Забастовка

Индивидуальные трудовые споры

Статья 381.

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

06.05.2011

Право на забастовку предусмотрено ст. 409 ТК.

Огромное количество ограничений для работников транспорта.

Невозможны забастовки солидарности – когда к одной организации присоединяются другие.

Забастовка – вещь нежелательная со стороны законодателя. Поэтому много трудностей в процедурах.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

Забастовка может проводиться в след.случаях:

1. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора (3 стадии примирительных процедур, только 1 стадия - обязательна)

2. Если работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража (3 стадия примирит.процедур), имеющее обязательную для сторон силу.

Т.е. это исключительная мера для защиты собственных интересов. Коллективные трудовые споры – не для защиты прав, а для защиты интересов.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность. (5.40 КоАП – принуждение к участию или отказа от участия в забастовке)

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Объявление забастовки.

Любое несоблюдение процедуры – забастовка признается судом не ниже суда субъекта РФ (Областной суд СО) незаконной.

Решение об объявлении забастовки принимается на общем собрании или конференции работников. Забастовка м.проводиться как в организации, так и у ИП. У раб-ля не ИП – не может быть забастовки. Предложение об объявлении забастовки формулируется представителями работников, которые до этого явл-сь представителями работников в коллективном трудовом споре.

Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 делегатов.

Обязанность на предоставление места – у работодателя. Не в праве препятствовать данному собранию работников и в частности объявлению забастовки.

Решение о забастовке считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании или конференции.

При невозможности проведения собрания или конференции представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку забастовки.

Специфический вид забастовки – предупредительные забастовки. Условия её проведения:

1. она м.проводиться после 5 календарных дней работы примирительной комиссии
2. продолжительность такой забастовки – 1 час
3. о такой забастовке раб-ль д.б. предупрежден в письменной форме не позднее, чем за 3 рабочих дня.
4. при проведении предупредительной забастовки орган, её возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ и услуг в соотв. с ТК.

О начале забастовки (обычной) раб-ль д.б. предупрежден письменно не позднее, чем за 10 календарных дней.

Решение о забастовке оформляется письменно. Содержание данного решение установлено ст. 410. =>

- перечень разногласий, которые явились основанием спора

- дата и время забастовки, предполагаемая продолжительность и предполагаемое кол-во участников

- не м.б. начата позднее 2 мес.со дня принятия решения о проведении забастовки

- наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах. На практике таким органом явл-ся профсоюз в лице профкома.

Даже при забастовке д.б. обеспечен минимум услуг, особенно в области соц.обслуживания.

Если забастовка не была начата в срок, определенный решением, дальнейшее разрешение коллективного спора осуществляется в порядке ст.401.

Орган, который возглавляет забастовку.

Забастовку возглавляет представительный орган работников. Как правило, профсоюз. Если профсоюза нет – иной представитель. На законодательном уровне есть з-н о профсоюзах => есть права и гарантии. А, допустим, у совета трудового коллектива они нигде не закреплены.

Этот орган имеет право приостановить забастовку, а также она м.б. возобновлена без проведения примирительных процедур. Раб-ль и гос.орган по урегулированию коллект.трудовых споров д.б. уведомлены о возобновлении забастовки не позднее, чем за 3 раб.дня.

Даже при забастовке стороны обязаны продолжать примирительные процедуры.

Законодательство обязывает в организациях и их обособленных структурных подразделениях и у ИП, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно-важных интересов общества, выполнять минимум необходимых работ или услуг. Этот перечень минимума необходимых работ утв-ся ФОИВ. Порядок разработки такого перечня – Правительство РФ.

Например:

- в угольной отрасли

- росгидромет

- газо-распределит.орг-ции

- в орг-циях здравоохранения

- в орг-циях ж/д транспорта

- в торфяной отрасли экономики

- машиностроительная отрасль

- нефтяная и нефтеперерабатывающ.отрасль.

- транспортный комплекс

- химич.и нефтехимич.промышленность

- мед. и биохимич.промышленность.

Субъекты РФ могут иметь свои акты. Постановление Правительства СПб – в сфере образования.

Если необходимый перечень работ не обеспечивается – забастовка м.б. признана незаконной.

Незаконные забастовки.

Статья 413. + ст. 55 К-ции не допускается проводить забастовки:

- в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

Не допускаются забастовки в след.организациях:

- в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства,

- в организациях аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

- в правоохранительных органах;

- в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

Забастовки ограничены для след.организаций:

- в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Также право на забастовку м.б. ограничено иным ФЗ. УИК запрещает забастовки заключенных. ФЗ «О статусе военнослужащих». «О Гос. и МУП» - рук-ли не имеют права принимать участие в забастовках. ФЗ «Об атомной энергии». На ж/д транспорте и авиатранспорте – тоже нельзя.

Забастовка также является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований ТК. Решение о признании забастовки незаконной принимается Верховными Судами Республики, областными судами, судами городов фед.значения, судами АОбл и АОкр.

Заявление м.подать работодатель или прокурор.

Работодатель обязан немедленно проинформировать орган, возглавляющий забастовку о решении суда. А орган немедленно информирует участников. Если забастовка признана незаконной – решение суда подлежит немедленному исполнению => работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее след.дня после вручения копии решения органу, возглавляющему забастовку. Если они не прекращают забастовку – раб-ль может применять к ним меры дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения за прогул.

Суд вправе отложить неначавшуюся забастовку на 30 дней, а начавшуюся приостановить, если есть непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

В случаях, имеющих особое значение, для обеспечения жизненно-важных интересов РФ или её субъектов, Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения суда на срок до 10 календарных дней.

ППВС «О применении судами ТК» - забастовка м.б. признана незаконной, если в ходе судебного разбирательства будет установлено:

1. имелись ограничения для реализации права на забастовку, установленные ФЗ

2. была объявлена с нарушением сроков, процедур и требований: в частности, не были проведены примирительные процедуры.

3. решение о проведении забастовки было принято в отсутствие необходимого кворума.

4. за решение проголосовало менее половины работников или собрано недостаточно подписей.

5. не был обеспечен минимум необходимых работ и услуг.

6. раб-ль не был предупрежден в письменной форме за 10 календарных дней.

Во время проведения забастовки у работников существуют, установленные ст. 414, гарантии:

1. участие в забастовке не м.рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. В этом случае согласно ст. 415 запрещен локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке. Привлечь к дисциплинарной отв-ти можно при неостановлении забастовки при признании судом незаконной.

2. остается место работы. Но з/п может не выплачиваться. За исключением лиц, которые обеспечивают минимум работ. Коллективные договоры и соглашения могут предусматривать компенсации за участие в забастовке.

3. работники, не участвующие в забастовке, но в связи с её проведением не могли работать и заявили о простое – простой оплачивается как не по вине работника. Есть 3 вида простоя – по какому оплачивается? По вине раб-ля или по обст-вам, не зависящ.от воли сторон? Коллект.договором м.б. предусмотрено иное.

По ст. 417 предусматривается ответственность за незаконные забастовки.

Работники, приступившие к проведению забастовки, или не прекратившие её на след.рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной, о приостановке забастовки или отсрочке, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания её незаконной, обязан возместить убытки, причиненные раб-лю незаконной забастовкой за счет своих средств в размере, определенном судом. Убытки – реальный ущерб, упущенная выгода и неполученный доход.

Дата добавления: 2014-01-07