Темы докладов, рефератов, сообщений. Классификация (виды) норм права

Классификация (виды) норм права

Важное значение в теории и практике действия юридических норм придается их классификации. Заметим, в логике под классификацией понимается распределение изучаемых объектов по видам на основании определенного общего признака.

Классификация норм права преследует несколько целей, в том числе выявление их специфичных регулятивных свойств, определение места различных норм права в механизме правового регулирования, установление системных свойств норм права, их взаимосвязи и др.

Правильность и полнота классификации зависит от выбора ее оснований. Каждое основание должно способствовать определению особенностей и функций норм права, их места в механизме правового регулирования и др. В правоведении общепринято выделять несколько оснований классификации правовых норм.

1. По предмету правового регулирования (отраслевому признаку) юридические нормы подразделяются на нормы конституционного, административного, трудового, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права. Следовательно, качественная однородность и относительная автономия определенных общественных отношений предопределяет обособленность их правовых норм и подразделение на названные виды.

Отраслевые нормы, в свою очередь, делятся на нормы материального и процессуального права.

Нормы материального права непосредственно предоставляют (закрепляют) права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования и т.д. (нормы конституционного, гражданского, административного, трудового, уголовного права и других отраслей права). Такими нормами определяются структура, компетенция государственных органов и должностных лиц и др. Они образуют как бы первый слой права.

Процессуальные правовые нормы (нормы гражданско-процессуального права, уголовно-процессуального права) составляют как бы второй слой права. Предписания этих норм регламентируют порядок и определяют процедуру, в рамках которой происходит реализация норм материального права. Эти нормы регулируют деятельность правоприменительных органов, порядок ведения ими юридических дел. Особенность в том, что процессуальные нормы касаются не всех субъектов, а только участников процесса и лиц, привлеченных к нему.

В целом можно сказать следующее: если нормы материального права, определяя содержание прав и обязанностей, отвечают на вопрос «что они регулируют?», то процессуальные нормы регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права и дают ответ на вопрос «как они это делают?».

2. По методу правового регулирования нормы права делятся на императивные и диспозитивные.

Императивные нормы отличаются категоричностью, обязательностью предписания, которое не может быть реализовано по усмотрению участников правоотношения. Такие нормы носят властный характер, связаны с возможностью наступления определенных негативных последствий, характерны прежде всего для норм публично-правового регулирования, т.е. для конституционного, административного, уголовного, уголовно-процессуального права, уголовно-исполнительного права, финансового права. Известно, что здесь стороны (субъекты) отношения находятся в неравном положении. Назовем также нормы уголовного права, жестко предписывающие не совершать общественно опасные деяния или законы о налогах, об управлении, о правилах дорожного движения. Императивными могут быть и предписания норм трудового или гражданского права. Например: в соответствии со ст. 67 ТК РФ, «трудовой договор заключается в письменной форме». Согласно ч. 1 ст. 113 Трудового кодекса РФ, работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается. Или согласно ст. 51 ГК РФ «Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации». Формами выражения императивности правовых норм могут быть определенность количественных (сроки, размеры, проценты и т.п.) и качественных показаний (перечни видов имущества, описание определенных действий) и др.

Диспозитивные нормы закрепляют границы допустимого поведения, в рамках которых субъекту может быть предложено выбрать один из нескольких вариантов возможного поведения. Эти нормы отличаются автономным характером, позволяют сторонам самим определить конкретное содержание своих прав и обязанностей. Они допускают значительную свободу поведения субъектов определенного отношения, иногда называются восполнительными. Диспозитивные нормы предусмотрены гражданским, семейным, трудовым правом и др. Для них нередко характерны следующие формулировки – «при отсутствии иного соглашения», «если иное не установлено в договоре». Например, в части 2 ст. 610 ГК РФ утверждается: «Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок».

По существу, диспозитивны все управомочивающие нормы, поскольку носитель права может воспользоваться или не воспользоваться им.

Итак, деление норм права на императивные и диспозитивные отражает степень той или иной детальности правовой регламентации различных общественных отношений, допустимости или недопустимости свободы усмотрения правоприменительных органов и выбора вариантов поведения участниками возникающих правоотношений.

3. По функциональной роли в механизме правового регулирования нормы права подразделяются на исходные (специализированные) нормы и нормы правила поведения (классические).

