Государственной власти

Основные признаки государства. Особенности

Знание основных признаков государства позволяет отличать его от негосударственных организаций, от других частей политической системы общества. Представители социологического определения понятия государства выделяют четыре его основных признака:

1. Совокупность людей - население (народ).

2. Господствующую над ними власть - публичную власть.

3. Территорию как пределы действия этой власти.

4. Налоги.

Во взаимосвязи эти признаки образуют краткое понятие о государстве как соединении людей под одной властью в пределах определенной территории.

Марксистско-ленинская теория выделяют следующие признаки государства:

1) Разделение подданных государства по территориальным единицам.

2) Учреждение особой публичной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением, а отделена от него.

3) Взимание налогов с населения и получение от него займов для содержания аппаратов государственной власти.

Признаки, выделяемые представителями различных теорий, в целом не противоречат друг другу. Современная наука пришла к выводу, что государство характеризуется единой территорией, проживающим на ней населением и властью, которое распространяется на население, проживающее на данной территории.

Государство в реальной действительности - это государство на определенной ступени общественного развития. Однако всем государствам истории и современности присущи общие признаки, которые придают этому общественному явлению качественную определенность и позволяют отличить его от других общественных образований.

1. Территория - это естественное условие существование государства. Она не порождает государство, а образует пространство, в пределах которого государство распространяет свою власть. Государство является территориальным образованием. Первым этапом территориальной организации общества стал город, объединивший уже не родственников, а население, проживающее на определенной территории. Территория становилась собственностью государства и многие войны велись ради приобретения территории или их защиты.

Как признак государства территория фиксирует принадлежность данному обществу определенной части земли, моря, воздушного пространства, а также границы территории, их режим, внутригосударственную, административно-территориальную организацию, отражающую федеральное устройство государства, в границах которого проживает население, принадлежащее к различным нациям и народностям.

Территориальное деление населения и распространение государственной власти лишь на население определенной территории неизбежно влекут за собой административно-территориальное деление. Вся тер ритория государств разбивается на ряд административно-территориаль ных единиц. В разных странах они называются по-разному: округа, про винции, области, края, дистрикты, графства, районы и т.д. Но их назна чение и функции едины - организация государственной власти и управ ления на занимаемой ими территории. С учетом этого формируется и действует аппарат государства. Возникают центральные и местные органы государства.

Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов - государственной границы, отделяющей одно государство от другого. Понятие территории важно для выполнения государством некоторых задач и функций. Например, для защиты государства от нападений извне или расширение территории за счет территории других государств. Государство обладает территориальным верховенством в пределах своих границ. Это означает единство и полноту власти государства над населением, исключающих вмешательство власти другого государства. В правовых системах различных стран, а также в международном праве общепризнанными также являются принципы территориальной целостности и неприкосновенности.

2. Население. Этот признак характеризует состав и принадлежность людей к данному обществу. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории.

Территориальное разделение населения порождает новый социальный институт – гражданство (в условиях республики) или подданство (в условиях монархии), иностранцев и лиц без гражданства. Возникает необходимость установить порядок и форму удостоверения гражданства, его приобретения, утраты. Именно "через население" происходит объединение людей в рамках всего общества, и они выступают в качестве целостного организма.

3. Публичная власть (выделенного из общества и нередко стоя щего над ним аппарата власти и управления). Она выступает от имени всего общества и означает наличие у него особого аппарата, имеющего свою материальную базу для своей деятельности - государственное имущество, свои источники доходов, налоги. Он состоит из особого слоя людей, основным занятием которых является выполнение власт ных и управленческих функций. Они не производят непосредственно ни материальных, ни духовных благ, а лишь управляют. Свои должности эти люди занимают путем избрания, назначения, наследования или за мещения. Основными составными частями аппарата власти и управле ния, т.е. аппарата государственной власти, являются органы законода тельной власти, исполнительной власти, суда, прокуратуры и др.

Иначе говоря, этот признак можно сформулировать как наличие особой организации власти, располагающей специальным аппаратом, управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Аппарат государства является материальным выражением государственной власти. Через систему органов и учреждений государство осуществляет руководство обществом, закрепляет и реализует определенный режим государственной власти, защищает неприкосновенность своих границ, обеспечивает охрану и соответствующее праву функционирование общества и его членов.

Особое место в аппарате государства занимают органы, осуществляющие принудительные и карательные функции: армия, разведка, контрразведка, полиция, исправительно-трудовые и тюремные учреждения.

4. Налоги – это установленные государством суммы выплат, взыскиваемые с населения принудительно в установленных размерах в определенные сроки.

Рассмотрев четыре основных признака государства, можно сказать, что на различных этапах развития общества органы государства изменяются структурно и решают различные по содержанию задачи. Но эти изменения не исключают общих элементов, которые присущи аппарату всякого государства. И население, и территория являются необходимыми материальными предпосылками возникновения и существование государства. Не может быть государства без территории, так и не может быть государства без населения.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно дать следующееопределение государства - это политико-территориальная суверенная организация общества, характеризующаяся наличием публичной власти, призванной решать общие дела, и осуществляемая свою деятельность на собираемые с населения налоги.

