Органы государственного управления ВЭД в РБ, их функции

Лекция 4. Органы государственного управления ВЭД в РБ.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и иными уполномоченными государственными органами Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь является главой государства и исполнительной власти. Президент гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Высшим представительным и законодательным органом является Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь, которое состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики.

Палата представителей рассматривает проекты законов по вопросам в области внутренней и внешней политики страны, по ратификации и денонсации международных договоров. Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов. Закон представляется Президенту на подпись, после подписания он считается принятым и вступает в силу.

Исполнительную власть в Республики Беларусь осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь — центральный орган государственного управления. Совет Министров Республики Беларусь в области внешнеполитической деятельности осуществляет координацию деятельности в области отношений Республики Беларусь с другими государствами и международными организациями; регулирует ВЭД, в т.ч. определяет меры тарифного и нетарифного регулирования ввоза (вывоза) товаров, работ, услуг на территорию Республики Беларусь, обеспечивает привлечение иностранных инвестиций.

Национальный банк Республики Беларусь является центральным банком страны, он регулирует кредитные отношения и денежные обращения, определяет порядок расчетов, обладает исключительным правом эмиссии денег. Национальный банк подотчетен Президенту Республики Беларусь.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь (МИД) является ключевым внешнеэкономическим ведомством, в состав которого входит департамент координации внешнеэкономической деятельности.

Основными функциями МИДа применительно к внешнеэкономической деятельности являются:

- общая координация внешнеэкономической деятельности в Республики Беларусь;

- оказание содействия в защите внешнеэкономических прав и интересов юридических и физических лиц Республики Беларусь, создание благоприятных условий для продвижения белорусских товаров на внешних рынках.

Министерство торговли Республики Беларусь, в состав которого входит департамент внешней торговли, осуществляет содействие развитию экспортного потенциала. Применительно к сфере внешней торговли Министерство торговли выполняет следующие функции: организует и осуществляет изучение спроса и конъюнктуры потребительского рынка, прогнозирует потребность в товарах и дает заинтересованным республиканским органам государственного управления, организациям промышленности и торговли рекомендации о перспективном направлении развития производства товаров, повышении их конкурентоспособности, об импорте недостающих на потребительском рынке товаров.

Министерство экономики Республики Беларусь (Минэкономики) является республиканским органом государственного управления, подчиненным Правительству. Исходя из основных задач Минэкономики применительно к сфере внешнеэкономической деятельности осуществляет следующие функции: разрабатывает принципы и механизмы координации государственной инвестиционной политики, включая стимулирование, привлечение и использование внутренних и внешних инвестиций.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (ГТК) — орган исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь. ГТК является правоохранительным органом в сфере внешнеэкономической деятельности, участвующим в разработке и реализации таможенной политики страны.

Областные исполнительные комитеты и Минский городской исполнительный комитет направляют свою деятельность на расширение контактов участников ВЭД с зарубежными организациями и фирмами, на развитие экспортной базы, повышение инвестиционной привлекательности.

Белорусской торгово-промышленной палате принадлежит ведущее место среди организаций, содействующих развитию внешнеэкономической деятельности, которая являлась негосударственной, некоммерческой организацией, основанной на членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь. Она оказывает содействие национальным производственным, коммерческим, иным предприятиям и организациям в установлении, поддержании и расширении деловых контактов с зарубежными партнерами.

Предприятия, имеющие выход на внешний рынок, могут образовывать в своем составе внешнеторговые фирмы, управления внешнеэкономической деятельности или отделы внешних экономических связей. Их организационная структура зависит, прежде всего, от размера предприятия, объема и номенклатуры экспортируемой и импортируемой продукции, а также от степени сложности продаваемой продукции, опыта внешнеэкономической деятельности, организационных форм сбыта продукции.

Внешнеторговая фирма, управление внешнеэкономической деятельностью или отдел внешнеэкономических связей не являются юридическим лицом, а функционируют как часть предприятия, в составе которого они созданы.

Внешнеторговая фирма имеет свое название, в котором должно быть указано и наименование предприятия.

В международной и отечественной практике существуют различные типы организации внешнеэкономической деятельности предприятия, прежде всего в зависимости от его отраслевой принадлежности.

При постоянном характере экспортных и других внешнеэкономических операций, нацеленности их на расширение, предприятие должно иметь в своем составе профессиональную службу ВЭД, в зависимости от объема функций, это может быть отдел ВЭД или встроенный (например, в коммерческую службу), или специальный, а для более масштабных операций – внешнеторговую фирму.

При встроенной форме организации выполнение основных функций сосредотачиваются в отделе (протокольно-визовая, заключение контрактов и контроль за их выполнением, подготовка и проведение деловых переговоров и т.п.), другие необходимые функции выполняются в соответствующих отделах (бухгалтерия, экономический отдел, служба маркетинга и т.д.). Специальная форма организации предполагает, что в отделе ВЭД реализуются все необходимые функции, в том числе и валютно-финансовые.

Отдел ВЭД является структурным подразделением предприятия и осуществляет функции управления ВЭД.

– контроль за выполнением обязательств по заключенным контрактам;

– организация и участие в проведении переговоров с потенциальными клиентами;

– управление экспортным потенциалом предприятия;

– контроль за организацией отгрузки, страхования, таможенной очистки и транспортировки экспортных товаров;

– сбор конкурентной информации (ценовой, технической, коммерческой по фирмам конкурентам);

– подготовка предложений по рекламным компаниям, по участию в выставках, ярмарках;

– разработка проектов стратегии ВЭД предприятия с привлечением иностранных инвестиций.

