Вопрос о российской государственности

С началом пере­стройки в национальном самосознании народов России проис­ходят серьезные изменения. Сепаратистские настроения в Прибалтийских республиках, Грузии, Молдове, принятие в них дискриминационных законов о языке, желание возло­жить на россиян вину за все ошибки и просчеты союзного Центра способствовали формированию у части населения России национал-патриотических настроений.

Именно поэтому главным требованием национал-патриоти­ческих сил на выборах стало требование сильной российской государственности, хозяйственной и культурной самостоя­тельности.

Государственность РСФСР всегда была, по существу, номи­нальной. В ведении правительства России находилось лишь 4% производимой в республике продукции, остальными рас­поряжались союзные министерства. Являясь главным вла­дельцем таких природных богатств, как лес и рыбные запа­сы, РСФСР просила лицензии на их использование у союзных министерств.

Россияне начали отставать от большинства других народов Советского Союза по уровню жизни, образованности, оказа­лись перед реальной угрозой социально-демографической де­градации. Ежегодно с лица Земли исчезали 2—3 тыс. россий­ских деревень. Продолжительность жизни в республике к началу 80-х гг. упала до уровня развивающихся стран, а рождаемость оказалась недостаточной, чтобы полностью замес­тить поколения родителей.

Национал-патриотическое движение, как и все движения переходной от тоталитаризма эпохи, не было однородно: менялись лидеры организаций, программные цели, создавались и распадались блоки.

Часть национал-патриотических организаций придержива­лась православно-монархических позиций. Среди них наи­большую известность в этот период получают «Память» Д. Васильева, «Православно-монархическое согласие» Ю. Со­колова. Компартия РСФСР также взяла на вооружение кон­цепцию российского суверенитета.

До начала 1990 г. демократические силы решительно не разделяли идеи суверенизации РСФСР. Однако в условиях резкого всплеска национальных чувств российских народов демократы приняли крайне важное решение: широко исполь­зовать в предвыборной борьбе идею российского суверените­та, возрождения духовных и культурных традиций.

В конечном счете именно идеи защиты российских наро­дов, ориентация на возрождение России обеспечили победу на выборах блоку «Демократическая Россия» в ключевых райо­нах республики.

После выборов в стране сложилась принципиально новая ситуация. Символом всех перемен стало избрание 29 мая 1990 г. Б. Н. Ельцина Председателем Верховного Совета Рос­сии. Одновременно народ все более отказывал в доверии М. С. Горбачеву.

Вопрос о российском суверенитете стал главным на первом Съезде народных депутатов республики. 12 июня 1990 г. большинством голосов была принята Декларация о государст­венном суверенитете Российской Федерации.

Выбор российских депутатов во многом был определен по­ведением других союзных республик, уже провозгласивших свою независимость. В то же время многие из них были убеж­дены, что пример независимой демократической России будет способствовать победе демократических сил в других респуб­ликах.

«Парад суверенитетов». Период после мая 1989 г. и до де­кабря 1991 г. стал временем распада советской системы. За шесть лет перестройки ни одна из ее целей не была достиг­нута. Власть постоянно запаздывала с решением назревших вопросов. Наиболее тяжелые последствия для судьбы совет­ской системы и советской государственности имели бездейст­вие и нерешительность властей в национальном вопросе. Раз­разившийся в 1986—1988 гг. кризис межнациональных отношений застал врасплох советскую правящую элиту.

Национальный вопрос считался в СССР решенным. В си­лу этого обстоятельства реальная значимость важнейшей социальной проблемы реформаторами занижалась, нацио­нальные конфликты объявлялись, вопреки очевидному, не­значительными пережиточными явлениями.

Власти не отдавали себе отчета в серьезности возникаю­щих процессов. Новых подходов в национальном вопросе, по существу, не было выработано ни на XIX партконференции, ни на специальном Пленуме ЦК КПСС, посвященном нацио­нальным вопросам. По-прежнему Союз мыслился «как единое и неделимое» государство со всеми атрибутами власти.

События в Нагорном Карабахе в конце 1988 г., когда Армения и Азер­байджан фактически оказались в состоянии войны друг с другом из-за ад­министративной принадлежности Нагорного Карабаха, со всей отчетливос­тью показали неспособность федерального Центра защитить интересы Союза. Прямое обращение Горбачева к народам Азербайджана и Армении не смог­ло остановить эскалации взаимной вражды. В феврале 1989 г. в Сумгаите в результате резни, только по официальным данным, погибло 32 человека.

Тлевшие десятилетиями межнациональные конфликты стали разгораться. Чем больше союзная власть делала усту­пок, тем более радикальными становились требования респуб­лик по расширению их прав и изменению форм советской фе­дерации. Столь же неэффективными оказались попытки решить национальные проблемы силовыми методами.

Использование войск в ночь на 9 апреля 1989 г. для «вытеснения» де­монстрантов с площади перед Домом правительства в Тбилиси закончилось гибелью 16 человек, еще несколько сотен было ранено. События в Тбилиси и особенно в Баку показали иллюзорность убеждений консервативной части Политбюро, откровенно высказанных еще 4 июля 1988 г. А. А. Громыко: «Появится армия на улицах, и сразу будет порядок...»

