Пути развития финансового контроля

Действующая в России система финансового контроля далека от совершенства. Об этом свидетельствуют многочисленные факты каз­нокрадства, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, масштабы «теневой» экономики (по разным оценкам, до 40% ВВП), низкая собираемость налогов, высокая доля убыточных и низ­корентабельных предприятий, несовместимая с экономикой рыночно­го типа, и т.д. В этой связи следует отметить наиболее важные направ­ления развития системы финансового контроля.

1. В области государственного финансового контроля:

• разработка результативной оценки эффективности деятельно­сти контролирующих органов и ее увязка с системой оплаты труда их работников;

• совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы;

• переход к аудиту результативности и эффективности бюджет­ных и внебюджетных расходов, разработка и законодательное закрепление методики и критериев результативности и эффек­тивности расходов;

• создание и внедрение системы контроля результативности го­сударственных доходов;

• четкое определение и правовое закрепление оснований, по ко­торым трактуется нецелевое использование государственных средств;

• обеспечение результативности ревизий и проверок (финансо­вых и налоговых), т.е. возврата бюджетных средств, использо­ванных не по целевому назначению, роста налоговых и нена­логовых доходов;

• исключение дублирования в деятельности различных органов государственного контроля;

• использование современных контрольных технологий в систе­ме налогового контроля, основанных на программах взаимо­действия камеральных и выездных проверок, переходе от пла­новых проверок к автоматизированному отбору налогоплатель­щиков для выездных проверок по критерию существенных от­клонений фактических налоговых платежей от плановых;

• повышение значимости и эффективности предварительного каз­начейского контроля целевого и эффективного использования

• государственных средств; завершение перевода исполнения ме­стных бюджетов через органы Федерального казначейства.

2. В области негосударственного финансового контроля:

• освоение аудиторскими организациями новых контрольных технологий и методологии проведения аудита организаций, перешедших на международные стандарты учета и финансо­вой отчетности;

• расширение контрольных полномочий аудиторских организа­ций, а также перечня объектов аудиторских проверок, резуль­таты которых давали бы возможность пользователям судить о финансовом состоянии аудируемого субъекта в целом;

• создание полноценной системы внутрихозяйственного финан­сового контроля в организациях, разработка и законодатель­ное закрепление его основ (форм, методов, взаимодействия с другими службами и т.д.);

• встройка внутреннего контроля в систему общественного фи­нансового контроля;

• создание условий для формирования действительно независи­мых профсоюзов;

• обеспечение гласности результатов общественного финансово­го контроля и доступа его органов к государственным инфор­мационным ресурсам.

Дата добавления: 2014-01-07