Структура ССГА и функции её участников

Структура системы сертификации в РФ

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области технического регулирования, каковым в России является Госстандарт, выполняет следующие функции:

формирует и регулирует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории РФ и опубликовывает официальную информацию о них

проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в РФ;

опубликовывает официальную информацию о действующих в РФ системах сертификации и знаках соответствия и предоставляет её в установленном порядке международные (региональные) организации по сертификации;

готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, а также в установленном порядке заключает соглашения с международными организациями о взаимном признании результатов сертификации

представляет в установленном порядке РФ в международных организациях по вопросам сертификации и как национальный орган РФ по сертификации осуществляет межотраслевую координацию в области сертификации

Участниками обязательной сертификации в ССГА являются:

Центральный орган системы;

Органы по сертификации; Центры по сертификации;

Испытательные лаборатории (центры);

Заявители.

Специально уполномоченный орган в области гражданской авиации осуществляет следующие функции:

создаёт систему сертификации, устанавливает правила процедуры и управления для проведения сертификации в ССГА;

определяет Центральный орган ССГА;

осуществляет выбор способа подтверждения соответствия объектов ГА требованиям нормативных документов (формы сертификации);

совместно со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации устанавливает правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации, аккредитует органы по сертификации, центры по сертификации, испытательные лаборатории (центры) и учебные центры;

разрабатывает и утверждает номенклатуру объектов ГА, подлежащих

обязательной сертификации в ССГА;

регулирует состав, количество и дислокацию Органов по сертификации, центров по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и учебных центров;

выдаёт лицензии на проведение работ по обязательной сертификации;

ведёт Государственный реестр участников, объектов сертификации и реестр федеральных авиационных правил и информирует о них специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации;

устанавливает порядок оплаты работ по обязательной сертификации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сертификации;

устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

рассматривает апелляции по вопросам сертификации;

организует и проводит государственный контроль и надзор, устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированными объектами ГА;

формирует предложения о приостановке либо отмене (аннулировании) действия выданных сертификатов;

организует разработку и утверждает документы ССГА;

создаёт Технический центр по аккредитации и Совет по подготовке экспертов для проведения работ по аккредитации Органов по сертификации, центров по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и учебных центров и аттестации экспертов.

Перечисленные выше функции специально уполномоченного органа в области, ГА, по существу, описывают практически все аспекты деятельности ССГА и дают общее представление об организации и проведении работ по обязательной сертификации в ГА.

В свою очередь, Центральный орган ССГА осуществляет следующие основные функции:

организует работы по формированию ССГА;

руководит деятельностью ССГА;

координирует деятельность Органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

разрабатывает предложения по номенклатуре объектов ГА, сертифицируемых в ГА;

участвует в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация;

рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

ведёт учёт Органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров), входящих в ССГА, выданных, аннулированных (отменённых) сертификатов, аттестатов и лицензий на применение знака соответствия, обеспечивает информацией о них, а также о правилах ССГА.

Как видно из перечисленного, Центральный орган ССГА обеспечивает непосредственную работу по проведению обязательной сертификации в ГА, реализуя её через конкретных исполнителей в лице Органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров). Орган по сертификации ССГА осуществляет следующие функции:

проводит идентификацию объектов ГА, представленных для сертификации в соответствии с правилами ССГА;

проводит сертификацию объектов ГА, выдаёт сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

поручает центру по сертификации и (или) испытательной лаборатории (центру) проведение оценки соответствия объектов ГА установленным требованиям;

осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными объектами ГА;

приостанавливает либо отменяет (аннулирует) действие выданных им сертификатов;

формирует и актуализирует (обновляет) фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Среди перечисленных функций Органа по сертификации обратим внимание на функцию идентификации объектов ГА, представленных для сертификации. Смысл выполнения этой функции заключается в том, что проводится проверка соответствия представленных документов для проведения процедуры

сертификации заявленному объекту ГА. Кроме того, выполняется проверка соответствия представленных документов тому перечню документов и формам их представления, которые определены в документах и правилах ССГА. Центр по сертификации осуществляет следующие основные функции:

проводит по поручению Органа по сертификации оценку соответствия объекта ГА установленным требованиям на основе рассмотрения (экспертизы) доказательной документации заявителя (в т.ч. протоколов испытаний или проверок);

выдаёт заключения о соответствии объектов ГА требованиям нормативных документов;

организует и проводит по поручению Органа по сертификации инспекционную проверку заявителя в порядке, установленном действующими нормативными документами;

осуществляет контроль деятельности экспертов;

участвует по поручению Органа по сертификации в проведении испытаний; участвует по поручению Органа по сертификации в инспекционном контроле за сертифицированными объектами ГА.

Испытательная лаборатория (центр) проводит испытания конкретных объектов ГА или конкретные виды испытаний и выдаёт протоколы испытаний для целей сертификации.

Все перечисленные выше функции относились к одной стороне процедуры сертификации. Однако имеется вторая сторона - заявители. Поэтому рассмотрим основные функции заявителей, которые являются обязательными. Заявители (держатели сертификата) обязаны:

реализовывать продукцию, выполнять работы только при наличии сертификата, выданного Органом по сертификации или признанного уполномоченным на то Органом;

обеспечивать соответствие сертифицированного объекта ГА требованиям нормативных документов, на соответствие которым он сертифицирован, и маркирование его знаком соответствия в установленном порядке;

указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате и нормативных документах, которым должны соответствовать объекты ГА, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя;

приостанавливать или прекращать реализацию продукции, выполнение работ, если объект ГА не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирован, по истечении срока действия сертификата или срока годности продукции, срока её службы, а также в случае, если действие сертификата приостановлено, либо отменено (аннулировано) решением Органа по сертификации;

обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами Органов, осуществляющих обязательную сертификацию объектов ГА и контроль за сертифицированными объектами ГА;

извещать Орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесённых в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции или работ, выполняемых сертифицированным объектом ГА.

Дата добавления: 2014-01-07