Понятие, признаки и виды хозяйственной деятельности

Тема 1. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА

План

1. Понятие, признаки и виды хозяйственной деятельности.

2. Объективная основа, средства и методы государственного регулирования хозяйственной деятельности.

3. Понятие и виды хозяйственных правоотношений.

4. Методы правового регулирования хозяйственной деятельности.

5. Понятие и система хозяйственного права.

6. Понятие и признаки хозяйственного законодательства.

7. Система хозяйственного законодательства.

Возможные сокращения:

ХД – хозяйственная деятельность, ПД – предпринимательская деятельность; НХД – некоммерческая ХД; ЗУ - Закон Украины, ХКУ – Хозяйственный кодекс Украины.

Согласно ст. 3 ХКУ под ХД понимается деятельность субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленная на производство и реализацию продукции, выполнение работ или предоставление услуг стоимостного характера, имеющих ценовую определенность.

ХД характерны следующие признаки:

1) эта деятельность направлена на производство продукции (товаров), выполнение работ и предоставление услуг с целью удовлетворения потребностей других субъектов;

2) она осуществляется, как правило, на профессиональных началах;

3) результаты этой деятельности имеют форму товара, а значит и стоимостное выражение;

4) в процессе организации и осуществления этой деятельности объединяются как частные интересы производителя, так и публичные интересы государства и общества в целом.

Согласно ст. 3 ХКУ ХД, осуществляемая для достижения экономических и социальных результатов и с целью получения прибыли является предпринимательством, а субъекты, осуществляющие эту деятельность – предпринимателями. ХД, которая осуществляется без цели получения прибыли является некоммерческой ХД.

В главах 4 и 5 ХКУ закреплены общие положения относительно предпринимательства и некоммерческой хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 42 ХКУ предпринимательство - это самостоятельная, инициативная, систематическая на собственный риск ХД, осуществляемая субъектами хозяйствования (предпринимателями) для достижения экономических и социальных результатов с целью получения прибыли.

Согласно ст. 52 ХКУ некоммерческое хозяйствование - это осуществляемая субъектами хозяйствования самостоятельная, систематическая ХД, направленная на достижение экономических, социальных и других результатов без цели получения прибыли. НХД осуществляется субъектами хозяйствования государственного или коммунального секторов экономики в сферах (видах деятельности), в которых согласно ст. 12 этого Кодекса запрещено предпринимательство.

НХД может осуществляться также другими субъектами хозяйствования, которым осуществление ХД в форме предпринимательства запрещается законом (товарные и фондовые биржи).

Согласно ст. 52 ХКУ запрещается осуществление НХД органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам. В ХКУ определяются: организационные формы осуществления НХД (ст. 53); положения относительно ее регулирования (ст. 54).

2. Объективная основа, средства и методы государственного регулирования хозяйственной деятельности

Государственное регулирование ХД является объективной необходимостью, которая приобретает все новые черты и особенности, направленные на становление рыночных отношений, разгосударствление, предпринимательство, развитие различных форм хозяйствования. Государство осуществляет регулирование ХД по двум причинам. Во-первых, государство осуществляет управление имуществом, которое является объектами государственной собственности, а, во-вторых, государственное воздействие на ХД обусловлено рядом требований относительно защиты публичных интересов, связанных:

- с формированием государственного бюджета;

- с охраной окружающей среды и пользования природными ресурсами;

- с обеспечением обороноспособности страны;

- с реализацией свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма;

- с соблюдением правопорядка как во внутренней ХД, так и при осуществлении ВЭД и иностранного инвестирования;

-с обеспечением занятости населения и др.

Кроме того, государство обязано:

- обеспечивать субъектам хозяйствования (независимо от формы собственности) одинаковые правовые и экономические условия хозяйствования;

- способствовать развитию рынка, осуществлять его регулирование, используя экономические законы и стимулы, реализуя антимонопольные меры;

- обеспечивать льготные условия предприятиям, которые применяют прогрессивные технологии, создают новые рабочие места и др.

Государственное регулирование ХД представляет собой совокупность мер относительно принятия и надлежащего исполнения хозяйственного законодательства, а также определения системы органов государственного руководства, которые непосредственно осуществляют функции регулирования и управления этой сферыой экономики.

Согласно ст. 12 ХКУ к основным средствам регулирующего воздействия государства на ХД относятся:

1) государственный заказ, государственное задание (ст.13 ХКУ и ЗУ от 22 декабря 1995 г. «О поставках продукции для государственных потребностей» ЗУ от 22 февраля 2000 г. «О закупке товаров работ и услуг за государственные средства»);

2) лицензирование, патентование и квотирование (ст. 14 ХКУ и ЗУ от 1 июня 2000 г. «О лицензировании определенных видов ХД», «О патентовании некоторых видов ПД», «О ВЭД»);

3) сертификация и стандартизация (ст. 15 ХКУ, ЗУ «О стандартизации», «О подтверждении соответствия»);

4) применение нормативов и лимитов;

5) регулирование цен и тарифов (ХКУ глава 21, ЗУ «О ценах и ценообразовании»);

6) предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот (ст. 17, ЗУ «Об ИД», «О режиме иностранного инвестирования» и др.);

7) предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий (ст. 16 ХКУ).

