Проблемы развития военной экономики России и экономическое положение в 1914-1916гг

Переворот 25 октября 1917г. и меры большевистского правительства по огосударствлению экономики в 1917-1918гг.

Экономическая политика Временного правительства (март-октябрь 1917г.)

Проблемы развития военной экономики России и экономическое положение в 1914-1916гг.

Тема 11 Экономика России в годы Первой мировой войны и революции (1914-1921гг.)

Итоги хозяйственного развития России к началу первой мировой войны.

Главным фактором промышленного развития является внутренний рынок. 1897г. – 128 млн.чел население (без Финляндии), 1918г. 178,8 млн.

Однако 72% населения накануне войны было занято с/х, что обуславливало специфичность спроса на внутреннем рынке. Начиная с 1908г. по 1912г. годовые сборы зерна достигли в среднем 62,2 млн. тонн (до этого было примерно около 50 тонн). В связи с этим существенно повысился и крестьянский спрос на промышленные товары, что привело к промышленному подъему в предвоенной России. Положение промышленности еще больше улучшилось благодаря большим военным госзаказам. 1909 – 1914гг. – увеличение объемов промышленного производства в 1,5 раза.

Однако перечисленные факторы носят кратковременный характер. Для поддержания высоких темпов прироста промышленности требовалось переориентация всего народного производства с экстенсивного на интенсивный путь развития.

«Индустриализация Витте» была также экстенсивной: наибольшее развитие получили добывающие отрасли, а не машиностроение и др. отрасли, продукция кот продолжала импортироваться.

Рост численности населения создал аграрное перенаселение, что значительно повысило уровень предложения его на рынке труда и привело к значительному падению его стоимости. В свою очередь, это приводит к тому, что необходимость механизации труда просто отсутствует.

Возможность переселения на Восток, появляется с 1906г., что разрешило в некоторой степени проблему перенаселения деревень европейской части России, и также отодвинуло необходимость интенсификации производства. Территория России охватывала 15,2% суши, и 10,2 % мирового населения, 17,8% мирового производства нефти и 10,06% производства сахара. По остальным показателям ситуация была намного хуже.

Россия занимала 5 место в мире по общему объему производства (учитывая ее гигантские размеры), но значительно уступала по показателям объема на единицу населения (отставала от Германии в 13 раз, от США в 21 раз). Доход на душу населения в год 101 руб. – был также значительно ниже, чем в других странах (даже в Австро-Венгрии – 227р.)

4. Экономическая политика эпохи «военного коммунизма».

