Вопрос. Регулирование международной торговли

Вопрос. Классические теории международной торговли.

Меркантилизм — система взглядов экономистов XV—XVII веков, ориентированная на активное вмешательство государства в хозяйственную деятельность. Представители направления: Томас Мэн, Антуан де Монкретьен, Уильям Стаффорд. Термин был предложен Адамом Смитом, критиковавшим труды меркантилистов. Основные положения:

необходимость поддержания активного торгового баланса государства (превышения экспорта над импортом);

признание пользы привлечения в страну золота и других драгоценных металлов с целью повышения её благосостояния;

деньги — стимул торговли, поскольку считается, что увеличение массы денег увеличивает объём товарной массы;

приветствуется протекционизм, направленный на импортирование сырья и полуфабрикатов и экспортирование готовой продукции;

ограничение на экспорт предметов роскоши, так как он ведет к утечке золота из государства.

Теория абсолютных преимуществ Адама Смита

Реальное богатство страны состоит из товаров и услуг, доступных её гражданам. Если какая-либо страна может производить тот или иной товар больше и дешевле, чем другие страны, то она обладает абсолютным преимуществом. Одни страны могут производить товары более эффективно, чем другие. Ресурсы страны перетекают в рентабельные отрасли, так как страна не может конкурировать в нерентабельных отраслях. Это приводит к повышению производительности страны, а также квалификации рабочей силы; длительные периоды производства однородной продукции обеспечивают стимулирование выработки более эффективных методов работы.

Естественные преимущества: климат; территория; ресурсы.

Приобретённые преимущества: технология производства, то есть способность изготовить разнообразную продукцию.

Теория сравнительных преимуществ Давида Рикардо

Специализация на производстве товара, имеющего максимальные сравнительные преимущества, выгодна и в случае отсутствия абсолютных преимуществ. Страна должна специализироваться на экспорте товаров, в производстве которых она имеет наибольшее абсолютное преимущество (если она имеет абсолютное преимущество по обоим товарам) или наименьшее абсолютное непреимущество (если она не имеет абсолютного преимущества ни по одному из товаров). Специализация на определённых видах товаров выгодна для каждой из этих стран и приводит к росту общего объёма производства, происходит мотивация торговли даже в том случае, если одна страна обладает абсолютным преимуществом в производстве всех товаров перед другой страной. Примером в данном случае может служить обмен английского сукна на португальское вино, что приносит выгоды обеим странам, даже если абсолютные издержки производства и сукна, и вина в Португалии ниже, чем в Англии.

Теория Хекшера-Олина

Согласно данной теории страна экспортирует товар, для производства которого используется интенсивно относительно избыточный фактор производства, и импортирует товары, для производства которых она испытывает относительный недостаток факторов производства. Необходимые условия существования:

- у стран-участниц международного обмена складывается тенденция к вывозу тех товаров и услуг, для изготовления которых используются преимущественно факторы производства, имеющиеся в избытке, и, наоборот, тенденция к ввозу той продукции, по которой имеется дефицит каких-либо факторов;

- развитие международной торговли приводит к выравниванию «факторных» цен, то есть дохода, получаемого владельцем данного фактора;

- существует возможность при достаточной международной мобильности факторов производства замены экспорта товаров перемещением самих факторов между странами.

Парадокс Леонтьева

Суть парадокса состояла в том, что доля капиталоёмких товаров в экспорте будет расти, а трудоёмких сокращаться. Другими словами, эмпирически полученный В.Леонтьевым исследовательский результат противоречил тому, что предполагала тео­рия Хекшера-Олина, и потому получил название «парадокс Леонтье­ва».

