Тема3. Принципы контроля

Функции контроля

Базовые направления деятельности субъектов контроля в целях достижения результатов контрольной деятельности.

Обычно выделяют 3 основные функции контроля:

1. Предупредительная функция

2. Регулятивная функция

3. Оценочно-аналитическая функция

Предупредительная функция имеет целью выявить нарушения действующего законодательства или нерационального использования ресурсов ещё до начала выполнения управленческого решения.

Регулятивная функция имеет целью скорректировать выполнение управленческого решения с учетом меняющейся хозяйственной ситуации. И т.о. предотвратить потери и убытки.

Оценочно-аналитическая ф-ция позволяет рассчитать эффект от выполнения или не выполнения управленческого решения и обосновать эффективность корректирующих мер.

Это исходные положения на основе которых происходит организация контроля и его проведение. Считается, что контроль будет эффективным, если система контроля удовлетворяет базовым принципам. (эффективность снизится, если не удовлетворяет принципам)

В 1997году произошло грандиозное событие – на международном уровне руководящие принципы контроля. 9 конгресс. Римская декларация руководящих принципов контроля.

Контроль – это не сама цель, а неотъемлемая часть системы управления, целью которой является:

· Выявить отклонения от принятых стандартов и нарушения принципов законности

· Выяснить причины снижения эффективности и неэкономного расхода ресурсов на возможно более ранней стадии с тем чтобы принять корректирующие меры,

· А так же привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб и осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Исходя из этого определения можно выделить 6 базовых принципа контроля.

1. Законность

2. Независимость

3. Объективность

4. Неотвратимость применения мер воздействия к нарушителю

5. Превенция

6. Гласность

Законность (уполномоченным органом)
независимость (контролера и контролируемого, нельзя самого себя проверять).

Объективность предполагает, что в ходе контроля используются методы обеспечивающие объективную оценку контролируемого субъекта. Выводы сделанные в ходе контроля не могут проводиться на субъективных выводах.

Неотвратимость мер наказания к виновным – адекватное наказание. Для предотвращения подобных деяний в будущем.

Превенция – меры для предотвращения повторных нарушений закона. 2 вида: общая – целью которой является оказание воздействия на потенциально неустойчивых людей, и специальная превенция – методы применяемые непосредственно к преступнику, чтобы им не совершались повторные преступления.

Гласность – напрямую связан с принципом превенции. Обнародование результатов контроля и методов наказания.

Бессарабов: наделение контрольных органов соотв полномочиями. Между ними должны быть четко определены функции и обмен информации

Скоординированность контролирующих органов.

Тихомиров – принцип экономичности; сохранение государственной и иной охраняемой законом тайны.

Бурцев – принцип ответственности: 3 аспекта:

· Ответственность контролеров

· Ответственность контролируемых

· Ответственность третьих лиц, кот представляют контролерам информацию.

Означает, что контролер, контролируемый, 3ьи лица несут ответственность не абстрактно, а перед выше стоящим органом.

Внутренний контроль:

Подконтрольность контролеров обеспечивается так называемым перекрестным контролем.

Ступенчатый контроль – действие проходит нескольких контролеров, каждый из которых отвечает за определенную его часть.

Принцип заинтересованности. – эффективный контроль, если каждый участник заинтересован в результате:

Материальная заинтересованность в сохранности имущества у собственник.

16.02.2011

Стимул – чисто материальный, (увольнение, суд), незаконный стимул (угроза)..

Дата добавления: 2014-01-07