Методические рекомендации. 1. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что по смыслу ст

1. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что по смыслу ст. 3 Закона о банкротстве 2002 г. неплатежеспособность должника является единственным и достаточным признаком банкротства. Однако нередки случаи, когда должник не может расплатиться с кредиторами при наличии значительной дебиторской задолженности, которая упоминается законодателем лишь в качестве меры по восстановлению платежеспособности должника при осуществлении внешнего управления (ст. 109 Закона о банкротстве 2002 г.) и при регулировании уступки прав требования должника (ст. 140 Закона о банкротстве 2002 г.) при проведении конкурсного производства. В связи с этим необходимо на законодательном уровне предусмотреть создание такого правового механизма, который позволил бы эффективнее использовать дебиторскую задолженность в целях восстановления платежеспособности должника.

2. Следует заметить, что право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа РФ по денежным обязательствам (Федеральная налоговая служба) по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику, а право на обращение в суд у уполномоченного органа РФ по обязательным платежам (Федеральная налоговая служба) - по истечении 30 дней с даты принятия решения налогового, таможенного органов о взыскании задолженности за счет имущества должника (п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве 2002 г.). Безусловно, наличие данного положения осложняет процедуру инициирования дела о банкротстве. Ведь теперь заявитель должен будет подтвердить свое требование судебным решением и дождаться истечения тридцатидневного срока, установленного для получения денежных средств в рамках исполнительного производства. Все это предоставляет должнику дополнительную возможность спасти свой бизнес и репутацию.

3. Частичное исполнение требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неисполненных требований составляет не менее 100 тыс. руб. к должнику - юридическому лицу и не менее 10 тыс. руб. - к должнику-гражданину (п. 3 ст. 7 Закона о банкротстве 2002 г.).

4. Следует заметить, что порядок объединения и представления требований РФ, а также учета мнения органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при подаче заявления о признании должника банкротом и в ходе процедур банкротства устанавливается соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства". Так, в случае неисполнения должником требований Российской Федерации уполномоченный орган не ранее чем через 30 дней, но не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного листа либо по истечении 30 дней с даты получения уведомления о наличии задолженности от федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным обязательствам, принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом (п. 2 положения). В этом случае к уведомлению должны быть приложены следующие документы:

- справка налогового или таможенного органа о размере задолженности по налогу (сбору), не уплаченному более чем в 3-месячный срок;

- заверенная копия решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов должника;

- заверенная копия постановления таможенного органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующее судебное решение, вступившее в законную силу, а также исполнительный лист;

- сведения о направлении судебному приставу-исполнителю постановления налогового или таможенного органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника.

Уведомление о наличии задолженности по денежным обязательствам и обязательным платежам федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов направляют в адрес уполномоченного органа также не ранее 30 дней, но не позднее 90 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного листа о взыскании задолженности. Помимо уведомления в адрес уполномоченного органа направляются:

- документы, подтверждающие наличие обязательств должника перед указанными органами, а также наличие и размер задолженности;

- решения арбитражного суда о взыскании задолженности в пользу указанных органов;

- постановления апелляционной инстанции, вынесенные по жалобам на решения арбитражного суда (при их наличии);

- постановления кассационной и надзорной инстанций в случае, если этими постановлениями изменяются решения (постановления) нижестоящих судов (при их наличии);

- исполнительный лист о взыскании задолженности;

- документы, свидетельствующие о направлении исполнительного листа судебному приставу-исполнителю.

5. При анализе критериев несостоятельности (банкротства) следует учесть, что в большинстве правовых систем используется критерий несостоятельности, ориентированный на ликвидность или на движение денежной наличности.

В частности, французская правовая система основана исключительно на прекращении платежей.

В немецком законодательстве для всех дебиторов - как корпораций, так и отдельных лиц - также используется понятие неликвидности. Однако для субъектов с ограниченной ответственностью дополнительно используется проверка по балансовому отчету чрезмерной ответственности, которая имеет практическое значение почти исключительно в случае подачи заявления со стороны должника*(74).

Более того, на практике суды менее требовательны к предоставлению доказательств несостоятельности в случае подачи заявления дебитором. Поэтому, например, в Германии и Болгарии подача заявления должником предполагается основанной на наличии несостоятельности. По американскому законодательству в случае подачи заявления со стороны должника вообще не требуется доказывать наличие несостоятельности, она, по сути дела, презюмируется.

