Понятие об экологическом риске

Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза - форма предупредительного экологического контроля. Различают государственную, общественную и иные виды экологических экспертиз.

Под государственной экологической экспертизой понима­ют предварительную проверку представленных материалов спе­циальной комиссией, назначаемой Госкомэкологии России. За­дача экспертной комиссии — оценить соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности.

Объектами государственной экологической экспертизы яв­ляются любые проектные и предпроектные документы, новая техника и технология, продукция, сырье и материалы, вещест­ва, а также проекты стандартов и нормативов.

Государственная экологическая экспертиза предшествует принятию хозяйственного решения. Финансирование работ по всем проектам программам открывается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Кроме государственной существуют и другие виды экспер­тиз — общественная, научная и др., которые проводятся обыч­но на добровольной основе и носят рекомендательный или ин­формационный характер.

Более глубоким и объемным вариантом проведе­ния экологической экспертизы служит —оцен­ка воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Экологический риск — это оценка на всех уровнях — от то­чечного до глобального — вероятности проявления негативных изменений в окружающей природной среде, вызванных антро­погенным или иным воздействием. Под экологическим рис­ком понимают также вероятностную меру опасности причине­ния вреда природной среде в виде возможных потерь за опре­деленное время.

Вред природной среде при различных антропогенных и сти­хийных воздействиях очевидно неизбежен, однако он должен быть сведен до минимума и быть экономически оправданным. Любые хозяйственные или иные решения должны принимать­ся с таким расчетом, чтобы не превышать пределы вредного воздействия на природную среду. Установить эти пределы очень трудно, поскольку пороги воздействия многих антропогенных и природных факторов неизвестны. Поэтому расчеты экологи­ческого риска должны быть вероятностными и многова­риантными, с выделением риска для здоровья человека и при­родной среды.

Различают три главные составляющие экологического риска:

- оценку состояния здоровья человека и возможного чис­ла жертв;

- оценку состояния биоты по биологическим интегральным показателям;

- оценку воздействия загрязняющих веществ на человека и окружающую природную среду.

Любое превышение пределов допустимого экологического рис­ка на отдельных производствах должно пресекаться по закону. С этой целью ограничивают или приостанавливают деятельность эко­логически опасных производств, а на стадиях принятия решений допустимый экологический риск оценивают с помощью государ­ственной экологической экспертизы и в случае его превышения, представленные для согласования материалы, отклоняют.

Фактор экологического риска существует на любых произ­водствах, независимо от мест их расположения. Однако суще­ствуют регионы, где, в сравнении с более экологически благо­получными районами, во много раз превышены вероятность проявления негативных изменений в экосистемах, а также ве­роятность истощения природно-ресурсного потенциала и, как следствие, величины риска потери здоровья и жизни для чело­века. Эти регионы получили название зон повышенного эколо­гического риска.

В пределах регионов повышенного экологического риска выделяют зоны: 1) хронического загрязнения окружающей среды; 2) повышенной экологической опасности; 3) чрезвычайной экологической ситуации и 4) экологического бедствия. К зонам чрезвычайной экологической ситуации относят территории, на которых в результате воздействия негативных антропогенных факторов происходят устойчивые отрицательные изменения окружающей природной среды, угрожающие здо­ровью населения, состоянию естественных экосистем, генофон­дам растений и животных.

В России к таким зонам относятся районы Северного Прикаспия, Байкала, Кольского полуострова, рекреационные зоны побережий Черного и Азовского морей, промзона Урала и др. Так, например, в районах Северного Прикаспия к старым прблемам: деградация пастбищ, низкое плодородие почв, дефицит пресной воды, интенсивная ветровая эрозия — добавились но­вые. В первую очередь это подтопление, прогрессирующее за­соление и заболачивание земель, вызванное нагонными явле­ниями на расширившейся акватории Каспийского моря. Затоп­ление и подтопление земель уже вызвало потерю 320 тыс. га сельскохозяйственных угодий (Романенко, 1996).

Зоной экологического бедствия, указами Президента или постановлениями Правительства России, на основе государ­ственной экологической экспертизы, объявляется часть тер­ритории Российской Федерации, на которой произошли необ­ратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение ес­тественных экосистем, деградацию флоры и фауны. Прежде всего, это зона влияния аварии на Чернобыльской АЭС, а так­же Кузбасс, степные районы Калмыкии. В ближнем зарубе­жье наиболее опасной экологической зоной являются Арал и Приаралье. Правовой режим и финансирование затрат по оз­доровлению окружающей среды зависят от принадлежности территории к той или иной зоне повышенного экологического риска.

Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды)

Под мониторингом (от лат. «монитор» — напоминающий, надзирающий) понимают систему наблюдений, оценки и про­гноза состояния окружающей среды. Основной принцип мони­торинга — непрерывное слежение. Мониторинг является важнейшей частью экологическог контроля, которое осуществляет государство. Главная цель мониторинга — наблюдение за состоянием окружающей природной среды и уровнем ее загрязнения.

По территориальному охвату различают три ступени современного мониторинга — локальный (биоэкологический санитарно-гигиенический), региональный (геосистемный, при-родно-хозяйственный и глобальный (биосферный, фоновый). В программу биоэкологического (санитарно-гигие­нического) мониторинга, проводимого на локальном уровне вхо­дят наблюдения за изменением в различных сферах содержания загрязняющих веществ, обладающих канцерогенными, мутаген­ными и иными неблагоприятными свойствами. Постоянным на­блюдениям подвергаются следующие загрязняющие вещества, наиболее опасные для природных экосистем и человека:

- в поверхностных водах — радионуклиды, тяжелые метал­лы, пестициды, бенз(а)пирен, рН, минерализация, азот, неф­тепродукты, фенолы, фосфор;

- в атмосферном воздухе — оксиды углерода, азота, диоксид серы, озон, пыль, аэрозоли, тяжелые металлы, радионукли­ды, пестициды, бенз(а)пирен, азот, фосфор, углеводороды;

— в биоте — тяжелые металлы, радионуклиды, пестициды, бенз(а)пирен, азот, фосфор.

Тщательно исследуют и такие вредные физические воздей­ствия, как радиацию, шум, вибрацию, электромагнитные поля и др.

Пункты экологических наблюдений располагают в местах концентрации населения и районах интенсивной его деятель­ности с таким расчетом, чтобы они контролировали основные линии связи человека (трофические и др.) с естественными и искусственными компонентами окружающей среды. Это мо­гут быть территории промышленно-энергетических центров, атомных электростанций, нефтепромыслов, агроэкосистем с ин­тенсивным применением ядохимикатов и др.

На региональном (геосистемном) уровне наблюдения ведут за состоянием экосистем крупных природно-территориальных комплексов (бассейнов рек, лесных экосистем, агроэкосистем и т. д.), где имеются отличия параметров от базового фона ввиду антропогенных воздействий.

Обеспечить наблюдение, контроль и прогноз возможных изменений в биосфере в целом — задача глобального монито­ринга. Его называют еще фоновым или биосферным. Объекта­ми глобального мониторинга являются атмосфера, гидросфе­ра, растительный и животный мир и биосфера в целом как сре­да жизни всего человечества. Разработка и координация гло­бального мониторинга окружающей природной среды осуще­ствляется в рамках ЮНЕП (орган ООН) и Всемирной метеоро­логической организации (ВМО).

Дата добавления: 2014-01-07