Исходные нормы (первичные, учредительные) судя по названию, устанавливают исходные начала, основы правового регулирования общественных отношений. Они определяют цели, задачи, принципы, пределы, направления, методы правового регулирования, закрепляют правовые категории и понятия. В научных публикациях эти нормы нередко называют специализированными. В том смысле, что они не являются самостоятельной нормативной основой для возникновения правоотношений. По-видимому, эти нормы не регулируют конкретные общественные отношения, но создают базу, основы такого регулирования и получают логическое развитие и конкретизацию в типичных нормах, т.е. нормах – правилах поведения[222].

Исходные (специализированные) нормы неоднородны по своему характеру, содержанию, целевому назначению. В их составе в обобщенном плане можно выделить нормы–начала, нормы–принципы, определительно-установочные нормы и нормы–дефиниции. Уделим внимание их краткой характеристике.

а) Нормы–начала – предписания, закрепляющие основы конституционного строя государства, социально-экономической, политической жизни общества, формы собственности и т.д. Они содержатся в Основном законе государства, иных федеральных законах. Например, норма, закрепленная в ст. 2 Конституции Российской Федерации, гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Нормы–начала получают развитие, прежде всего, в нормах–принципах и др.

б) Нормы–принципы – законодательные предписания, выражающие и закрепляющие определенные исходные правовые идеи, отправные начала. Такие нормы устанавливают лишь общие направления регулирования общественных отношений. При этом предполагается, что в других законах, принятых государством, эти отношения будут урегулированы более конкретно, но в духе именно принципа, который изложен уже в действующем законе, как правило, в Конституции. К нормам–принципам относятся, прежде всего, нормы Главы 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя», определяющие понятие и наименование Российской Федерации, как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (п. 1 ст. 1); о признании человека, его прав и свобод высшей ценностью и об обязанностях государства по отношению к ним (ст. 2); о народовластии и формах его выражения (ст. 3); о разделении властей (ст. 10) и др.

В рассматриваемом аспекте назовем также статьи УПК РФ, предусматривающие такие принципы, как неприкосновенность личности (ст. 10); осуществление правосудия только судом (ст. 8); презумпция невиновности (ст. 14); состязательность сторон (ст. 15) и др.

в) Определительно-установочные нормы – предписания, определяющие цели, задачи отдельных отраслей права, правовых институтов, их предмет, формы и средства правового регулирования. Назовем в этой связи ст. 2 УК РФ, регламентирующую задачи этого кодификационного акта. Здесь сказано: «Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств…».

г) Нормы–дефиниции – содержат юридические понятия, определения правовых категорий. Назовем в этой связи ст. 17 и 21 ГК РФ, в которых даются определение понятий гражданской правоспособности и дееспособности; ст. 48 ГК РФ, содержащую определение юридического лица и др.

Эти нормы, следовательно, предписывают, как следует понимать соответствующие термины, т.е. слова и словосочетания, содержащие концентрированную информацию об определенных объектах государственно-правовой действительности. Они выполняют, главным образом, направляющую и ориентирующую роль в механизме правового регулирования. К тому же, нормы–дефиниции вносят ясность в действующее законодательство и способствуют его правильному применению, поскольку содержат концентрированную информацию о явлениях государственно-правовой действительности.

д) Оперативные нормы – специфичны, их роль сводится к распространению ранее изданных норм на новый вид общественных отношений либо заключается в продлении их действия (в связи с истечением первоначально установленных сроков). Вместе с тем, правовые нормы, отменяющие ранее принятые, не признаются в качестве оперативных.

Как видим, особенности названных норм в том, что они регулируют отношение к другим нормам права.

Нормы–правила содержат характеристику вариантов возможного, должного и недопустимого поведения, определяют конкретные права, обязанности субъектов права, условия, порядок их реализации, санкции за ненадлежащее исполнение. Это основная масса правовых норм. Именно такие правовые правила составляют абсолютное большинство во всех отраслях права. С позиции видового подхода можно выделить особенности и характер различных норм – правил поведения.

Нормы-правила поведения в юридической литературе в зависимости от функций подразделяются на:

а) регулятивные;

б) охранительные;

в) общие нормы, действующие в отношении всех граждан РФ, содержатся, как правило, в общей части кодексов;

г) специальные нормы, действующие только в отношении определенного круга физических лиц, находятся в рамках правового института.