Библиография

Бардзкий А.Э. О пределах власти окружного суда при назначении присяжных попечителей по делам несостоятельных должников//Журнал гражданского и уголовного права. 1886. N 10.

Баренбойм П.Д. Правовые основы банкротства. М., 1995.

Белых В.С., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства). М., 2001.

Генкин Д.М. Конкурсный процесс//Энциклопедический словарь русского библиографического института "Гранат": В 58 т./Под ред. Ю.С. Гамбарова, В.Я. Железнова, М.М. Ковалевского и др. М., 1910-1948. Т. 25.

Гессен Я.М. Устав торговый с разъяснениями. СПб., 1910.

Гражданское право. Учебник: В 2 т. 2-е изд./Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1998.

Гражданское право России. Общая часть. Учебник/Под общ. ред. О.Н. Садикова. М., 2001.

Гольмстен А.X. Исторический очерк русского конкурсного процесса. СПб., 1889.

Дубинчин А.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) юридического лица: Дис....канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.

Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)"/Под ред. В.В. Витрянского. М., 1998.

Кулагин М.И. Избранные труды. М., 1997.

Лордкипанидзе А.Г. Гарантии платежеспособности по законодательству Англии и Франции//Законодательство зарубежных стран. Вып. 162. М., 1979.

Мухачев И.Ю. Правовое регулирование деятельности арбитражного управляющего при несостоятельности (банкротстве): Дис.: канд. юрид. наук. М., 2004.

Пахаруков А.А. Правовое регулирование конкурсного производства юридических лиц: (Вопросы теории и практики): Дис.: канд. юрид. наук. Иркутск, 2003.

Попондопуло В.Ф. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). М., 2001.

Предпринимательское право Российской Федерации/Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2003.

Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник: В 2 т./Отв. ред. О.М. Олейник. М., 1999. Т. 1.

Российское законодательство X-XX вв./Под ред. О.И. Чистякова. М., 1984.

Семеусов В.А., Пахаруков А.А. Институт несостоятельности (банкротства) юридических лиц в российском праве. Учеб. пособие. Иркутск, 2000.

Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. М., 1999.

Телюкина М.В. Соотношение понятий "несостоятельность" и "банкротство" в дореволюционном и современном праве//Юрист. 1997.

Телюкина М.В. Основы конкурсного права. М., 2004.

Торкановский Е. Антикризисное управление//Хозяйство и право. 2000. N 1.

Трайнин А. Несостоятельность и банкротство. СПб., 1913.

Федоров А.Д. Торговое право. Одесса, 1911.

Хозяйственное право. Учебник/Отв. ред. В.В. Лаптев. М., 1983.

Хозяйственное право/Отв. ред. В.К. Мамутов. Киев, 2002.

Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: Традиции и перспективы//Российская юстиция. 1998. N 10.

Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. СПб., 1898.

Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности. Исследование. Казань, 1890.

Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Торговый процесс. Конкурсный процесс: В 4 т. 4-е изд. М., 1912. Т. 4.

Шершеневич Г.Ф. Морское, конкурсное и вексельное право. Киев, 1914.

Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. (Серия "Классика российской цивилистики".) М., 2000.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные этапы развития института несостоятельности (банкротства) в России?

2. Каковы основные черты и тенденции развития современного российского законодательства о несостоятельности (банкротстве)?

3. Обоснуйте положение, согласно которому институт несостоятельности (банкротства) является комплексным институтом права.

4. Каковы основные цели и задачи института несостоятельности (банкротства)?

5. Дайте определение несостоятельности (банкротства) по законодательству РФ.

6. Каковы критерии и признаки несостоятельности (банкротства)?

7. Что такое денежное долговое обязательство?

8. Что такое обязательные платежи?

9. Какие обязательства не включаются в размер денежных обязательств?

10. На каком этапе определяются состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей?

11. Какие денежные обязательства считаются установленными?

12. Может ли быть произведена трансформация неденежного обязательства в денежное?

Глава 2. Субъектный состав отношений, возникающих при проведении процедур несостоятельности (банкротства)

Дата добавления: 2014-01-07