Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях

Судебные приказы — судебное постановление, вынесенное су­дьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по тре­бованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ.

Исполнительные листы. Исполнительный лист — это содержа­щий властное предписание о совершении (несовершении) определен­ного действия исполнительный документ, выдаваемый в предусмотрен­ном законом порядке судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании судебных актов и актов иных органов и подлежа­щий принудительному исполнению судебным приставом-исполните­лем в случае добровольного неисполнения его должником.

Исполнительные документы — это указанные в ФЗ «Об исполнительном производстве» документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом-ис­полнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполне­ния его должником в добровольном порядке.

Вопрос 1. Понятие и виды исполнительных документов

Тема 3. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Вопросы:

1. Понятие и виды исполнительных документов

2. Требования, предъявляемые к исполнительным документам

3. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Перечень исполнительных документов дан в п. 1 ст. 12 Федераль­ного закона «Об исполнительном производстве». Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приста­ву-исполнителю, являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдик­ции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судеб­ных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыс­кании денежных средств с приложением документов, содержащих от­метки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неиспол­нении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по де­лам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имуще­ство, заключенного в виде отдельного договора или включенного в до­говор о залоге.

Особенности основных исполнительных документов по видам за­ключаются в следующем.

Основанием выдачи испол­нительного листа являются:

- решения, определения и постановления судов общей юрисдикции по гражданским делам;

- приговоры — в части имущественных взысканий по уголовным де­лам;

- постановления — в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;

- решения арбитражных судов в предусмотренных законом случаях.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатай­ству направляется для исполнения непосредственно судом (п. 3 ст. 319 АПК РФ и п. 1 ст. 428 ГПК РФ).

По каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако, если решение принято в пользу нескольких истцов или про­тив нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению (п. 1 ст. 429 ГПК РФ и п. 5 ст. 319 АПК РФ).

На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответст­вует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должны быть указаны общая сумма взыскания и все ответчики и их солидарная ответственность (п. 2 ст. 429 ГПК и п. 6 ст. 319 АПК РФ).

В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебно­го приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, принявший судебный акт, может по заяв­лению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа (судебно­го приказа). Заявление о выдаче дубликата рассматривается в судеб­ном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к раз­решению вопроса о выдаче дубликата. Определение суда о выдаче дубликата или об отказе в выдаче дубликата может быть обжаловано (ст. 323 АПК РФ и ст. 430 ГПК РФ).

К требованиям, по которым выдается судебный приказ относятся:

- требование основанное на нотариально удостоверенной сделке;

- требование основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме;

- требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

- требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

- требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы и др.

Судебный приказ явля­ется одновременно исполнительным документом, выдача которых урегулирована гл. 11 ГПК РФ (ст. 121-130).

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алимен­тов или их нотариально удостоверенные копии. Соглашение об упла­те алиментов уре­гулировано гл. 16 Семейного кодекса РФ, заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспо­собности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — между законными представителями этих лиц. Не полно­стью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной фор­ме и подлежит нотариальному удостоверению.

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа, т.е. представление экземпляра нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или его нотариально удостоверенной копии является достаточным основанием для удержания алиментов.

4. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам. В соответствии со ст. 387 Трудового кодекса РФ комиссия по трудо­вым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в те­чение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в трехдневный срок, по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование, указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратить­ся за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия реше­ния комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, ес­ли работник или работодатель обратился в установленный срок с за­явлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудо­вым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного сро­ка по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдав­шая удостоверение, может восстановить этот срок.

5. Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взы­скании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неиспол­нении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Под оформленными в установленном порядке требованиями органов осуществляющих контрольные функции следует понимать инкассовые поручения, оформленные в соответствии с правилами о проведении безналичных расчетов.

Органами, осуществляющими контрольные функции, являются такие государственные органы как Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, налоговые органы.

Под таким актом в соответствии с действующим законодательст­вом понимается постановление, вынесенное контролирующими орга­нами о взыскании денежных средств с налогоплательщика (налогово­го агента) — организации или индивидуального предпринимателя.

Пример. В соответствии со ст. 46—47 Налогового кодекса РФ при недо­статочности или отсутствии денежных средств на счетах налогопла­тельщика или при отсутствии информации о счетах налого­плательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налого­плательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уп­лате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налого­вого агента) — организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судеб­ному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном по­рядке.

Законодательство об административных правонарушениях опреде­ляет органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать де­ла об административных правонарушениях, в частности:

• судьи (мировые судьи);

• комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

• федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, уполномоченные на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо норма­тивными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Выделяются две разновидности актов по делам об административных правонарушениях:

а) постановления о наложении штрафов (ст. 32.2 КоАП РФ);

б) постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения (ст. 32.4 КоАП РФ);

Необходимо отметить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

7. Постановление судебного пристава-исполнителя – это решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приста­вом-исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта РФ, старшим судебным приставом и их заместителями.

Виды постановлений судебных приставов-исполнителей:

- постановления о розыске должника (ч. 1 ст. 65),

- постановления о взыскании исполнитель­ского сбора (ст. 112),

- постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (ч. 3 ст. 117),

- постанов­ления о наложении ареста на денежные средства (ч. 2 ст. 70, ч. 1 ст. 81), иное имущество (ст. 80),

- постановления о продаже ино­странной валюты (ст. 71),

- постановления о наложении штрафов (ст. 113).

Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит испол­нению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

8. Акты других органов в случаях, предусмотренных федераль­ным законом. Так, например, исполнительные листы хозяйственных судов Республики Беларусь.

29 июля 2002 г., по окончании процедуры ратификации и обмена дипломатическими нотами, вступило в силу Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке вза­имного исполнения судебных актов арбитражных судов Россий­ской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь от 17 января 2001 г.

В соответствии с Соглашением решения судов обоих договари­вающихся государств не нуждаются в специальной процедуре при­знания и исполняются в таком же порядке, что и решения судов своего государства, на основании исполнительных документов су­дов, вынесших решения. Причем в отношении этого вида исполнительных доку­ментов допустимо применение как принудительной, так и непринудительной процедуры исполнения.

Дата добавления: 2014-01-07