Лекция №10. Тема: Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Тема: Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью.

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью.

Федеральных закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в гл. VII установил ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед:

а) населением в результате утраты его доверия;

б) государством в случае нарушения ими Конституции РФ, конституции, устава субъекта РФ, федеральных законов, законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий;

в) физическими и юридическими лицами в порядке, установленном федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

Одной из форм реализации ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением в результате утраты его доверия является возможность отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, о чём говорилось в лекции 5.

Раскрывая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, ст.49 Федерального закона определяет следующие условия государственно-правовой ответственности:

1. Ответственность перед государством органов и должностных лиц местного самоуправления наступает только в случае нарушения ими следующих правовых актов:

a. Конституции РФ

b. конституции, устава субъекта РФ

c. федеральных законов

d. законов субъекта РФ

e. устава муниципального образования.

2. Установление нарушения законности органами и должностными лицами местного самоуправления осуществляется только в судебном порядке.

3. На основании решения суда об установленных нарушениях законности органами и должностными лицами местного самоуправления законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ может обратиться в соответствующий суд субъекта РФ за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, действий выборного должностного лица местного самоуправления Конституции РФ, конституции, уставу субъекта РФ, федеральным законам, законам субъекта РФ, уставу муниципального образования. Полученное заключение является основанием для рассмотрения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Прекращение полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляется законом субъекта РФ.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами, как правило, вытекает из гражданско-правовых отношений и регулируется Гражданским кодексом РФ. В результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов они возмещают убытки физическим и юридическим лицам. Объём имущественной ответственности за причинённый вред, а также условия и порядок её наступления определяются нормами, как гражданского кодекса, так и отдельных законов.

Надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляет Прокуратура РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями. Государство осуществляет контроль за реализацией переданных полномочий. Условия и порядок такого контроля определяются федеральными и региональными законами.

Федеральный закон устанавливает возможность обжаловать в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке решение, принятое путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Вопросы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления регулируются также в законах субъектов РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “ОБ ОСНОВАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РФ”

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на невыборной муниципальной должности

Муниципальная должность:

1) Полномочия на решении вопросов местного значения и ответственность

2) Исполнение и обеспечение полномочий органа местного самоуправления и ответственность

Дата добавления: 2014-01-07