Рассмотрим особенности этих норм права.

а) Регулятивные (правоустановительные) нормы предназначены для регулирования общественных отношений путем предоставления их участникам прав и возложения на них юридических обязанностей. Назовем в этой связи нормы конституции, закрепляющие права и обязанности граждан, президента, правительства и т.д. Такие нормы содержатся в большинстве нормативных правовых актов, обеспечивают позитивное воздействие на общественные отношения, регламентируют правомерное поведение индивидов и организаций.

б) Охранительные нормы регулируют отношения, возникающие в связи с применением мер юридической ответственности, специфических мер защиты субъективных прав, иных средств правового принудительного воздействия. Они специально созданы для обеспечения действия регулятивных норм, охраны упорядочиваемых ими общественных отношений. Как видим, назначение охранительных норм в том, что они реализуются в связи с нарушением предписаний регулятивных норм.

Выделение охранительных норм в юридической литературе обосновывается спецификой задач, возникающих в правоприменительной сфере, необходимостью учитывать многочисленные особенности правонарушений, предопределяющих вид и объем юридических санкций и др. Охранительные нормы содержатся в уголовном, административном и некоторых других отраслях права.

Под несколько иным углом зрения, в числе регулятивных норм выделяются общие и специальные нормы, действующие в отношении определенного круга лиц, организаций.

Общие нормы свойственны общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права. Так, положение ч. 1 ст. 307 ГК РФ, содержащей понятие обязательства и основания его возникновения, является общей нормой ко многим другим гражданско-правовым нормам, производным от нее. Общей нормой является и ст. 45 УК РФ, определяющая виды наказаний, применяемых к лицам, совершившим преступления.

Отметим и то, что общие нормы распространяют свое действие на всех граждан, независимо от их профессиональной деятельности, принадлежности к определенной социальной группе и т.п. (нормы, содержащиеся в законах о гражданстве, о выборах и т.д.). Общие нормы оказывают регулятивное воздействие также на все государственные органы, общественные организации и объединения, юридические лица, что подтверждает их назначение.

Специальные нормы, в отличие от общих, отличаются более конкретизированной направленностью. Само слово «специальные» подчеркивает наличие их связи с общими (основными) нормами. Специальные нормы детализируют общие нормы, корректируют временные, пространственные условия их реализации, способы правового воздействия относительно субъектов правоотношений. Они распространяются на четко очерченный круг физических лиц в связи со специальными условиями их деятельности (военнослужащие), по принадлежности к определенной социальной группе (государственные служащие, пенсионеры), по возрасту (несовершеннолетние), по состоянию здоровья (инвалиды) и др. Специальные нормы действуют и в отношении четко очерченного круга организаций (коммерческие и некоммерческие организации) и др. С этой точки зрения, общая норма (ст. 91 Трудового кодекса РФ) устанавливает для всех работников нормальную продолжительность рабочего времени не более 40 часов, а специальная норма (ст. 92 Трудового кодекса РФ) предусматривает сокращенную продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (16 часов в неделю для работников в возрасте до 16 лет и т.д.).

В этом же ряду выделяются исключительные нормы, судя по названию, исключающие конкретный вид субъектов из общего регулирования (дипломатический иммунитет для полномочных представителей других государств), нормы, касающиеся конкретного субъекта права (например, Верховного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и т.д.).

4. По характеру властных предписаний нормы права делятся на управомочивающие, обязывающие (предписывающие), запрещающие. Здесь различие основано на том или ином правовом акценте: на предоставлении права, на возложении обязанности или на установлении запрета.

Управомочивающие нормы предоставляют определенный вид и меру возможного поведения субъектов в регулируемом общественном отношении. Речь идет о нормах, которые предусматривают соответствующее право, возможность совершить положительные действия в целях удовлетворения своих законных интересов. Так, в соответствии с нормой, сформулированной в ст. 301 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, т.е. возбудить виндикационный иск. В этой связи представляет интерес и ч. 1 ст. 38 Семейного кодекса РФ, согласно которой «раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов».

Характерно, что в текстах нормативных правовых актов управомочивающие нормы распознаются по таким формулировкам, как «может», «вправе», «имеет право», «разрешается».