Принципы государственного регулирования ХД представляют собой основные положения, определяющие наиболее общие и наиболее существенные особенности экономической политики государства. К ним относятся:

- согласованность и координация действий субъектов хозяйствования различных форм собственности;

- хозяйственная самостоятельность;

- равноправие всех форм собственности;

- объединение экономических и социальных целей.

В процессе осуществления регулирования ХД государство использует определенные методы государственного регулирования ХД, которые представляют собой совокупность способов и приемов, используемых в процессе регуляторной деятельности государственными органами для решения задач в сфере экономики с целью достижения определенных результатов.

Среди таких методов следует выделить:

- метод убеждения, разрешения;

- метод прямых указаний;

- административные и экономические методы.

В современных условиях метод убеждения и разрешения является одним из основных методов. В ХКУ определен принцип добровольности создания СХ, их равенство независимо от формы собственности и с учетом личных и общественных интересов.

Вместе с тем в условиях становления рыночных отношений применение метода убеждения и разрешения изолировано от метода прямых указаний не дает положительных результатов. Поэтому для обеспечения порядка в ХД в предусмотренных законом случаях применяется метод прямых указаний, устанавливающий требования относительно качества продукции, охраны окружающей среды, ведения учета и отчетности, соблюдения техники безопасности и др.

Административные методы - это прямое влияние на поведение, деятельность СХ с помощью обязательных указаний, а экономические методы - это непосредственное влияние с помощью экономических стимулов (цен, дотаций, кредитов и др.). Административные методы чаще всего применяются в случаях, когда для реализации управленского решения необходим приказ или запрет.

Практическое применение экономических методов осуществляется с помощью следующих рычагов: ценообразование, льготное кредитование, финансирование и др.

Согласно ст. 8 ХКУ государство, ОГВ и ОМС не являются субъектами хозяйствования. Решения этими органами в сфере ХД принимаются в пределах их хозяйственной компетенцией, закрепленной в Конституции Украины, в ЗУ «О местных государственных администрациях», «О местном самоуправлении» и др.

3. Понятие и виды хозяйственных правоотношений

В хозяйственно-правовой концепции хозяйственные правоотношения определяются в широком и узком понимании.

В широком понимании хозяйственные правоотношения- это отношения между субъектами хозяйствования и органами управления, возникающие в процессе организации и непосредственного осуществления ХД.

В узком понимании хозяйственные правоотношения- это вид общественных отношений, в которых связь между участниками хозяйственных отношений заключается в их юридических правах и обязанностях.

Данные отношения можно разделить на две группы:

1) хозяйственные отношения, возникающие относительно непосредственного осуществления ХД (изготовление, производство продукции (товаров), выполнение работ, предоставление услуг);

2) хозяйственные отношения, возникающие относительно организации ХД (сертификация, стандартизация, лицензирование, ценообразование и т.д.).

Хозяйственным правоотношениям характерны следующие черты:

- это сложная по содержанию отраслевая разновидность правовых отношений, которые наиболее полно отражают характер и структуру общественного производства;

- они являются разновидностью волевых общественных отношений, в которых соединяется воля двух и более участников хозяйствования, направленная на удовлетворение не только частных, но и общественных интересов;

- их участниками является ограниченный круг субъектов, в частности: хозяйственные организации созданные для непосредственного осуществления ХД, их обособленные подразделения (структурные единицы), граждане-предприниматели, государственные и негосударственные органы, осуществляющие функции управления относительно этой деятельности, государственные (коммунальные) и общественные организации (учреждения) как потребители результатов ХД, учредители субъектов хозяйствования;

- их объектами является имущество необходимое для осуществления ХД (в том числе денежные средства, ценные бумаги), нематериальные блага, используемые в ХД, деятельность субъектов хозяйствования, действия обязанных субъектов;

- их содержанием, как любых иных правоотношений являются юридические права и обязанности участников, однако в этих правоотношениях нет резкого противопоставления прав одного субъекта обязанностям другого;

- юридические факты являются основанием возникновения этих правоотношений, при этом в них преобладают действия как правопорождающие факты и др.

Согласно ст. 3 ХКУ сферу хозяйственных отношений составляют:

1) хозяйственно-производственные отношения – имущественные и другие отношения, возникающие между субъектами хозяйствования при непосредственном осуществлении ХД;

1) организационно - хозяйственные отношения, под которыми в Кодексе понимаются отношения, складывающиеся между субъектами хозяйствования и субъектами, наделенными организационно-хозяйственными полномочиями в процессе управления ХД;

2) внутрихозяйственные отношения, складывающиеся между структурными подразделениями субъекта хозяйствования, и отношения субъекта хозяйствования с его структурными подразделениями.

В науке ХП используются другие классификационные критерии для выделения видов хозяйственных правоотношений:

1) по объектам хозяйственно-правового регулирования (имущественные, неимущественные, обязательственные);

2) по субъектам (участникам) этих правоотношений (горизонтальные, вертикальные);

3) по основаниям возникновения (договорные и внедоговорные) и т.д.

Дата добавления: 2014-01-07