Силовое противодействие Центра уже не могло остановить начавшийся процесс. С усилением в народных фронтах вли­яния экстремистско-националистических сил все очевиднее становится их ориентация на достижение полного суверени­тета и создание независимых государств. В первую очередь это коснулось Прибалтики.

Прологом окончательного распада СССР стал «парад суве­ренитетов». Такое название в публицистике тех лет получил процесс суверенизации союзных республик. За считанные месяцы все союзные и большинство автономных республик приняли декларации о своем суверенитете, о верховенстве ре­спубликанских законов над союзными. В декларациях рес­публики объявлялись собственниками недр, земли. Часть из них приняла закон о государственном языке, заявила о со­здании собственных армий, своей валюты. На карте появи­лись новые названия республик — Молдова, Беларусь, Кыр­гызстан.

Важнейшим результатом «парада суверенитетов» стало за­метное перемещение политической власти из Центра в рес­публики.

Дискуссия

1. В чем, на ваш взгляд, заключались причины тлевших на протяжении
всех лет советской власти межнациональных конфликтов?

2. Вспомните, как руководители партии и Советского государства реаги­ровали на проблемы межнационального характера. Почему в обществе на-тойчиво укоренялась мысль об «отсутствии национального вопроса в СССР»?

3. Как в контексте дальнейшего развития событий и современности оце­нивается «парад суверенитетов»?

Реальная опасность неуправляемого распада СССР, грозя­щая непредсказуемыми последствиями, заставляла Центр и республики искать путь к компромиссу. 12 июня 1990 г. Со­вет Федерации (новый орган, учрежденный одновременно с введением поста Президента СССР) высказался за создание Союза суверенных государств с возможным сочетанием эле­ментов федерации и конфедерации.

В марте 1991 г. в разгар политического и экономического кризиса был проведен референдум с вопросом о сохранении Союза ССР, на котором основная масса населения страны вы­сказалась за сохранение Союза ССР как обновленной федера­ции равноправных суверенных республик. Начал работать подготовительный комитет по подготовке текста нового Союз­ного договора. К августу 1991 г. представители девяти рес­публик смогли выработать компромиссный проект, согласно которому республики получали большие права, Центр из уп­равляющего превращался в координирующий. В руках союз­ного руководства оставались лишь вопросы обороны, финан­совой политики, внутренних дел. Все остальные вопросы должны были решаться на республиканском уровне. Факти­чески СССР как единое государство переставал существовать.

Намеченное на 20 августа 1991 г. подписание нового Союзного договора подтолкнуло консервативные силы в ру­ководстве страны на решительные действия. Другим непо­средственным поводом стал указ российского Президента от 20 июля 1991 г. о департизации в РСФСР госучреждений, на­несший по монополии КПСС сильный удар. На местах нача­лось вытеснение партноменклатуры из властных структур и замена ее новыми людьми.

19 августа в Москве во время отсутствия Горбачева (он на­ходился в это время в Крыму на отдыхе) было объявлено о переходе всей власти в стране к неконституционному Госу­дарственному комитету по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП). В Москве, Петербурге и других крупных городах был введен комендантский час. Постановлениями ГКЧП, в который вошла группа высокопоставленных чиновников (ви­це-президент Г. Янаев, председатель КГБ В. Крючков, ми­нистр обороны Д. Язов, премьер-министр В. Павлов), прио­станавливалась деятельность демократических партий и орга­низаций, выпуск газет, устанавливался контроль над средст­вами массовой информации. В обращении «К советскому на­роду» ГКЧП объявил себя истинным защитником демократии и реформ, обещая в кратчайшие сроки изменить ситуацию к лучшему.

Только три дня ГКЧП смог продержаться у власти. Пут­чисты действовали нерешительно. Большая часть старой эли­ты, госаппарат заняли выжидательную позицию.

Руководство Российской Федерации отказалось признать ГКЧП и мобилизовало народ на защиту конституционного строя. Горбачев был возвращен к власти. Заговорщики были арестованы и впоследствии преданы суду.

Августовские события ускорили окончательный распад Со­ветского Союза. 25 августа 1991 г. Украина объявила об об­разовании независимого государства и отказалась принимать участие в подписании нового Союзного договора. За ней по­следовали все остальные республики, кроме России и Казах­стана. Ухудшение экономической ситуации в республиках способствовало их дальнейшей самоизоляции, разрыву эконо­мических связей.

8 декабря 1991 г. совещание глав трех республик — Ук­раины, Белоруссии и России, проходившее в Беловежской Пуще, констатировало распад единого союзного государства как свершившийся факт и объявило о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), открытого для вступления в него других республик. Политический выбор трех славянских государств, безусловно, ускорил процесс ликвидации СССР. 21 декабря в Алма-Ате к СНГ присоединились остальные бывшие республики СССР, за исключением Прибалтийских республик и Республики Грузии. Главы одиннадцати госу­дарств подписали Декларацию о создании СНГ, где констати­ровалось, что СССР прекращает свое существование. 25 дека­бря 1991 г. Президент СССР М. С. Горбачев сложил свои полномочия.

Дата добавления: 2014-01-06