Обязывающие нормы устанавливают обязанности для субъектов права совершать определенные положительные действия, предписывают активное поведение. К примеру, в ст. 57 Конституции РФ утверждается: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы…». Или ст. 58 этого же акта гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Обратим внимание и на ч. 2 ст. 922 ГК РФ, в которой сказано: «банк обязан осуществлять контроль за доступом в помещение, где находится предоставленный клиенту сейф». Такой же характер имеет и норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 233 Гражданского кодекса РФ, предписывающая обязанность лиц, обнаруживших клад, содержащий вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, передать их в государственную собственность.

Обязывающие нормы нередко формулируются посредством таких слов, как «обязан», «должен», «необходимо», что предполагает совершение активных действий (например, уплачивать квартирную плату, платить налоги и др.).

Запрещающие нормы устанавливают для субъекта права запрет, указание на недопустимость совершения недозволенных действий (проступки или преступления). Имеются в виду нормы, устанавливающие уголовную, административную или дисциплинарную ответственность за правонарушения. Например, ч. 1 ст. 14 Общей части УК РФ определяет преступление, как «виновно совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Соответственно, слово «запрещенное» непосредственно относится и к каждой статье Особенной части УК[223]. Такие нормы характерны для административного права, а также содержатся и в других отраслях права. Например, п. 4 ст. 19 ГК РФ запрещает приобретать права и обязанности под именем другого лица.

Нормы–запреты содержатся в экологических, санитарных, ветеринарных, противопожарных и иных правилах.

В законодательных актах запрещающие нормы сопровождаются словами: «запрещается», «не вправе», «не допускается», «не может быть». Например, «Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов…» (ч. 3 ст. 42 Семейного кодекса РФ); «Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционного Суда Российской Федерации не допускается» (ст. 29 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г.) и т.д.

5. По целевой направленности регулятивных норм выделяют поощрительные и рекомендательные нормы.

Поощрительные правовые нормы предоставляют компетентным органам право, при наступлении предусмотренных в гипотезах этих норм условий, применить их к тем, кто заслуживает поощрение (например, положение об орденах, медалях, почетных званиях и т.д.). Особенность этих норм в следующем: компетентные органы вправе такие предписания применять или не применять в зависимости от сформировавшегося убеждения на основе представленных официальных материалов.

Рекомендательные нормы содержат в себе советы, предложения компетентных органов рассмотреть тот или иной вопрос и принять по нему определенное решение, заранее официально признавать его имеющим юридическую силу. Такие нормы – следствие нежесткого (мягкого) метода регулирования отношений, где не требуется диктат, властный приказ.

6. По времени действия нормы права подразделяются на нормы с определенным сроком действия, т.е. временные (на время чрезвычайного положения, стихийного бедствия и др.), и нормы с неопределенным сроком действия, т.е. постоянные, действующие до их официальной отмены.

8. По действию в пространстве выделяют нормы, действующие на всей территории государства, нормы, действующие на определенной его территории (в определенной местности), а также локальные нормы, т.е. нормы, действующие только на определенном предприятии, в организации. Соответственно уточним следующее:

– федеральные нормы содержатся в нормативных правовых актах федеральных органов власти;

– региональные нормы закреплены в нормативных правовых актах органов власти субъектов федерации;

– местные нормы содержатся в нормативных правовых актах муниципальных органов власти;

– локальные нормы фиксируются в актах конкретных организаций, предприятий, учреждений (например, правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии).

8. По техническим приемам установления и реализации нормы права классифицируются на прямые, отсылочные и бланкетные, основные характеристики которых были даны ранее. Кратко напомним следующее: прямые нормы – непосредственно содержат описание правила поведения в статье, в которой оно сформулировано (к примеру, ст. 65 ГПК РФ); отсылочные – содержат ссылку на правило поведения, содержащееся в конкретных статьях данного или другого нормативного правового акта (например, ст. 25 ГПК РФ); бланкетные – делают отсылку к специальным нормативным правовым актам, существующим отдельно от данной нормы права. Бланкетные нормы обычно содержат ссылки на правила техники безопасности, ГОСТы и др. (к примеру, ч. 1 ст. 264 УК РФ).

