Державне управління та його правове регулювання

Для належного розкриття питання про зв`язок державного управління із правом та, зокрема, правовим регулюванням доцільно зупинитись на визначенні деяких основних ключових характеристик і термінів власне стосовно державного управління.

Так, державне управління є системним суспільним явищем, яке являє собою багатогранну діяльність органів трьох гілок влади та органів мі­сцевого самоврядування (в межах повноважень, делегованих їм за принципом демократичної децентралізації) по здійсненню внутрішніх і зовнішніх функцій держави, спрямовану на формування політики, вироблення, ухвалення та реалізацію форм і механізмів впливу на всі сфери та процеси життєдіяльності суспільства з метою досягнення та підтримання соціально-економічної рівноваги на підставі взаємоузгодження загальнодержавних, регіональних, групових і індивідуальних інтересів.

Отже, державне управління є різновидом суспільної діяльності, яке складається з таких елементів:

· системи органів державного управління, що є його суб’єктами;

· процесів здійснення ним організуючого, регулюючого та контролюючого впливів на об’єкт державного управління;

· самого об’єкта державного управління, що охоплює всі сфери суспільної діяльності.

Базовою для розуміння місця і ролі суб’єкта та об’єкта державного управління є модель циклу державного управління, що представлена на рис. 1.

Зміст державного управління розкривається через його функції, які більшість науковців у цій галузі поділяють на основні, головні та допоміжні.

Основні функції беруть участь у здійсненні будь-якого управлінського циклу і включають до свого складу: за поширеною класифікацією – прогнозування, планування, організацію, координацію, регулювання, мотивацію, облік, аналіз, контроль; за скороченою – планування, організацію, мотивацію, контроль.

До головних функцій державного управління належать: політико-адміністративні, економічні, соціальні, культурно-освітні (кожна з цих груп функцій поділяється на низку підфункцій).

Нарешті, допоміжними функціями є: юридичне забезпечення управління, управління персоналом, організація служб та процедур, технічне забезпечення управління, формування бюджету, діловодство, контроль та аудит, інформаційне забезпечення та зв’язки з громадськістю.

Перелічені функції створюють єдину систему і мають щільні взаємозв’язки. Цим зумовлюється й об’єктивна необхідність взаємо узгодженої діяльності органів влади, між якими розподіляються повноваження по здійсненню функцій державного управління.

Дата добавления: 2014-01-07