При нарастании объемов внешнеторговых операций, их усложнении происходит преобразование отдела ВЭД во внешнеторговые фирмы (ВТФ). ВТФ создаются в рамках крупных объединений с высоким удельным весом экспортно-направленного производства, большими импортными закупками (сырья, комплектующих, оборудования) и инвестиционными проектами.

Рис. Примерная организационная структура внешнеторговой фирмы

Внешнеторговая фирма, управление внешнеэкономической деятельностью или отдел внешнеэкономических связей выполняют свои функции совместно с другими подразделениями предприятия (табл. 1)

Таблица 5.1. Взаимоотношения отдела внешнеэкономических связей с другими

Получает	Выдает
От отдела труда и заработной платы: •методические указания и рекомендации по структуре подразделений отдела внешнеэкономических связей; •утвержденное штатное расписание и штатные расстановки по всем категориям работающих; •положения о премировании работников	Отделу труда и заработной платы: •предложения по совершенствованию структуры управления; •проекты положений об отделе внешнеэкономических связей и его структурных подразделений; •предложения об установлении должностных окладов и персональных надбавок к окладам; •необходимые данные и материалы для органов статистики, вышестоящих организаций.
От планово-экономического отдела: – расчет себестоимости продукции; – годовые и квартальные объемы реализации и объемы поставок продукции; – отчеты по итогам работы предприятия за месяц, квартал, год; – утвержденную смету на патентно-лицензионную работу, изобретательство; – информационную работу, рекламу	Планово-экономическому отделу: •предложения по снижению уровня себестоимости выпускаемой продукции, рассчитанному исходя из конкурентоспособной розничной цены на предполагаемых рынках продаж; •проекты контрактов для согласования цен на импортную продукцию; •проекты планов поставок на месяц, квартал, год по номенклатуре с указанием контрактной цены; •данные о работе отдела внешнеэкономических связей для составления отчетов по итогам работы предприятия
От бухгалтерии: •квартальные итоговые данные о движении готовой продукции; •итоги инвентаризации готовой продукции; •данные об остатках годовой продукции в натуральном выражении; •платежные требования, отгрузочные спецификации, копии товарно-транспортных накладных на отгруженную продукцию для согласования	Бухгалтерии: •документы, необходимые для бухгалтерского учета и контроля реализуемой продукции и услуг; •согласование платежных требований на отгруженную продукцию (с указанием контрактной цены); •отчеты по командированию; •документы на поступившие импортные товары по бартеру
От производственно-диспетчерского отдела: •изменения, вносимые в планы выпускаемой продукции; •спецификации для заключения договоров по кооперированным поставкам в соответствии с планом; •отчеты о выполнении заданий на сдачу продукции за месяц, квартал, год	Производственно-диспетчерскому отделу: •копии спецификаций поставок по кооперации; •заявки на дополнительную сдачу продукции; •спецификации материалов, комплектующих, закупаемых по импорту с указанием срока поставки
От конструкторского бюро: •мероприятия по повышению качества и технического уровня; •информационные листы о конструкторских изменениях; •заключение на закупаемые узлы и детали; •программы испытаний продукции; •отчеты о результатах испытаний	Конструкторскому бюро: •информацию о продукции конкурентов; •обобщенные сведения о рекламациях и предложениях покупателей; •запросы иностранных покупателей с указанием требований местных рынков; •предложения по повышению качества и технического уровня; •образцы, инструкции и каталоги зарубежных фирм

• содействует развитию внешнеэкономических связей субъектов предпринимательской деятельности с иностранными партнерами, увеличению экспорта белорусских товаров, работ и услуг, привлечению в национальную экономику иностранных инвестиций;

• оказывает практическую помощь субъектам предпринимательской деятельности в развитии производства конкурентоспособной продукции, в проведении торговых операций на внешних рынках;

• представляет и защищает интересы членов Белорусской торгово-промышленной палаты при осуществлении внешнеэкономической деятельности как в Республики Беларусь, так и в иностранных государствах; развивает и укрепляет связи с торгово-промышленными палатами, ассоциациями, союзами предпринимателей и другими неправительственными организациями иностранных государств;

• организует обучение и стажировку специалистов, по вопросам внешнеэкономической деятельности; распространяет информацию об экспортном промышленном и научно-техническом потенциале Республики Беларусь, национальном законодательстве о внешнеэкономической деятельности, обычаях и правилах международной торговли;

• организует международные и национальные выставки и ярмарки;

• осуществляет консультативно-информационную деятельность по исследованию и освоению иностранных рынков, поиску иностранных партнеров по внешнеэкономическому сотрудничеству, содействию в установлении контактов с субъектами предпринимательской деятельности Республики Беларусь; удостоверяет в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, оформляет документы, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг;

• осуществляет экспертизу товаров, сырья и оборудования, а также собственности;

• осуществляет прием иностранных делегаций, представителей деловых кругов и миссий, оказывает содействие субъектам хозяйствования республики в поиске партнеров по торгово-экономическому сотрудничеству за рубежом и установлении с ними деловых контактов;

• подтверждает подлинность документов, используемых в международном экономическом обороте, свидетельствует обстоятельства форс-мажора, а также выполняет иные действия, отнесенные к компетенции Белорусской торгово-промышленной палаты в силу международного права и международных торговых обычаев;

• выполняет заявки юридических и физических лиц Республики Беларусь и зарубежных государств на патентование изобретений, промышленных образцов, разработку и регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания, фирменных наименований, а также на проведение других действий, связанных с охраной промышленной и интеллектуальной собственности;

• издает каталоги, бюллетени, журналы, другие печатные материалы для содействия развитию внешнеэкономических связей, продвижению товаров, производимых в республике на зарубежные рынки