Образование БССР

24 декабря 1918 года на Пленуме ЦК РКП(б) было принято решение об образовании БССР, в связи с чем Народный комиссариат по делам национальностей РСФСР принял директиву «О практических мероприятиях образования БССР» (27 декабря 1918). Директива состояла из 6 пунктов и определяла следующее: 1) Правительство БССР будет состоять из председателя и 15 членов. 2) Текущие дела будет осуществлять Президиум (председатель, 2 члена). 3) В БССР будут входить губернии: Гродненская, Минская, Могилевская, Витебская, Смоленская. Последняя определялась как спорная. 4) Областной комитет партии Северо-Западной области превращался в Центральное Бюро КП(б) Белоруссии. 5) Председателем Центрального Бюро партии мог быть только представитель ЦК партии и правительства. 6) Права и обязанности ЦБ партии и отделов правительства должны были оставаться такими же, как и бывшего Областного комитета и отделов Облискомзапа.

Это было вызвано главным образом тем, что белорусы постоянно «будировали вокруг вопроса о так называемой Белоруссии», (так говорилось в телеграмме Облискомзапа ВЦИК РСФСР), а также в связи с активной деятельностью Рады БНР в области международного признания. Решение образования БССР для Облискомзапа явилось определенной неожиданностью, так как большинство его членов (А.Ф. Мясников, В.Г. Кнорин, К.И. Ландер и др.) выступали против образования самостоятельной республики на территории Белоруссии. В.Г. Кнорин даже опубликовал в газете «Западная коммуна» 21 декабря 1918 года статью «Национальные республики Советов», где говорил о необходимости сохранения Западной области в составе РСФСР. Однако, подчиняясь партийной дисциплине, 30 декабря 1918 года в Смоленске созывается VI Северо-Западная областная партийная конференция РКП(б).

30 декабря 1918 года партийная конференция объявляет себя 1 съездом Компартии (большевиков) Белорусской Республики. Наряду с рассмотрением партийных вопросов, в том числе и избранием руководящего органа – Центрального бюро КП(б)Б, съезд принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики.

1 Всебелорусский съезд Советов и государственно-правовое значение его решений, образование Литовско-Белорусской ССР.

В повестку дня 1 съезда Советов, который проходил 2-3 февраля 1919 года в Минске, были включены вопросы: о текущем моменте, об отношении к советским республикам, принятие Конституции БССР, о земельной политике, выборы ЦИК БССР. Присутствовавший на съезде Я.М. Свердлов зачитал постановление Президиума ВЦИК РСФСР о признании независимости БССР.

Съезд принял первую Конституцию БССР, которая юридически закрепила образование республики, советскую форму власти и основные принципы социалистического строя. Конституция основывалась на первой Конституции РСФСР 1918 г., поэтому первую часть ее составляла ленинская Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В трех разделах второй части Конституции БССР говорилось об основной задаче переходного периода – установлении диктатуры городского и сельского пролетариата, правах, свободах и обязанностях граждан республики, конструкции высших органов государственной власти и управления, гербе и флаге Социалистической Советской Республики Белоруссии (так отныне именовалась республика).

Высшим органом власти в республике объявлялся съезд Советов Белоруссии, а в перерывах между съездами – Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК). Последний образовывал Малый и Большой Президиумы. Большому Президиуму ЦИК принадлежало «общее управление делами ССРБ», из чего следовало, что этот орган выполнял функции правительства.

В первой Конституции БССР не говорилось о местных органах власти и о порядке проведения выборов в органы власти. Вопросы избирательного права остались вне внимания законодателей. По-видимому, считалось, что урегулирование этих вопросов достаточно в Конституции РСФСР.

Воссоздание БССР. Рижский ирный договор 1921 года.

Летом 1920 года началось освобождение территории Белоруссии от белопольской оккупации. 12 июля 1920 года в Москве был подписан мирный договор между РСФСР и буржуазной Литвой. Рассчитывая на победу Советской власти в Литве и ее конфронтацию с Польшей, правительство РСФСР включило в состав Литвы земли с городами Гродно, Щучин, Ошмяны, Сморгонь, Браслав, а также Виленский край с городом Вильно. Таки образом, Литбел юридически прекращала свое существование. Однако этот договор для Белоруссии не имел юридической силы, так как противоречил существовавшим нормам международного права. Правительство РСФСР не считалось с мнением белорусов по территориальным вопросам.

После освобождения от оккупации минской губернии высшим органом власти стал минский губернский Военно-Революционный комитет. По настоянию коммунистов-белорусов А.Г. Червякова, Д.Ф. Жилуновича, Д.С. Чернушевича и других принимается решение выступить с декларацией о восстановлении БССР. 31 июля 1920 года в Минске на совместном заседании Минского губернского ВРК, ЦК КП Литвы и Белоруссии, представителей Белорусской коммунистической организации, Бунда, Центрального бюро профессиональных союзов г. Минска и Минской губернии принимается Декларация о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Белоруссии. В ней говорилось о восстановлении положений, провозглашенных 1 января 1919 года Манифестом Временного рабоче-крестьянского правительства, об отмене постановлений оккупационной власти, а также о том, что БССР «строится на принципах беспощадной диктатуры пролетариата и использования всего опыта Советской России». Декларация объявляла вне закона Раду БНР и до созыва съезда Советов передавала власть Военно-революционному комитету Белоруссии. В отношении территории западная граница ССРБ определяется «по этнографической границе между Белоруссией и примыкающими к ней буржуазными государствами», а граница с РСФСР и Украиной «определяется свободным выражением воли белорусского народа на уездных и губернских съездах Советов в полном соответствии с правительством РСФСР и УССР». Несмотря на реальную возможность восстановить БССР в тех границах, что были намечены 1 съездом КП(б)Б, республика была повторно провозглашена фактически в пределах Минской губернии и претендовать на реальный суверенитет в рамках этнической территории не имела возможности. Декларацией регламентировалось равноправие четырех государственных языков: белорусского, русского, польского и еврейского.

Дата добавления: 2014-01-07