Последующие исследования подтвердили наличие этого парадок­са в послевоенный период не только для США, но и для других стран (Японии, Индии и др.). Многочисленные попытки объяснить этот парадокс позволили раз­вить и обогатить теорию Хекшера-Олина путем учета дополнительных обстоятельств, влияющих на международную специализацию, среди ко­торых можно отметить следующие:

1) Неоднородность факторов производства, прежде всего, труда, ко­торый может существенно различаться по уровню квалификации. В ре­зультате в экспорте промышленно развитых стран может отражаться относительная избыточность не вообще труда, а труда высококвалифицированного, в то время как развивающиеся страны экспортируют продукцию, требующую значительных трудовых затрат неквалифициро­ванных работников. Можно сказать, что в случае парадокса Леонтьева, из США экспортировались весьма своеобразные «трудоемкие» товары, в производстве которых использовался труд, впитавший в себя большие затраты «человеческого капитала».

2) Значительная роль природных ресурсов, которые часто могут уча­ствовать в производственных процессах только в ассоциации с боль­шим количеством капитала (например, в отраслях добывающей про­мышленности). Это в определенной мере объясняет, почему экспорт из многих развивающихся стран, богатых природными ресурсами, являет­ся капиталоемким, хотя капитал в этих странах и не является относи­тельно избыточным фактором производства.

3) Влияние на международную специализацию политики, проводимой государством, которое может ограничивать импорт и стимулировать про­изводство внутри страны и экспорт продукции тех отраслей, где интенсив­но используются относительно дефицитные факторы производства.

Дальнейшим развитием теории Хекшера - Олина можно счи­тать теорию технологического разрыва. Если в той или иной от­расли начинают применяться технологические новшества, то тем самым страна получает сравнительные преимущества. Произво­дя товар с меньшими, чем прежде, издержками, она может полу­чить на мировом рынке дополнительную прибыль. Поэтому экс­портеры заинтересованы в увеличении производства данного товара и его реализации на мировом рынке. Однако технологические новшества не могут быть узурпирова­ны той или иной страной: постепенно они становятся достоянием и других стран. В результате ранее образовавшийся технологический разрыв оказывается преодоленным, а первоначальные преимущества утраченными.

Тем не менее пока разрыв существует, он оказывает позитивное воздействие на экспорт товаров, в производстве которых использова­ны новые технологии. Вместе с тем он стимулирует и развитие эконо­мики страны-импортера. В первом случае имеет место своеобразная «технологическая рента», во втором - приобретается более совершенная в техническом отношении продукция, применение которой позво­ляет повысить эффективность экономики.

На практике торговля сохраняется и в случае вы­равнивания технологического потенциала двух стран. Поэтому поле применения этой теории оказывается суженным.

Теория жизненного цикла товаров.

В 60-е годы широкое распространение получила теория жизнен­ного цикла продукта, предложенная в 1966 г. английским эконо­мистом Р. Верноном. В основе этой концепции лежит идея о том, что каждый новый продукт проходит своеобразный «жизненный» цикл.

На первом этапе (внедрении) издержки производства нового то­вара относительно высоки, он доступен лишь ограниченному кругу лиц с высокими доходами, экспорт в целом незначителен.

На втором этапе, по мере повышения спроса на продукт выпуск продукта становится серийным, издержки его производства снижаются. Объем поставляемой на экс­порт продукции возрастает. Вначале спрос мирового рынка удовлетво­ряется поставками преимущественно из страны, в которой товар был первоначально внедрен, однако постепенно продукт начинает произ­водиться и в других странах (созда­ются филиалы, совместные предприятия, продавать ли­цензии).

На третьем этапе (зрелости) общий объем выпуска продукции достигает максимального значения. Рынок уже на­сыщен, дальнейшего роста производства не наблюдается. При этом за­рубежные фирмы, освоившие выпуск товара, пытаются конкурировать с фирмой-пионером даже на ее внутреннем рынке.

Наконец, на четвертом этапе вследствие появления новых то­варов, более полно удовлетворяющих те же потребности, спрос на пер­воначальный товар снижается, что приводит к сокращению его про­изводства.

Теория Майкла Портера

Данная теория вводит понятие конкурентоспособности страны. Именно национальная конкурентоспособность, с точки зрения Портера, определяет успех или неуспех в конкретных отраслях производства и то место, которое страна занимает в системе мирового хозяйства. Национальная конкурентоспособность определяется способностью промышленности. В основе объяснения конкурентного преимущества страны лежит роль страны базирования в стимулировании обновления и совершенствования (то есть в стимулировании производства инноваций). Государственные меры для поддержания конкурентоспособности:

воздействие правительства на факторные условия;

воздействие правительства на условия спроса;

воздействие правительства на родственные и поддерживающие отрасли;

воздействие правительства на стратегию, структуру и соперничество фирм.