Иногда в качестве признака государства называют суверенитет. Мы же отнесем данный критерий к особенностям государственной власти.

Особенности государственной власти:

1. Государственная власть является аппаратной потому, что концентрируется в аппарате власти, системе органов государства, институтах организованного государственного принуждения через эти органы осуществляется.

2. Власть поддерживается законом и потому она способна при помощи аппарата и юридических норм делать свои веления обязательными для населения всей страны. Без права законодательства,государство не сможет эффективно руководить обществом, реально контролировать состояние дел, ведь правовые формы организации жизни общества, государство в необходимых случаях проводит в жизнь требования правовых норм с помощью своих специальных органов (например: судов, администрации и других).

3. Суверенная организация власти. Понятие суверенитета сложилось в средние века. Это было необходимо, чтобы отделить государственную власть от церкви и придать ей исключительное, монопольное значение. Суверенитет - это показатель развитости государства, его неотъемлемое свойство, основы его силы, способности и эффективно осуществлять свои функции. Государственный суверенитет - независимость и верховенство государственной власти от всякой иной власти (политической, идеологической) внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела. В этом отношении власть в государстве единая и неделимая. Внутренняя подраздельность государственной власти может быть выражена в государственно-правовых формах государственного устройства - федерации, конфедерации, когда каждое государственное подразделение имеет свою собственную исключительную зону суверенных полномочий, не дублирующую и не перекрывающую одна другую. Независимость и верховенство государственной власти выражаются:

1) в распространении на все население страны только решений государственной власти.

2) возможности отмены любого незаконного решения другой общественной власти.

3) В наличии специальных средств воздействия, которых нет у других общественных организаций.

Иными словами, верховенство проявляется в способности государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государ ственных и партийных, общественных органов и организаций.

Государственный суверенитет имеет две стороны:

1. Внутреннюю - исключительное, монопольное право на законодательство, на управление внутри страны, в пределах всей государственной территории.

2. Внешнюю - самостоятельность и независимость во внешних делах, недопустимость вмешательства во внутренние дела извне, кроме ограниченного числа случаев, предусмотренных международным правом. (Например, по решению ООН введение миротворческих вооруженных сил для защиты прав человека).

В суверенитете государства находит свое выражение полновластие народа в демократическом обществе, так как именно в его интересах государство осуществляет руководство обществом и несмотря на верховенство власти тесно взаимодействует с негосударственными политическими структурами при решении различных вопросов государственной и общественной жизни.

Наряду с государственным суверенитетом существуют суверенитет народа и суверенитет нации.

Народный суверенитет означает верховенство народа, его право самому решать свою судьбу, коренные вопросы государственного и общественного развития, формировать направления политики государства, состав его органов, контролировать деятельность органов власти. Народный суверенитет можно смело называть содержанием демократии, основой народовластия.

Под национальным суверенитетом понимается полновластие нации, ее воз можность и способность определять характер своей жизни, осуществ лять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

В многонациональных государствах, образованных путем обеспечения путем добровольного объединения наций, государственный суверенитет, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций. Если нации объединились в союзное государство это постигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза уступивших часть своих прав многонациональному государству.

Если нации объединились путем федерации, то их суверенитет обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях многонациональное государство в лице своих органов является носителем +суверенитета не какой-либо отдельной нации, а суверенитета, принадлежащего именно данному многонациональному государству, выражающему как общие интересы всех наций, так и специфические интересы каждой из них. Главное состоит в том, чтобы многонациональное государство обеспечивало реальный суверенитет каждой из наций.

4. Государственная власть является - легитимированной -т.е. получившей юридическое (конституционное) обоснование и общественное признание, в том числе со стороны мирового сообщества для того, чтобы выступать в качестве публичной - представлять народ, все политически организованное общество, действовать от "имени народа". Это основание выражается в исторически складывающихся политических традициях (например, монархических или республиканских), главным образом, в Конституции и других законах.

Значит, власть призвана служить обществу, обеспечивать его целостность, организованность, надлежащее функционирование, в демократическом гражданском обществе служить личности, обеспечивать и охранять права и свободы граждан. Вместе с тем власть может приобретать значение самостоятельной силы, становиться самодовлеющим фактором, предметом острой борьбы и столкновения людей, организаций, слоев и классов. Но ценность государства, как политически организованного на началах демократии общества, как раз и состоит в том, чтобы при помощи всего комплекса его институтов "снять", "создать" отрицательные проявления власти, упрочить народовластие, экономическую свободу и свободу личности, предоставив возможность для эффективного действия экономическим и духовным факторам, преобладание которых и позволит обществу нормально развиваться.

Дата добавления: 2014-01-07