Организационная структура гражданской обороны

Все территории разделены на группы по гражданской обороне (Постановление Правительства РФ №1149 от 1998 г). при этом учитывается их оборонное или экономическое значение, численность населения, нахождение объектов особой важности или представляющих опасность для населения.

К особой группе территорий отнесены территории городов Федерального значения – Москва и Санкт-Петербург.

К первой группе относятся территории, если: численность населения превышает 1 млн. человек; численность населения от 500 тыс. до 1 млн. человек, но на ней расположены не менее 3-х организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций 1-ой (2-ой) категории по гражданской обороне; более 50% населения или территории попадает в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Ко второй группе территорий по гражданской обороне относятся: города с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек; численность населения от 250 тыс. до 500 тыс. человек, но на ней расположены не менее 2-х организаций особой важности по гражданской обороне или более 20 организаций 1-ой (2-ой) категории по гражданской обороне; более 30% населения или территории попадает в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

К третьей группе территорий по гражданской обороне относятся: города с населением от 250 тыс. до 500 тыс. человек; численность населения от 50 тыс. до 250 тыс. человек, но на ней расположена одна организация особой важности по гражданской обороне или более 2 организаций 1-ой (2-ой) категории по гражданской обороне; менее 30% населения или территории попадает в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. Кроме того, к третьей группе относятся также территории закрытых административно-территориальных образований.

Перечень территорий всех категорий не реже 1-го раза в 5 лет уточняется Правительством РФ по представлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства экономики РФ.

Отнесению к категориям гражданской обороны подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации:

· имеющие мобилизационный заказ;

· представляющие высокую степень потенциальной опасности в военной и мирное время;

· являющиеся уникальными культурными ценностями.

Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится в зависимости от показателей, определяющих их роль в экономике государства, а также особых условий, характеризующих:

· степень потенциальной опасности;

· месторасположение организации;

· численность работающих в военное время (общая, наибольшей работающей смены);

· объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд.

Основными элементами организационной структуры гражданской обороны являются: руководство, штабы, службы, эвакуационные (эвакоприемные) комиссии и силы гражданской обороны.

Они несут ответственность за состояние гражданской обороны и выполнение всех необходимых мероприятий в полном объеме и установленные сроки по защите населения и объектов от оружия массового поражения. В условиях нападения противника они обязаны проводить все мероприятия по оповещению населения, его защите и ликвидации последствий нападения, не дожидаясь указаний вышестоящих начальников. Руководство работой формирований гражданской обороны они осуществляют лично и через штабы гражданской обороны.

Управление гражданской обороны осуществляется штабами гражданской обороны. Штабы создаются при каждом начальнике гражданской обороны и являются их органами управления, организаторами всей практической работы. Свою работу они строят на основе решений начальника гражданской обороны и вышестоящего штаба гражданской обороны.

Эвакуационные (эвакоприемные) комиссии создаются при органах исполнительной власти территорий субъектов РФ, муниципальных образований и на объектах. Возглавляет комиссию один из заместителей главы исполнительной власти соответствующего уровня, а на объектах - заместитель начальника объекта.

Федеральная служба гражданской обороны культурных ценностей, которая обеспечивает организацию и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.

В зависимости от наличия базы и местных условий решениями соответствующих начальников гражданской обороны могут быть созданы дополнительные службы гражданской обороны: светомаскировки, убежищ и укрытий, связи, инженерная, противорадиационной и противохимической защиты, транспортная, коммунально-техническая, торговли и питания и т.д. (см. схема 1). Каждая служба имеет силы и средства для решения своих специальных задач.

ОСНОВНЫЕ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ.

Каждая служба имеет силы и средства для решения своих специальных задач. Базой для создания служб являются подчиненные соответствующим руководителям предприятия. Начальником службы назначается руководитель той организации, на базе которой создается служба. Начальники служб под руководством начальника гражданской обороны и начальника штаба участвуют в планировании мероприятий гражданской обороны.