Теорема Рыбчинского

Теорема заключается в утверждении, что, если величина одного из двух факторов производства растет, то для поддержания постоянства цен на товары и факторы необходимо увеличить производство той продукции, в которой интенсивно используется этот возросший фактор, и снизить производство остальной продукции, интенсивно использующей фиксированный фактор. Для того чтобы цены на товары оставались постоянными, неизменными должны быть цены на факторы производства. Цены на факторы производства могут оставаться постоянными только в том случае, когда отношение факторов, используемых в двух отраслях, остается постоянным. В случае роста одного фактора такое может иметь место только при увеличении производства в той отрасли, в которой интенсивно применяется этот фактор, и сокращении производства в другой отрасли, что приведет к высвобождению фиксированного фактора, который станет доступен для использования вместе с растущим фактором в расширяющейся отрасли

Теория Самуэльсона и Столпера

В середине XX в. (1948 г.) американские экономисты П. Самуэльсон и В. Столпер усовершенствовали теорию Хекшера - Олина, представив, что в случае однородности факторов производства, идентичности техники, совершенной конкуренции и полной мобильности товаров международный обмен выравнивает цену факторов производства между странами. Авторы основывают свою концепцию на модели Рикардо с дополнениями Хекшера и Олина и рассматривают торговлю не просто как взаимовыгодный обмен, но и как средство, позволяющее сократить разрыв в уровне развития между странами.

Регулирование международной торговли осуществляется на национальном и международном уровнях.

I. Регулирование торговли на национальном уровне осуществляется посредством выработки и применения внешнеторговой политики.

Внешнеторговая политика – система мер государства, направленная на регулирование внешнеэкономической деятельности.

Вся история внешнеторговой политики, по существу, сводится к исторически и экономически обусловленной борьбе двух основных ее направлений:

1) Либерализм – принцип внешнеторговой политики, предполагающий невмешательство государства во внешнеторговую деятельность.

2) Протекционизм – принцип внешнеторговой политики, предполагающий вмешательство государства во внешнеторговую деятельность, те или иные формы и методы государственного регулирования.

И либерализм, и протекционизм используются государством для успешного развития национальной экономики. С позиции теории сравнительных издержек представляется более рациональным осуществление свободной торговли, не ограниченной какими-либо протекционистскими барьерами. Поэтому сторонники свободной торговли обычно отмечают способность не регулируемого государством рынка обеспечить выбор наиболее эффективных вариантов международного разделения труда и повысить на этой основе уровень жизни населения стран-участниц. Приверженцы протекционистских мер, со своей стороны, обычно указывают на их необходимость для защиты интересов молодой национальной промышленности, обеспечения занятости населения, его высокого жизненного уровня и т. д.

На практике, государство использует либо политику либерализма, либо протекционизма в зависимости от ситуации. Так, например, если какая-либо отрасль народного хозяйства является «слабой» и ее защита от иностранной конкуренции важна для государства, то приоритетно применение протекционистских мер для её защиты. И, наоборот.

Важной составляющей внешнеторговой политики выступает таможенная политика. Таможенная политика – система мер, применяемых государством с целью установления определенного режима таможенного налогообложения на импортируемые в страну товары и прохождения ими таможенных формальностей.

Основными инструментами таможенной политики выступают тарифные и нетарифные методы ограничения/ стимулирования импорта/ экспорта.

1) Тарифные методы – пошлины – это акцизный налог на импортируемые товары; вводятся они, как правило, с целью получения государством доходов или для защиты внутренних производителей. Среди пошлин можно выделить фискальные пошлины применяются в отношении изделий, которые не производятся внутри страны. Ставки фискальных пошлин низкие, так как их целью является не регулирование конкуренции, а обеспечение федерального бюджета налоговыми поступлениями.

