Бюджетное регулирование, его формы и методы в современных условиях. На этапе формирования рыночной экономики значительно расширился спектр общественных процессов, регулируемых бюджетным механизмом

На этапе формирования рыночной экономики значительно расширился спектр общественных процессов, регулируемых бюджетным механизмом. Это потребовало не только его активизации, но и разработки новых форм и методов бюджетного регулирования, их увязки с уже действующей системой в рамках бюджетного процесса.

Мировая практика подтверждает, что результативность государст­венного регулирования с помощью бюджета может быть достигнута лишь при соблюдении трех основополагающих принципов:

1. эффек­тивности. Эффектив­ность экономики означает, что государство при формировании бюд­жета, определении механизма налогообложения, направления бюджетных ресурсов должно всегда руководствоваться экономиче­ской целесообразностью и высокой результативностью затраченных средств. При этом следует учитывать долгосрочную выгоду не отдель­ного субъекта, а всего хозяйства или общества в целом. С данных по­зиций необходимо подходить к выбору источников доходов, обоснова­нию их размеров, определению расходов отдельных звеньев и их фи­нансированию. Принцип эффективности находит выражение не только при установлении рациональных взаимоотношений между бюджетом и отдельными предприятиями, учреждениями, населени­ем, но и при определении структуры объема расходов на общегосу­дарственные мероприятия. С точки зрения общества, даже выгодно, чтобы часть бюджетных ресурсов (в оптимальных размерах) направ­лялась на оборону страны, охрану внутреннего порядка, содержание органов управления экономикой, развитие непроизводственной сфе­ры. Это не только обеспечивает внутреннюю и внешнюю безопас­ность граждан, но и условия для повышения их материального и культурного уровня жизни.

2. стабильности. Стабильность экономики возможна лишь в том случае, когда го­сударство контролирует экономический цикл, его взлеты и падения, воздействует с помощью бюджета и кредита на общеэкономические пропорции в распределении валового продукта, создает резервы для предупреждения диспропорций. Стабильность производства может обеспечить налоговая политика, стимулирующая его рост, расшире­ние, обновление основных производственных мощностей. Не менее важное значение имеют финансовая поддержка развития науки, об­разования, подготовки высококвалифицированных кадров и создание других социальных условий для непрерывного общественного про­гресса.

3. социальной справедливости. Социальная справедливость находит отражение в справедливом обложении равных доходов субъектов, действующих в единых усло­виях, а также в финансировании широкой сети образовательных за­ведений, культурно-просветительных и медицинских учреждений, гарантирующих определенный уровень социальных благ. Бюджет предоставляет свои средства и для справедливой индексации доходов, вкладов населения для снижения финансовых потерь в связи с инф­ляционными процессами.

Сфера действия бюджета в рыночной экономике весьма широкая, она охватывает материальное производство и непроизводственную сферу, отдельные регионы и страну в целом. Государство, руководст­вуясь основными принципами регулирования, с учетом конкретной ситуации может с помощью бюджета, кредита, инвестиционной политики и других экономических инструментов влиять на развитие экономики и уровень жизни населения.

В таких условиях бюджет определяет формирование важнейших стоимостных пропорций:

между производством средств производства и потребления;

между накоплением и потреблением;

между матери­альной и непроизводственной сферами,

отраслями хозяйства.

Дости­гается это перераспределением национального дохода с помощью бюджетного механизма. Спецификой бюджетного перераспределения национального дохода является безвозвратность средств, направляе­мых на предусмотренные мероприятия.

Выделяют следующие уровни бюджетного регулирования:

1. общегосударственное бюджетное регулирование – устанавливает макроэкономические пропорции в развитии общественного воспроизводства в рамках государства.

2. межтерриториальное – выравнивает уровень развитии территорий.

3. межбюджетное – обеспечивает распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

4. межгосударственное – регламентирует степень участия республики в межгосударственных программах и мероприятиях, финансируемых за счет средств бюджета.

Каждому уровню бюджетного регулирования соответствует комбинация форм и методов регулирования, которые необходимы на стадии становления бюджета и при организации его исполнения. Для разработки многовариантности решений и достижения максимального эффекта необходимо обеспечить их оптимальное сочетание.

Дата добавления: 2014-01-07