Государственное устройство современной России

Согласно Конституции РФ, принятой на всенародном референдуме в 1993 году, Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (статья 1). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2). Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (п.1 статьи 3). Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ (п.2 статьи 4).

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п.1 статьи 7).

В Российской Федерации признается идеологическое и политическое многообразие и многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной

(статья 13).

Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (п.1 статьи 14).

Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Федеральными органами государственной власти являются Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная

Дума), Правительство РФ, суды РФ (статья 10). В других статьях Конституции излагаются функции, полномочия и порядок формирования каждого из перечисленных органов. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти (п.2 статьи 10).

Как федеративное государство, РФ состоит из 89 субъектов Федерации. Ими являются республики (21), края (6), области (49), города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономная область (Еврейская), автономные округа (10) – статья 65. Все субъекты РФ равноправны (п.1 статьи 5). Конституция определяет перечень вопросов, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации (статья 71) и вопросы, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов РФ (статья 72). Установлено, что по вопросам, не перечисленным в статьях 71 и 72, субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти (статья 73).

Местную власть в РФ осуществляют органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Более подробно вопросы государственного устройства, государственной политики и государственного управления будут изучаться в ряде учебных дисциплин: политология и социология, правовые основы российского государства (конституционное, административное, гражданское, трудовое право) и.наконец, «система государственного управления».

РАЗДЕЛ I. ТЕРМИНОЛОГИЯ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Тема 2. Институциональные признаки государственного управления.
Государство. Основные подходы к понятию государства: теологический, классический, юридический, социологический, кибернетический. Государственное управление. Свойства и признаки. Ресурсы. Эффективность. Государственная власть. Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Государственная власть как политическая публичная власть. Классификация государственной власти с точки зрения её характера пределов действия, задач и методов осуществления, системы органов и др. Доктрина разделения властей. Легализация и легитимация государственной власти. Государственное управление как способ реализации государственной власти. Государственный аппарат. Должностные лица и органы. Государственный служащий.
Тема 3. Регулятивные нормы в государственном управлении.
Виды регулятивных норм. Право как основная регулятивная подсистема в государственном управлении. Источники права.
Формы и методы государственного управления.
Классификация форм и методов управленческой деятельности. Экономические, административные, идеологические методы государственного управления. Правовые и неправовые формы и методы деятельности государства.
Тема 4. Бюрократия: теории и современное состояние.
Взаимоотношение общества и государства. М. Вебер о
типах господства и подчинения. Рациональная бюрократия. К. Маркс,
С. Паркинсон, Б. Курашвили, Л. Фон Мизес о бюрократии. Социальный портрет современной российской бюрократии.

РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА ГОСУДАРСТЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Тема 5. Система государственных органов Российской Федерации.
Федеративные отношения и их влияние на формирование системы государственного управления. Институт президента. Законодательная власть. Парламент в системе государственной власти. Исполнительная власть. Правительство Российской Федерации в системе государственной власти. Судебная система Российской Федерации. Конституционные основы государственной власти в субъектах Российской Федерации.
Тема 6. Местное самоуправление в системе публичной власти.
Понятие самоуправления. Политико-правовая природа местного самоуправления. Административно-территориальное деление и местное самоуправление. Особенности самоуправления и муниципального управления в современной России.
Тема 7. Правовые основы государственной и муниципальной службы в РФ.
Правовой статус государственного (муниципального) служащего: понятие и структура. Государственный служащий и должностное лицо. Права государственного служащего. Обязанности государственного служащего, ограничения и запреты для госслужащих. Ответственность госслужащих. Гарантии для госслужащих.

РАЗДЕЛ III. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РОССИИ.
Тема 8. Становление гражданского общества. Генезис гражданского общества в Российской Федерации. Экономические, нормативные, функциональные основы гражданского общества и его регулирование в России.

РАЗДЕЛ IV. ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Тема 9. Особенности подготовки государственных служащих в современной России. Планирование карьеры. Сравнительный анализ систем подготовки специалистов в области государственного и муниципального управления в США, Германии, Франции, Великобритании. Особенности подготовки госслужащих в РФ. Образовательная программа по специальности «Государственное и муниципальное управление» НГМА. Формы и методы подготовки специалиста государственного и муниципального управления. Формы занятий, формы контроля, самостоятельная работа студентов.
Формы, принципы, содержание профессиональной карьеры в системе вузовской профессиональной подготовки. Ориентация государственного и муниципального управления, принципов его организации в условиях интенсификации и инновационности развития общества на реализацию карьерных форм отношений. Карьерные подходы организации государственной и муниципальной службы как системное, этапное и целесообразное формирование качеств профессионализма служащих, как особые формы мотивирования. Связь карьерного принципа организации государственной и муниципальной службы в развитых государствах мира (социальных системах) с эффективностью социального управления.

Дата добавления: 2014-01-07