В августе 1914г. началась I-ая мировая война, в годы которой проявилась экономическая отсталость России. Было мобилизовано основное рабочеспособное население России, на рабочих местах остались подростки либо старики = недостаток трудовых ресурсов. Наблюдался недостаток провианта, фуража, а главное вооружения. Из необходимых 5 млн. единиц, отечественные заводы могли обеспечить в год производство лишь 525тыс.ед. Основной объем вооружения импортировался из Англии. В мирное время транспортировка товаров шла главным образом по суше через западные границы и по Балтийскому морю. С началом войны грузы главным образом шли через порт в Архангельске на Севере и порт во Владивостоке на Дальнем Востоке и далее по ж.д. Перед началом войны была достроена ж.д. Архангельск-Вологда, а в 1915г. началось строительство Мурманской ж.д. Основные грузы шли по Сибирской ж.д., почти через всю территорию страны. До войны Петербург был основным центром России, 60% всего промышленного производства давал именно он. Промышленность Петрограда оказалась отрезанной от своей традиционной топливной базы: Домбровский угольный бассейн, обеспечивавший до войны 10% потребления каменного угля в России, с оставлением русскими войсками Польши в 1915г. прекратил поставку угля, а подвоз его из Англии по Балтийскому морю был затруднен еще раньше. Переориентация промышленности Северо-запада на уголь Донбасса подняла значение южных грузов, но создала напряженный режим работы на железных дорогах южного направления. Начинается интенсивное использование ж.д. тыла, которое ведёт к быстрому износу созданного в довоенное время железнодорожного состава. Скорость выхода из рабочего состояния была значительно выше скорости ремонта и производства. Т.к. вся работа тыла в это время была направлена на обеспечение военных нужд, начинаются перебои с поставкой топлива и продовольствия в тыл. На втором году войны нарастает продовольственный кризис. В 15г. начало было положено царским указом «О нормировании Государственных закупок и цен», запрещался вывод из страны продуктов необходимых для армии. Была санкционирована реквезиция в случае отказа производителей предоставлять государству произведённых товаров, в этом случае она производилась по ценам на 15% ниже, чем при добровольной отдаче. Было введено губернаторское регулирование рынка, т.е. запрещался вывоз за пределы губернии продуктов на которых специализировалась эта губерния. Произошёл разрыв внутреннего рынка России. Продолжают действовать частные закупщики и оптовики, покупающие продукты по более высоким ценам, а, следовательно, производитель стремился сотрудничать с оптовиком, а не с интендантом. Военное время начинает действовать, как фактор децентрализации, дезорганизации. Проявляется ведомственная разобщённость, возникает необходимость координации деятельности государственных органов. С 15-ого года начинается формирование «Особых совещаний», первым стала «Совещание по обороне» – созданное в мае 15-ого г. при военном министре Поливанове. В совещании были представлены все структуры обеспечивавшие выполнение госзаказов, председательствовал министр военных дел. Часть госзаказов уходила на казённые заводы, часть заграницу и часть отдавалась частным заводам. Особое совещание по обороне назначало предел цен и следило за выполнением установленных сроков. По этой схеме 17 августа 15г. были созданы четыре «Особых совещания»: по топливу при министерстве торговли, по перевозкам, по продовольствию при министерстве земледелия и по беженцам при министерстве внутренних дел. В мае 15-ого г. на 9-ом съезде представителей торговли и промышленности был создан Военный промышленный комитет (ВПК). Подобных комитетов на территории России было 20 штук. Они сотрудничали со средними и малыми предприятиями при этом координировалась работа всех предприятий на территории России. ЦВПК находился в Петрограде и координировал работу остальных комитетов. Так же к координированию работы производственных мощностей подключился союз земств и городов, начавшей мобилизацию кустарной промышленности. Ведал в основном заготовкой сырья и материалов. В результате их деятельности кризис вооружения в значительной степени был преодолен. Основной проблемой военной экономики переживаемой тылом был транспорт. К 16г. скорость выхода из эксплуатации железнодорожного состава значительно превышала скорость ремонта. Особое совещание по транспорту и перевозкам в первую очередь обеспечивало перевозку военных грузов, а в тылу разразился топливный кризис, в частности катастрофически не хватало каменного угля. К 17г. Донбасс мог обеспечивать только 66% от необходимого объема (основные причины неквалифицированный персонал, низкая производительность, износ оборудования). Возникает цепная реакция: недостаток угля, падение производства металлов, из-за недостатка сырья и топлива сокращается производство вооружения. (В частности с этой проблемой столкнулся Путиловский завод, на который был возложен секвестр, т.е. управление перешло от частного лица к государственному чиновнику.) Проблему недостатка рабочих рук частично решила практика привлечения труда военнопленных (доля труда военнопленных на рудниках Донбасса составляла примерно 25%). Происходит уменьшение объемов урожаев хлеба, в обстановке кризиса министр Земледелия Риттих издает 26 октября 16г. постановление об обязательной поставке крестьянами определенной нормы хлеба. При этом хлеб изымался по принудительному принципу и по установленным твердым ценам. Ввиду недостатка продовольствия вводятся талоны на покупку продовольствия впервые в истории России. Рост военных госзаказов не мог был обеспечен текущими доходами, налоги в бюджет значительно сократились, т.к. была приостановлена торговля водкой (основная статья поступлений в госбюджет), сократились поступления от казенных ж.д. Недостаток средств попытались возместить повышение косвенных налогов, что не оказало видимого влияния на ситуацию, основным источником средств стал внутренний и внешний займ, а потом и эмиссия.

В 16г. английское правительство потребовало от России двойного обеспечения своих займов), говорит о появлении недоверия к российскому правительству), т.е. помимо облигаций - долговых обязательств российского правительства, английское правительство потребовало обеспечение части долга золотым запасом, кот начинают по частям вывозить из страны.

С началом войны Госбанк прекратил размен кредитных билетов на золото. Инфляция была спровоцирована эмиссией, если в начале войны кредитные билеты на сумму 1,7млрд.р. были обеспечены золотым запасом в 1,6млрд.р., то к моменту февральской революции в обороте находилось 9,2 млрд.р. рост инфляции привел к росту цен, очередям, нехватке отдельных товаров, что подготовило базу для падения монархического строя в феврале 17г.

Дата добавления: 2014-01-07