государств - участников со­глашения в части, касающейся их взаимных торговых интересов.

Итак, установление между государствами (двумя либо более) режима РСТ преследует свою ближайшую цель - постепенно (поэтапно) формировать зону свободной торговли (ЗСТ).

Национальный режим (HP) предусматривает нормы, при которых одно государстве доставляет на своей таможенной территории товарам, услугам юридическим и физическим лицам другого государства так права, возможности и гражданские обязательства, какие он предоставляет на своей территории собственным товарам, услуги своим юридическим и физическим лицам.

Национальный режим в торгово-политическом отношении, как правило, применяется в двух пределах: частично на отдельные элементы факторов обмена или факторов производства. В данном случае HP является изъятием из режима наибольшего благоприятствования, или изъятием из режима свободной торговли.

Национальный режим может применяться полностью, когда между двумя или более государствами установлен либо устанавливается экономический союз, т. е. учреждена единая таможенная территория с единым органом управления торговой политикой, установлен однотипный механизм регулирования национальных экономик, базирующийся на рыночных принципах хозяйствования, унифицированном законодательстве, единых финансовых, экономических социальных стандартах в сфере предпринимательства на дани единой таможенной территории.

Применительно к торговле товарами сфера применения национального режима заключается в том, что импортируемые товары после прохождения так называемой «таможенной очистки» полностью выравниваются в правах с товарами национального производства и не могут подвергаться никаким внутренним дискриминационным мерам и действиям со стороны государственных и местных органов власти места назначения товара.

Таким образом, при предоставлении странами национального режима условия торговли и переработки отечественных товаров и товаров зарубежного производства должны быть одинаковыми в том, что касается налогов, сборов, правил закупки и продажи, транспортировки и потребления.

Дата добавления: 2014-01-07