Логико-структурный подход

Логико-структурный подход (ЛСП) был разработан Агентством Международного развития в США в конце 60-х годов для оказания помощи в планировании, управлении и оценке процессов и мероприятий. С того времени ЛСП в качестве инструмента планирования проектов и управления ими был принят большим количеством учреждений: Международная организация труда, Организация Международного развития ООН, общества международного развития ряда европейских стран. Значительное количество фирм использует ЛСП в своей производственной деятельности при формировании и реализации инновационных проектов. Европейской Комиссией было выпущено учебное пособие по управлению циклами проектов, построенное на основе логико-структурного подхода (Project Cycle Management. Integrated Approach and Logical Framework, European Commission, DG VIII, 1993).

Словарь определяет цель как "предмет стремления". Смысл постановки целей состоит в определение предмета вашего стремления (желаемая ситуация в будущем) для того, чтобы затем выработать план мероприятий для достижения каждой цели. Этот процесс носит название целевого планирования. Ясность целей позволяет четко определить последовательность решаемых задач и конечную задачу, а также провести оценку осуществимости проекта. В ходе осуществления проекта ведется его мониторинг, в процессе которого установливаются соотношения текущего состояния проекта и реальности достижения поставленных перед ним целей. Если нарушаются, то принимаются меры по возвращению проекта в нужное русло. Этот процесс носит название целенаправленного управления проектом.

В ЛСП используется специфическая техническая терминология, поэтому важно понимание значений вводимых понятий. Приведем наиболее часто используемое описание терминов.

Таблица 3. Терминология логико-структурного подхода

Термины	Определения
Текстовая часть	Текстовое описание логики участия проекта на каждом из четырех уровней используемой ЛСП "иерархии целей".
Общая цель	"Долгосрочные цели, достижению которых будет способствовать проект". На высоком уровне - задача более обширной региональной или национальной программы, вклад в которую проект предназначен вносить.
Специфические цели, конкретные цели проекта	Постановка целей отражает характерную ситуацию, которая должна сложиться в результате выполнения проекта и явится вкладом в достижение Общей цели.
Результаты	"Что менеджмент проекта гарантирует предоставить за период существования проекта". Выходные материалы, производимые с помощью ряда предпринимаемых действий и необходимые с точки зрения специфических целей. Результатами являются достижения проекта ко времени его завершения.
Действия	"Проводимая коллективом проекта работа". Особые задания, необходимые для преобразования ресурсов в запланированные результаты.
Ресурсы	"Что требуется проекту для выполнения действий". Ресурсы, требующиеся для проведения мероприятий (персонал, финансы, оборудование, материалы).
Показатели достижений	"Уровень реализации проекта, необходимый для достижения целей". Измеримые показатели реализации проекта, т.е. достижения целей проекта на каждом уровне логико-структурной иерархии. Показатели являются основой построения адекватной системы мониторинга.
Вехи	"Точки контроля проекта на пути к достижению целей". Определенного типа показатели для краткосрочных целей, упрощающие измерение достижений проекта на протяжении всего периода его выполнения, а не только в конце его. Указывают моменты, когда могут приниматься решения.
Измерение	"Источники информации для регистрации показателей". Средства регистрации показателей или вех и доведения информации о них руководителю проекта или тем, кто проводит оценку выполнения проекта.
Допущения и факторы риска	"Что может задержать достижение целей проекта или воспрепятствовать ему". Внешние факторы, которые могут оказывать влияние на ход или успех выполнения проекта, не поддаются, однако, непосредственному контролю и управлению со стороны менеджмента проекта.
Предпосылки	"Что требуется для начала выполнения проекта" Предположения по поводу ситуации или Предпосылки (если таковые требуются) для оказания помощи, которые должны быть созданы перед началом осуществления проекта.
Постпроектные факторы	"Факторы, могущие повлиять на сохранение преимуществ от проекта после его завершения". Факторы, определяющие существование полученных преимущества после завершения проекта.

Отметим преимущества и ограничения логико-структурного подхода.

Сильные стороны ЛСП. Предусматривая обсуждение заинтересованными сторонами проблем, целей и стратегии, ЛСП побуждает людей задумываться над тем, каковы их собственные ожидания и как они могли бы осуществиться. Благодаря ясной постановке целей и их построению в "иерархию целей", логико-структурная матрица предоставляет средство проверки внутренней логики плана проекта, обеспечивая взаимосвязь мероприятий, результатов и целей. Этот подход предписывает на стадии планирования проекта тщательно указать и исследовать важнейшие допущения и факторы риска, могущие нанести ущерб успеху проекта, поставить под вопрос выполнимость проекта. Определяя показатели достижений и средства измерения хода реализации проекта, ЛСП дает возможность еще на стадии планирования проекта определить правила проведения мониторинга и оценки проекта непосредственно с момента его старта. Вся эта информация сведена в одном документе - логико-структурной схеме, представляющем собой полезное обобщенное изложение проекта.

Слабые стороны ЛСП. Доказав свою полезность в качестве инструмента планирования и управления, ЛСП не является исчерпывающим средством ни для планирования, ни для управления и не дает гарантии успеха проекта. Процесс применения ЛСП требует времени и основательного обучения понятиям и логике подхода. Требуется научиться обобщенно излагать простыми фразами сложные идеи и взаимоотношения. По началу фразы эти могут получаться непонятными или даже бессмысленными. Слишком велико искушение простого, формального "заполнения клеток", результатом которого является низкое качество подготовки проекта, неясная постановка целей и недостаточная заинтересованность в проекте участвующих сторон.

Проблемы могут осложняться также последующим инертным применением логико-структурной схемы в процессе осуществления проекта, без учета изменения условий, при котором может потребоваться изменение плана проекта. Постановка в ходе планирования проекта нереальных задач будет также негативно влиять на работу всего коллектива в ходе выполнения проекта.

Для успешного применения ЛСП требуется использование и других инструментальных средств для технического, экономического, социального анализа проекта и анализа среды. Для того чтобы анализ проблем отражал действительные приоритеты, необходимо эффективное участие заинтересованных сторон, строящееся на уже установленных с ними связях. В ходе осуществления проекта следует регулярно проводить проверку и пересмотр логико-структурной схемы, с тем, чтобы она отражала изменения условий выполнения проекта.

ЛСП состоит из аналитической фазы и фазы планирования.

Таблица 4. Логико-структурный подход к разработке проекта