В юридической литературе уделено значительное внимание коллизионным нормам с точки зрения их содержания и направленности. Коллизионные нормы (фр. conflits de lois – конфликт, столкновение законов) – особый вид правовых норм. Они рассчитаны на случаи коллизии, столкновения норм права, на ситуации, когда две или более нормы несовпадающего содержания могут быть примененными к одному и тому же случаю. Это и есть коллизия норм права. Коллизионная норма, таким образом, сама по себе не регулирует отношение по существу, а отсылает к тем правовым нормам, которые устанавливают конкретные правила разрешения спорных ситуаций. Как видно, суть коллизионных норм в том, что они предписывают, какая из норм должна быть применена в тех или иных случаях.

Коллизионные нормы предусматривают следующие типичные правила разрешения возможных коллизионных ситуаций:

– при расхождении между нормами актов, изданных одним и тем же правотворческим органом, применяются нормы акта, изданного позднее;

– при расхождении по содержанию норм, находящихся в актах, принятых разными правотворческими органами, применяются нормы акта, принятого вышестоящим органом. Так, в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ (постановление Правительства и др.), действует федеральный закон;

– при коллизии между нормами актов, действующих в разных территориальных пространствах, скажем, норм федерального закона и норм законов субъектов Федерации, приоритет принадлежит, как правило, нормам федерального закона. Так, согласно п.п. 5 и 6 ст. 76 Конституции РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и др.;

– при расхождении норм общей и специальной направленности одной и той же юридической силы преимущество отдается последним. Например, в рамках общего порядка купли–продажи специальными нормами определены особые правила купли–продажи домостроения. Соответственно, в возможной коллизионной ситуации более конкретная норма, регулирующая куплю–продажу домостроений, имеет приоритет при ее разрешении. Здесь действует следующий известный принцип: lex superioer derogat legi interior (закон высшего порядка отменяет действие закона низшего порядка).

Коллизионные нормы могут также разрешать противоречия между правовыми предписаниями разного времени действия. Например, ст. 4 УПК РФ говорит о том, что «при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения». Следовательно, речь идет о применении процессуальных норм времени рассмотрения дела, а не времени совершения преступления.

И еще одно положение о коллизионных нормах. Коллизии могут быть между национальным (внутригосударственным) и международным правом. Приоритет имеют международные нормы. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ установлено: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международный договор Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

В целом можно сказать, что классификация правовых норм, способствует более глубокому их познанию, выявлению у них специфических, особенных признаков, что безусловно, содействует их надлежащей практической реализации.

Контрольные вопросы к лекции.
Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература

Контрольные вопросы

1. Сформулируйте понятие «норма права».

2. Охарактеризуйте норму права как первичный элемент системы права.

3. Назовите признаки норм права, отличающие их других социальных норм.

4.Что означает предоставительно-обязывающее содержание нормы права?

5. Чем отличается норма права от положений правовых актов индивидуального характера?

6. Какова структура нормы права?

7. Назовите основные виды гипотез, диспозиций, санкций.

8. Каково соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта?

9. Как соотносятся понятия «норма права» и «нормативный правовой акт»?

10.Каковы основания деления правовых норм на отдельные виды?

11. Кратко охарактеризуйте основные виды правовых норм.

12. Какие нормы входят в состав специализированных норм?

1. Нормы права в системе социальных норм.

2. Материальные и процессуальные правовые нормы.

3. Норма права и статья закона. Способы изложения правовых норм.

4. Нормы права: системность и специализация.

Литература

Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

Берг О.В. Некоторые вопросы теории норм права // Государство и право. 2003. № 4.

Гайворонская Я.В. К вопросу о понимании правовых и юридических норм // Правоведение. 2001. № 3.

Глушаченко С.Б., Пузырева Е.В. К вопросу о логической структуре российской правовой нормы // Актуальные вопросы истории и теории государства и права. 2005. № 1.

Деревнин А.А. К вопросу о норме права // Академический юридический журнал. 2001. № 2 (4).

Марченко М.Н. Норма права // Российская юридическая энциклопедия / Гл. ред. Сухарев. М., 1999.

Пиголкин А.С. Нормы права // Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2007.

Тулинов Р. Содержание понятия «норма права» и виды правовых норм // Современное право. 2006. № 1.

Фаршатов И.А. Специализированные и специальные нормы права // Государство и право. 2003. № 6.

Чернобель Г.Т. Структура норм права и механизм их действия // Юрист. 2006. № 8.

Большой юридический энциклопедический словарь. М.: кн. мир, 2006.

Большая юридическая энциклопедия. М.: изд-во Эксмо, 2007.

Дата добавления: 2014-01-07