Вопрос 1. Особенности строительного производства. Понятие и виды капитальных вложений

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что с 1 января 2009 г. в строительстве вводится система саморегулирования, отменяющая с 1 января 2010 г. систему лицензирования работ в строительной деятельности.

1 января 2010 г. отменяется действие строительных лицензий и вступает в силу порядок, согласно которому все работающие в строительстве компании и предприниматели обязаны вступить в саморегулируемые организации (СРО) и засвидетельствовать свою деятельность согласно новому законодательству, получив допуск на проведение определенных строительных работ, регламентированных Минрегионом России. Члены СРО будут нести субсидиарную ответственность за действия каждого из них.

Статьями 55.2 и 55.3 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ) установлено, что саморегулируемые организации - это организации, созданные в форме некоммерческого партнерства, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации, осуществляющих строительство.

Теперь работы в области инженерного изыскания, проектирования и строительства, включенные в специальный перечень (утвержденный Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 N 274), должны будут осуществляться только при наличии специального допуска, выданного саморегулируемой организацией.

К осуществлению работ по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту основных средств, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, допускаются только те организации, которые являются членами СРО, уплатили вступительный взнос, взнос в компенсационный фонд, а также уплачивают регулярные членские взносы.

Для вступления в СРО необходимо представить следующие документы (п. 2 ст. 55.6 ГрК РФ):

1) заявление о приеме в члены СРО;

2) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о госрегистрации, копии учредительных документов (для юридических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации (для иностранных юридических лиц);

3) документы, подтверждающие соответствие требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду работ;

4) копию выданного другой СРО того же вида свидетельства о допуске к определенному виду работ в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо являются членами другой СРО того же вида.

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, выдаваемое члену СРО, является обязательным условием для осуществления такой компанией деятельности, направленной на получение доходов. Невыполнение данного требования влечет административную и уголовную ответственность.

Основным источником появления у предприятия нового имущества, учитываемого в составе основных средств, являются капитальные вложения. Они представляют собой совокупность затрат на осуществление долгосрочных инвестиций, связанных с новым строительством, реконструкцией и перевооружением действующих объектов предприятия, а также на приобретение основных средств.

По способу организации строительных работ различают капитальные работы, производимые хозяйственным и подрядным способом. При хозяйственном способе предприятие привлекает для строительства собственные трудовые, материальные ресурсы. При осуществлении капитальных работ подрядным способом застройщик передает эти работы по договору строительной или строительно-монтажной организации. При этом застройщик выступает в качестве заказчика, а подрядная строительная организация - подрядчика. Кроме основной строительной организации, выполняющей обычно строительные работы, - генерального подрядчика - в работе также участвует еще несколько специализированных организаций, выполняющих специальные работы, например, монтаж металлоконструкций, водопроводные, электротехнические и так далее. Эти организации обычно заключают не прямые договоры с застройщиком, а договоры с генеральным подрядчиком и являются субподрядчиками. Заказчик в этих случаях заключает договор и ведет все расчеты только с генеральным подрядчиком. Этот договор охватывает все строительные монтажные работы, а приобретение оборудования и инвентаря и другие затраты в пределах смет на капитальные вложения производятся непосредственно самим застройщиком.

Правовые и экономические основы инвестиционной деятельности определяются Федеральным законом от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изменениями и дополнениями). Согласно определению указанного закона заказчики - это уполномоченные инвесторами юридические и физические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Подрядчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые выполняют работы по договору подряда, заключаемому с заказчиками в установленном порядке.

Гражданским законодательством предусмотрена свобода действий участников инвестиционной деятельности, в частности заказчика и подрядчика, отношение между которыми регулируется договором подряда в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Наличие договора при выполнении строительных, монтажных и других подрядных работ при строительстве объектов является основанием защиты прав хозяйствующих субъектов. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика выполнить строительные работы или построить определенный объект, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для этого, принять результаты работы и уплатить оговоренную сумму (ст. 740 ГК РФ). Форма договора строительного подряда должна соответствовать общим правилам о форме сделок (ст. 158-161 ГК РФ). Наиболее распространена простая письменная форма, учитывая длительный характер взаимоотношений.

Договор считается заключенным, если сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ), к которым в данном случае относятся предмет договора, сроки его исполнения и другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Условия договора отражают частные особенности деятельности его участников и отношений между ними, которые не могут в полной мере регулироваться обобщенными положениями законодательных и нормативных актов. Они должны соответствовать действующему законодательству, государственным стандартам и строительным нормам и правилам.

Если подрядчик привлекает к выполнению отдельных видов специальных работ других лиц (субподрядчиков), то в этом случае он становится генеральным подрядчиком (ст. 706 ГК РФ). Договор с субподрядчиком заключает генподрядчик, который несет ответственность перед заказчиком за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора. С согласия генподрядчика заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность непосредственно перед заказчиком.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией и со сметой, определяющей цену работ. Договором должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (ст. 743 ГК РФ). Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результатов выполненных работ (отдельного этапа), при отсутствии мотивированного отказа обязан немедленно приступить к их приемке.

Подрядные строительно-монтажные организации обычно объединены в тресты в состав которых входят строительно-монтажное управление, строительные конторы, подсобные предприятия для добычи строительных материалов и другие. У застройщика для организации капитального строительства и наблюдения за ходом его создается отдел или управление капитального строительства (ОКС или УКС). На новых стройках для этой цели создается дирекция строящего предприятия.

По структуре производимых работ и затрат все капитальные вложения обычно подразделяются на:

а) строительные работы - по возведению, расширению или переустройству зданий и сооружений, монтажу строительных конструкций, устройству оснований под оборудование, освоению и планировке участка застройки и т.д.

б) буровые работы - по эксплуатационному и разведочному бурению нефтяных и газовых скважин, производимому по плану капитальных вложений;

в) монтаж оборудования - сборка и установка оборудования: технологического (машин, станков, котлов и т.п.), энергетического (двигателей, моторов), подъемно-транспортного (конвейерных линий, башенных кранов и т.п.) и прочего оборудования;

г) оборудование - затраты на приобретение всех видов оборудования как требующего монтажа, относится такое, которое может быть введено в эксплуатацию лишь после сборки, установки и прикрепления к специальному фундаменту или к полу, стене здания и т.д.

д) инструменты и инвентарь - затраты на их приобретение различных измерительных и испытательных приборов, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря и других предметов, которые по стоимости и сроку службы относятся к основным средствам.

е) проектно-изыскательские работы, связанные со строительством определенного объекта.

ж) прочие капвложения, к которым относятся: расходы на всю строительную площадку - затраты по отводу земельных участков, благоустройству застраиваемой территории, содержание дирекции строящегося предприятия или работников, осуществляющих технический надзор за строительством; затраты на увеличивающие стоимости основных средств по подготовке эксплуатационных кадров для строящегося предприятия.

По степени готовности объектов строительства различают законченные и незаконченные капитальные вложения.

По назначению строящихся объектов, основных средств, т.е. в зависимости от того, для чего и в какую отрасль народного хозяйства они предназначены, различают капвложения в производственные отрасли: промышленность, сельское хозяйство, торговлю, транспорт и т.п.

Дата добавления: 2014-01-07