В зависимости от направления облагаемых товаров выделяют:

а) Импортные (ввозные) пошлины – наиболее распространённый как в мировой практике, так и в России вид пошлин;

б) Экспортные (вывозные) пошлины – встречается значительно реже импортных, в России применяется в отношении сырьевых товаров (например, нефти), ВТО призывает к полной отмене таких пошлин;

в) Транзитные пошлины – налог на транзит товара через территорию страны. В настоящее время в РФ установлены нулевые транзитные пошлины, в мире также почти не используются.

В зависимости от способа исчисления ставок таможенные пошлины подразделяют на:

а) Адвалорные – определяются в процентах от таможенной стоимости товаров. Применяются обычно к сырьевым и продовольственным товарам, например, 5 % от таможенной стоимости. Таможенная стоимость заявляется декларантом, а поданные им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой информации.

б) Специфические – устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу (веса, объёма, штуки и др.) товара. Применяются, как правило, к готовым изделиям, в России устанавливаются в евро, например, 0,3 евро за килограмм;

в) Комбинированные – при исчислении используются оба вышеупомянутых вида ставок, при этом чаще всего уплате подлежит большая из исчисленных сумм. Например, 10 % от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро за килограмм.

Особые виды таможенных пошлин:

а) Специальные – могут использоваться в качестве защитной меры от ввоза в страну товаров в количестве и на условиях, наносящих, или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы страны; как способ пресечения недобросовестной конкуренции;

б) Антидемпинговые – предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более высокую стоимость их на рынке страны-экспортёра, чем страны-импортёра;

в) Компенсационные – вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и стоимости таких товаров;

г) Сезонные – могут устанавливаться для товаров, объёмы производства и реализации которых резко колеблются в течение года (сельскохозяйственная продукция).

2) Нетарифные методы – нетарифные методы регулирования внешней торговли включают в себя: субсидирование экспорта, импортные квоты, «добровольные» ограничения экспорта, демпинг, торговое эмбарго и др.

а) субсидирование экспорта, осуществляемое в следующих формах:

- предоставление низкопроцентных займов и налоговых льгот фирмам-экспортерам или иностранным клиентам;

- стимулирование сбыта экспортной продукции за рубежом.

б) импортные квоты (контингенты) – количественные ограничения объемов иностранной продукции, разрешенной к ввозу в страну. В результате введения импортных квот выигрывают производители, а потребители проигрывают. Чистый эффект для благосостояния страны оказывается отрицательным.

в) «добровольные» ограничения экспорта означают, что страна-экспортер обязуется ограничивать экспорт в данную страну. Основная причина их использования – выгода национальных производителей стран-импортеров, которым ограничение ввоза определенного товара в страну дает дополнительные возможности сбыта своей продукции на национальном рынке. Данный метод аналогичен импортным квотам, однако обходится стране-импортеру дороже, поскольку решения об ограничении торговли принимаются на правительственном уровне.

г) демпинг означает продажу товара за границей по цене ниже, чем он продается на внутреннем рынке страны-экспортера, или ниже себестоимости данного товара. К данному методу прибегают в периоды экономических спадов, когда производитель не может полностью продать свой товар на внутреннем рынке, а сокращать производство не хочет. Использование демпинга в мировой торговле рассматривается как форма недобросовестной конкуренции и запрещено правилами ГАТТ/ВТО и национальным законодательством ряда стран.

д) торговое эмбарго – запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны определенных видов продукции. В основе таких санкций лежат не экономические выгоды, а политические соображения. Эмбарго наносит ущерб всем участникам международной торговли и является крайней формой нетарифных ограничений во внешней торговле.

II. На международном уровне регулирование международной торговли осуществляется при участии ряда международных и общественных организаций:

1) В 1966 году в целях содействия развитию права международной торговли была создана Комиссия ООН по праву международной торговле – это вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН.

