Предметные области лицензируемой деятельности

Мы уже отмечали выше, что в соответствии с при­нятой терминологией "информатизация" как предметная область представляет собой организационный социаль­но-экономический и научно-технический процесс созда­ния условий для удовлетворения информационных по­требностей, базирующийся на массовом применении но­вых информационных технологий. В интересах госу­дарства и граждан отдельные виды предприниматель­ской деятельности в области информатизации целесооб­разно ограничить, т. е. на определенных условиях ввести разрешительную систему (лицензирование).

Лицензирование должно ограничивать следующие виды деятельности:

• создание и применение информационных техно­логий, включая программы для ЭВМ и другие ком­поненты средств информатизации;

• формирование информационных ресурсов на основе использования современных информацион­ных технологий;

• оказание услуг по информационному обеспе­чению потребителей информационных ресурсов при соблюдении требований безопасности для го­сударства, организаций, граждан, необходимых для предотвращения и ликвидации техногенных, ин­формационных и экономических угроз и их послед­ствий в сфере информатизации.

За рубежом большое внимание уделяется вопросам защиты государственных информационных ресурсов, где обязательному лицензированию подлежат виды дея­тельности по защите информации и информационных ресурсов, организации доступа к базам данных и сетям передачи данных. Кроме того, лицензируется предостав­ление услуг в части использования программных про­дуктов.

Принятый в России Закон "О лицензировании от­дельных видов деятельности" не распространяется на отношения, возникающие в связи с использованием ре­зультатов интеллектуальной деятельности. Поэтому в настоящее время разрешительная система на определен­ных условиях для вышеперечисленных видов деятель­ности регламентируется законодательством, регули­рующим сертификацию, патентным законодательством, законами об авторском праве и смежных правах, а также законом, определяющим участие в международном ин­формационном обмене.

Проблема лицензирования отдельных элементов деятельности в сфере информатизации поставлена в Законе "Об информации, информатизации и защите инфор­мации":

• в п. 4 ст. 7 указано, что для решения проблемы качественного формирования государственных ин­формационных ресурсов необходимо разработать и внедрить в практику порядок лицензирования дея­тельности организаций, специализирующихся на формировании государственных информационных ресурсов на основе договоров с соответствующими органами власти;

• в п. 4 ст. 11 указано, что осуществление лицензи­онной деятельности в области работы с персональ­ными данными в связи с особенностями этой дея­тельности нуждается в дополнительном правовом регулировании;

• в п. 3 ст. 19 указано, что организации, выполняю­щие работы в области проектирования, производ­ства средств защиты информации и обработки пер­сональных данных, должны получать лицензию на этот вид деятельности.

Указанными статьями установлено, что порядок лицензирования определяется законодательством Рос­сийской Федерации.

В тех случаях, когда разрешение на использование технических решений (изобретений, ноу-хау) дается не государством, а коллективным или индивидуаль­ным субъектом - собственником или, по поручению последнего, владельцем технического решения, приме­няется такая юридическая форма, как лицензионный договор.

Рассмотрим специфику выделения трех вышепере­численных видов деятельности предметной области ин­форматизации, которая вызывает необходимость в ли­цензировании.

Дата добавления: 2014-01-07