Вопрос. Регулирование миграции рабочей силы на национальных и международном уровнях

Сфера международной иммиграции является объектом регулирования со стороны национальных государств и международных организаций. Они разрабатывают правила вербовки, контроля въездов и выездов, устанавливают режим разрешений.

1) На национальном уровне:

В каждой стране вырабатывается национальная миграционная политика.

Миграционная политика государства – это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из страны, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование в стране иностранной рабочей силы, создание системы социальной защиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальную защиту.

Цель миграционной политики – достижение желательного масштаба миграции, а также отбор нужных работников из общего потока потенциальных мигрантов.

Ограничения на въезд трудовых мигрантов:

а) профессиональная квалификация (наличие диплома, определенный стаж работы);

б) возрастной ценз;

в) состояние здоровья (запрет на въезд наркоманов, больных СПИДом, психическими заболеваниями);

г) социальные и политические ограничения (запрет на въезд лиц с уголовным прошлым, членов партий тоталитарного типа).

Методы ограничения трудовой миграции:

а) количественное квотирование (в том числе по страновому признаку);

б) экономическое регулирование (уплата пошлины за трудоустройство, налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов, ограничение времени пребывания иммигрантов в стране);

в) административное регулирование (запреты на профессии, в которых нельзя использовать иностранцев).

Направление политики правительств стран-реципиентов зависит от экономической ситуации в стране. В период высокой конъюнктуры, когда расширяются потребности в рабочей силе, они как правило, поощряют эмиграцию. В кризисы – наоборот.

2) На международном уровне:

Международное перемещение рабочей силы, с одной стороны, является мощным фактором экономического развития, поскольку обеспечивается перераспределение трудовых ресурсов в те отрасли мировой экономики, которые нуждаются в них.

С другой стороны, миграция населения ведет к чрезмерному разрастанию крупных городов в странах-реципиентах, демографическому старению и феминазации населения в странах-донорах.

Адаптация иммигрантов к новым условиям всегда сопровождается значительными трудностями, конфликтами.

Поэтому трудовая миграция регулируется рядом международных организаций.. Комиссия ООН по народонаселению располагает соответствующим фондом, часть средств которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Средства ООН направляются главным образом в развивающиеся страны. Деятельность Международной организации труда (МОТ) одной из своих целей имеет регулирование миграции населения. Ряд международных договоров, принятых Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), содержит специальные нормы, которые касаются физического состояния трудящихся-мигрантов. В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучшение образования трудящихся-мигрантов и членов их семей. Правовые формы регулирования миграционных потоков между странами включаются в двусторонние и многосторонние договоры.

Таблица 1. Численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в России (данные Росстата). ¹⁾

	Тыс. человек	В процентах к итогу
Всего	213,3	702,5	1014,0	1717,1	2425,9	2223,6	1640,8
в том числе:
из стран дальнего зарубежья	106,9	358,7	476,1	563,8	645,0	577,3	392,0	50,1	51,1	47,0	32,8	26,6	26,0	23,9
из них:
Вьетнам	13,3	55,6	69,1	79,8	95,2	97,5	46,0	6,2	7,9	6,8	4,6	3,9	4,4	2,8
Китай	26,2	160,6	210,8	228,8	281,7	269,9	186,5	12,3	22,9	20,8	13,3	11,6	12,1	11,4
КНДР	8,7	20,1	27,7	32,6	34,9	37,7	36,5	4,1	2,9	2,7	1,9	1,4	1,7	2,2
США	1,8	2,9	3,7	4,8	5,0	5,0	4,3	0,9	0,4	0,4	0,3	0,2	0,2	0,3
Турция	17,8	73,7	101,4	131,2	130,5	77,2	45,7	8,4	10,5	10,0	7,6	5,4	3,5	2,8
из стран СНГ	106,4	343,7	537,7	1152,8	1780,0	1645,1	1246,9	49,9	48,9	53,0	67,1	73,4	74,0	76,0
из них:
Азербайджан	3,3	17,3	28,3	57,6	76,3	60,7	40,3	1,5	2,5	2,8	3,4	3,1	2,7	2,5
Армения	5,5	26,2	39,8	73,4	100,1	82,0	59,8	2,6	3,7	3,9	4,3	4,1	3,7	3,6
Грузия2)	5,2	4,3	4,9	4,8	4,2	-	-	2,4	0,6	0,5	0,3	0,2	-	-
Казахстан	2,9	4,1	5,0	7,6	10,4	11,2	8,3	1,4	0,6	0,5	0,4	0,4	0,5	0,5
Киргизия	0,9	16,2	33,0	109,6	184,6	156,1	117,7	0,4	2,3	3,3	6,4	7,6	7,0	7,2
Республика Молдова	11,9	30,6	51,0	93,7	122,0	101,9	72,2	5,6	4,4	5,0	5,5	5,0	4,6	4,4
Таджикистан	6,2	52,6	98,7	250,2	391,4	359,2	268,6	2,9	7,5	9,7	14,6	16,1	16,2	16,4
Туркмения	0,2	1,5	0,7	2,1	3,1	2,4	1,2	0,1	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Узбекистан	6,1	49,0	105,1	344,6	642,7	666,3	511,5	2,9	7,0	10,4	20,1	26,5	30,0	31,2
Украина	64,1	141,8	171,3	209,3	245,3	205,3	167,3	30,1	20,2	16,9	12,2	10,1	9,2	10,2