2) В 1995 году была основана глобальная международная организация в области правил международной торговли – Всемирная торговая организация (ВТО). ВТО является преемником Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ, с 1947 г.). Участники ГАТТ начали проводить активную международную торговую политику с 50-х годов. Деятельность ВТО в настоящее время направлена на либерализацию внешней торговли. Международные соглашения, инициируемые ВТО, оказывают существенное влияние и на формирование структуры международной торговли. Так, если до 50-х годов на мировом рынке преобладали, в основном товары первичного сектора производства (добывающей промышленности), то, благодаря использованию согласованных принципов в международной торговле под руководством ВТО в ней наметилась тенденция к увеличению доли продукции обрабатывающей промышленности и сферы услуг и информатизации.

Страны-участницы в соглашении о создании ВТО достигли согласия о том, что в рамках этой организации будет не только регулироваться торговля товарами (что являлось предметом ГАТТ уже с 1948 года), но и услуг. Было принято Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS), регулирующее эту область внешней торговли. Также в рамках было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPs), регулирующее торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО.

3) ГАТС. В его регулировании используются те же правила, которые были выработаны ГАТТ по отношению к товарам: недискриминация, национальный режим, транспарентность (гласность и единство прочтения законов), неприменение национальных законов в ущерб иностранным производителям.

Однако реализация этих правил затрудняется особенностями услуг как товара: отсутствием вещной формы большинства из них, совпадением времени производства и потребления услуг. Последнее означает, что регулирование условий торговли услугами означает регулирование условий их производства, а это в свою очередь означает регулирование условий инвестирования их производства.

ГАТС включает в себя три части: рамочное соглашение, определяющее общие принципы и правила регулирования торговли услугами; специальные соглашения, приемлемые для отдельных сервисных отраслей, и список обязательств национальных правительств по ликвидации ограничений в сервисных отраслях. Таким образом, из поля деятельности ГАТС выпадает только один, региональный уровень.

Соглашение ГАТС направлено на либерализацию торговли услугами и охватывает следующие их виды: услуги в области телекоммуникаций, финансов и транспорта. Из сферы его деятельности исключены вопросы экспортной продажи кинофильмов и телепрограмм, что связано с опасениями отдельных государств (страны Европы) потерять самобытность своей национальной культуры.

Отраслевое регулирование международной торговли услугами осуществляется также в глобальном масштабе, что связано с глобальным их производством и потреблением. В отличие от ГАТС организации, регулирующие такие услуги, носят специализированный характер. Например, гражданские авиационные перевозки регулирует Организация международной гражданской авиации (ИКАО), иностранный туризм — Всемирная туристическая организация (ВТО), морские перевозки — Международная морская организация (ИМО).

Региональный уровень международной торговли услугами регулируется в рамках экономических интеграционных группировок, в которых снимаются ограничения на взаимную торговлю услугами (как, например, в ЕС) и могут вводиться ограничения на такую торговлю с третьими странами.

Национальный уровень регулирования касается внешней торговли услугами отдельных государств. Он реализуется через двусторонние торговые договоры, составной частью которых может быть торговля услугами. Значительное место в таких договорах отводится регулированию инвестиций в сферу услуг.

4) Всемирный экономический форум (ВЭФ) – международная неправительственная организация, деятельность которой направлена на развитие международного сотрудничества. Форумы проводятся в Давосе. Членами Всемирного экономического форума (ВЭФ) являются около 1000 крупных компаний и организаций из разных стран мира, в том числе и из России.

Начиная 2008 года публикуется доклад ВЭФ о состоянии и стимулировании мировой торговли. Частью доклада является рейтинг стран по степени благоприятности условий для перемещения товаров и инвестиций через границы. По данным доклада 2009 года первое место в списке из 121 страны разделили Сингапур и специальный административный район Китая Гонконг. Последние места рейтинга занимают Венесуэла, Кот-д'Ивуар и Чад. Россия заняла 109-е место по интегральному показателю и 113-е по доступности внешнего и внутреннего рынков.