Силы гражданской обороны включают в себя формирования, учреждения и войсковые части гражданской обороны. Они предназначены для проведения защитных мероприятий и ведения СНАВР в очагах поражения и районах стихийного бедствия, крупных аварий и катастроф.

Гражданские организации гражданской обороны – формирования, создаваемые по территориально-производственному принципу, на базе организаций независимо от их организационно- правовой формы, не входящие в ВС РФ, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий ли вследствие этих действий.

Гражданские организации гражданской обороны создаются учреждениями, имеющими и эксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайной ситуации.

К учреждениям, создающим формирования, относятся учреждения, соответствующие хотя бы одному из следующих условий:

1. Наличие объектов, отнесенных в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов.

2. Отнесение учреждений в соответствии с Порядком отнесения организаций к категории по гражданской обороне, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1115 от 1998 г. к категориям особой важности, первой или второй категории по гражданской обороне.

3. Подготовка учреждений к переводу на работу в условиях военного времени.

4. Размещение учреждений в зоне возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Основу сил гражданской обороны составляют формирования. Они создаются на объектах из числа рабочих и служащих и оснащаются необходимым для ведения СНАВР имуществом и техникой. Всем формированиям передается техника для быстрого выдвижения к очагам поражения. По подчиненности выделяют 2 вида формирований – формирования территориальные и объектовые.

Территориальные формирования создаются на базе организаций и применяются для выполнения мероприятий гражданской обороны в интересах области (края), города (района), налаживания группировки сил гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Территориальные формирования подчиняются начальнику гражданской обороны административно-террито-риальной единицы.

Объектовые формирования создаются на базе организаций и предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, как правило, в тех организациях, на базе которых они созданы. Они подчиняются начальнику гражданской обороны объекта.

По предназначению выделяют 2 вида формирований: общего назначения и служб. Формирования общего назначения предназначены для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения (загрязнения) и зонах катастрофического затопления. К формированиям общего назначения относятся: сводные команды (группы), сводные команды (группы) механизации работ, спасательные отряды (команды, группы) (См. схема 2).

Схема №1

СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Формирования служб

Медицинская СД, ОМП, ППЭО,БСМП и пр.	Противопожарная Команды пожаротушения, Лесопожарные команды
Охрана общественного порядка Команды, группы, звенья охраны общественного порядка	По защите животных и растений Команды и бригады защиты животных и растений
По защите культурных ценностей Команды и бригады защиты…	Связи Команды, группы, звенья связи
Материально-технического снабжения Подвижные ремонтно-восстанови-тельные группы, группы эвакуации техники	Инженерная Команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды внутренних работ.
Торговли и питания Подвижные пункты питания, вещевого снабжения, звенья подвоза воды	Транспортная Автотранспортные колонны Автотранспортные отряды
Коммунально-технические Группы обеззараживания воды, санитарно-обмывочные пункты	Светомаскировки
Убежищ и укрытий	Противорадиационная и противохимическая

Основные службы гражданской обороны

Формирования служб гражданской обороны создаются службами гражданской обороны и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий, а также самостоятельного выполнения задач гражданской обороны. К ним относятся: команды и звенья связи, противопожарные команды, лесопожарные команды, команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды взрывных работ, автосанитарные колонны и автосанитарные отряды, команды, группы и звенья охраны общественного порядка, подвижные ремонтно-восстановительные группы, группы эвакуации техники, команды и бригады защиты животных и растений, подвижные пункты питания, вещевого снабжения, звенья подвоза воды, группы обеззараживания, санитарно-обмывочные пункты и т.п.

Схема № 2

Командир отряда

Штаб

Заместитель командира отряда

Команды отряда

Звено управления и разведки

Спасательная команда 17

Медицинский пункт

Группы

Сан. дружины

 

Звенья

Организация спасательного отряда гражданской обороны

Дата добавления: 2014-01-07