Примечание: 1) По данным Федеральной миграционной службы.
2) С августа 2009 г. Грузия вышла из состава государств-участников СНГ.

Таблица 1. Численность российских граждан, выехавших на работу за границей, по странам (данные Росстата, по данным Федеральной миграционной службы.)

	Человек	В процентах к итогу
Всего
в том числе:
в страны Европы								48,3	36,0	30,1	30,2	28,5	29,5	28,3
из них:
Соединенное Королевство (Великобритания)								14,8	4,0	2,5	2,3	1,9	1,5	0,9
Германия								9,2	5,4	5,2	5,6	4,8	4,4	4,4
Греция								7,1	4,7	3,4	3,8	3,4	3,7	3,4
Мальта								6,7	7,3	6,7	5,4	6,1	6,8	5,4
Нидерланды								1,5	4,0	3,6	4,6	4,4	4,6	4,6
в страны Азии								37,9	31,4	25,9	24,0	24,3	25,1	22,1
из них:
Гонконг								1,0	0,3	0,3	0,4	0,5	0,3	0,5
Камбоджа								2,6	2,8	2,8	3,7	5,5	3,7	2,3
Кипр								18,0	17,2	13,5	11,8	11,1	13,8	13,3
Республика Корея								2,6	0,9	0,9	1,0	0,8	0,5	0,5
Монголия								0,2	1,2	0,6	0,7	1,1	0,5	0,3
Сингапур								4,3	1,4	1,5	1,4	1,5	1,6	1,5
Турция								2,6	0,5	0,1	0,1	0,4	0,4	0,2
Япония								3,8	4,3	2,4	3,1	1,7	1,6	1,0
в страны Африки								3,3	7,3	6,8	6,7	6,6	7,8	9,2
из них Либерия								2,7	6,5	6,0	6,0	5,8	6,6	7,5
в страны Америки								10,4	23,5	35,1	33,9	35,9	33,1	34,6
из них:
Багамские острова								0,7	1,3	2,9	3,7	3,5	3,1	2,9
Панама								2,6	1,8	2,4	2,7	3,5	3,5	3,8
США								2,5	12,2	20,5	16,5	18,7	14,7	17,2
в Австралию и Океанию								0,1	1,8	2,1	5,2	4,7	4,6	5,8
в Антарктиду	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Таблица 3. Численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в России по видам экономической деятельности.

	Тыс. человек	В процентах к итогу
Всего	2223,6	1640,8
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	174,7	148,6	7,9	9,1
в том числе:
сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	143,1	122,9	6,4	7,5
лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	31,6	25,6	1,4	1,6
Рыболовство, рыбоводство	1,6	1,4	0,1	0,1
Добыча полезных ископаемых	45,3	33,2	2,0	2,0
Обрабатывающие производства	264,9	221,5	11,9	13,5
Строительство	876,5	595,2	39,4	36,3
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	408,0	272,1	18,3	16,6
Транспорт и связь	94,2	70,6	4,2	4,3
в том числе:
транспорт	92,9	69,8	4,2	4,3
связь	1,3	0,8	0,1	0,05
Финансовая деятельность	7,6	6,3	0,3	0,4
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	161,5	163,2	7,3	9,9
из них:
операции с недвижимым имуществом	33,2	41,6	1,5	2,5
деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий	1,8	1,9	0,1	0,1
научные исследования и разработки	1,4	1,5	0,1	0,1
геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр	3,2	2,4	0,1	0,1
геодезическая и картографическая деятельность	0,2	0,3	0,01	0,02
Образование	3,9	3,7	0,2	0,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	6,1	4,8	0,3	0,3
Предоставление прочих коммунальных социальных и персональных услуг	66,5	43,2	3,0	2,6
из них:
деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	8,5	7,2	0,4	0,4
Другие виды экономической деятельности	112,8	77,1	5,1	4,7

Дата добавления: 2014-01-07