Перечень стран (государств, зависимых территорий)
по внешнеторговому балансу экспорта-импорта

Европейский союз	262 000	—
Германия	217 000	6.6	2010 ^[3]
КНР	199 000	3.5	2010 ^[3]
Россия	139 400	9.4	2010 ^[3]
Саудовская Аравия	136 130	31.3	2010 ^[3]
Япония	128 400	2.4	2010 ^[3]
Нидерланды	63 900	8.0	2010 ^[3][4]
Норвегия	62 980	15.2	2010 ^[3]
Республика Корея	48 400	4.9	2010 ^[3]
Ирландия	45 340	21.8	2010 ^[3]
Кувейт	44 670	38.1	2010 ^[3]
Ливан	-12 783	-32.7	2010 [3]
Марокко	-19 700	-21.5	2010 [3]
Египет	-21 180	-9.8	2010 [3]
Португалия	-21 950	-9.8	2010 [3]
Греция	-23 760	-7.9	2010 [3]
Гонконг	-42 800	-19.1	2010 [3]
Турция	-48 900	-6.7	2010 [3]
Испания	-56 300	-4.1	2010 [3]
Франция	-69 000	-2.7	2010 [3]
Индия	-126 000	-8.8	2010 [3]
Великобритания	-140 900	-6.2	2010 [3]
США	-633 000	-4.3	2010 [3]

ранг	страна	импорт (млн $ США)	год
—	мир	12 647 000	2009 ^[1]
—	Европейский союз ^[2]	1 977 000^[3]	2010 ^[1].
	США	2 314 000	2011 ^[1]
	КНР	1 664 000	2011 ^[1]
	Германия	1 339 000	2011 ^[1]
	Япония	794 700	2011 ^[1]
	Франция	684 600	2011 ^[1]
	Великобритания	654 900	2011 ^[1]
	Италия	541 200	2011 ^[1]
	Республика Корея	525 200	2011 ^[1]
	Нидерланды	514 100	2011 ^[1]
—	Гонконг	493 200	2011 ^[1]
	Канада	459 600	2011 ^[1]
	Индия	359 300	2010 ^[1][4]
	Испания	315 300	2010 ^[1]
	Сингапур	310 400	2010 ^[1]
	Мексика	306 000	2010 ^[1]
	Бельгия	285 100	2010 ^[1]
	Китайская Республика (Тайвань)	251 400	2010 ^[1]
	Россия	248 700	2010 ^[1]
	Швейцария	226 300	2010 ^[1]
	Австралия	195 200	2010 ^[1]
	Бразилия	181 700	2010 ^[1]
	Турция	177 300	2010 ^[1]
	Австрия	173 000	2010 ^[1]
	Польша	170 200	2010 ^[1]
	Таиланд	161 300	2010 ^[1]
	ОАЭ	158 700	2010 ^[1]

ранг	страна	экспорт (млн $ США)	год
—	мир	14 920 000	2010 ^[1]
—	Европейский союз ^[2]	1 952 000 ^[3]	2010 ^[1]
	КНР	1 506 000	2010 ^[1]
	Германия	1 337 000	2010 ^[1]
	США	1 289 000	2010 ^[1]
	Япония	765 200	2010 ^[1]
	Франция	517 300	2010 ^[1]
	Нидерланды	485 900	2010 ^[1]
	Республика Корея	464 300	2010 ^[1]
	Италия	448 400	2010 ^[1]
	Великобритания	410 300	2010 ^[4]
	Россия	400 100	2010 ^[1]
	Канада	392 700	2010 ^[1]
—	Гонконг	388 600	2010 ^[1]
	Сингапур	358 400	2010 ^[1]
	Мексика	298 500	2010 ^[1]
	Индия	294 100	2011 ^[1][5]
	Бельгия	284 200	2010 ^[1]
	Китайская Республика (Тайвань)	274 400	2010 ^[1]
	Испания	253 000	2010 ^[1]
	Саудовская Аравия	237 900	2010 ^[1]
	Швейцария	232 600	2010 ^[1]
	Австралия	210 900	2010 ^[1]
	Малайзия	210 300	2010 ^[1]
	Бразилия	201 900	2010 ^[1]
	ОАЭ	198 000	2010 ^[1]
	Таиланд	191 300	2010 ^[1]
	Швеция	162 600	2010 ^[1]

Дата добавления: 2014-01-07