Основы нормирования труда

Нормирование труда — процесс по определению минимально допу­стимого объема продукции (работ, услуг), производимого в единицу вре­мени (час, смену, месяц), соотношения численности работников и обо­рудования или максимально допустимого времени для выполнения кон­кретной операции в любой области деятельности, а также утверждение, контроль и стимулирование соблюдения норм.

Содержанием работы по нормированию труда является: анализ производственного процесса, разделение его на части, выбор оп­тимального варианта технологии и организации труда, проектиро­вание режима работы оборудования, приемов и методов труда, си­стем обслуживания рабочих мест, режима труда и отдыха, расчет норм в соответствии с особенностями технологического и трудово­го процесса, их внедрение и последующая корректировка по мере изменения организационно-технических условий. Нормирование груда является важнейшим звеном как технологической и органи­зационной подготовки производства, так и оперативного управле­ния им. Работа по нормированию труда настолько тесно связа­на с проектированием технологии и организации труда, что во многих случаях их трудно разграничить. Практически нормы затрат труда и материалов устанавливаются в процессе технологической и организационной подготовки производства. Каждое существенное изменение в технологии, организации труда и производства долж­но сопровождаться и изменением норм.

Минимизация затрат труда и других ресурсов должна осуществляться в пределах ограничений, обусловленных техническими, психофизиологически­ми, социальными и другими факторами.

С повышением технического и организационного уровня произ­водства, ростом его объема расширяется состав норм труда, усили­вается взаимосвязь функций нормирования и организации произ­водства. Так, с появлением технических возможностей для обслужи­вания одним рабочим нескольких станков возникла необходимость нормирования оптимального соотношения между количеством еди­ниц оборудования и численностью рабочих. С внедрением бригад­ных форм организации труда стало необходимым нормирование численности бригад и структуры их кадров. Задачи повышения обо­снованности планов вызвали необходимость нормирования трудо­емкости по стадиям производственного процесса и уровням (эта­пам) планирования.

В настоящее время на предприятиях используется система норм труда, отражающих различные стороны трудовой деятельности. Наиболее широко применяются нормы времени, выработки, об­служивания, численности, управляемости, нормированные зада­ния. Рассмотрим сущность этих видов норм.

Норма времени определяет необходимые затраты времени одно­го работника или бригады (звена) на выполнение единицы работы (продукции). Она измеряется в человеко-минутах (человеко-часах).

Норма выработки определяет количество единиц продукции, которое должно быть изготовлено одним работником или бригадой (звеном) за данный отрезок времени (час, смену). Нормы выработ­ки измеряются в натуральных единицах (штуках, метрах и т. п.) и выражают необходимый результат деятельности работников.

Норма обслуживания определяет необходимое количество стан­ков, рабочих мест, единиц производственной площади и других производственных объектов, закрепленных для обслуживания за одним работником или бригадой (звеном).

Норма численности определяет численность работников, необ­ходимую для выполнения определенного объема работы. В частности, численность рабочих, необходимых для обслуживания одного или нескольких агрегатов.

Норма управляемости (числа подчиненных) определяет число работников, которое должно быть непосредственно подчинено од­ному руководителю.

Нормированное задание определяет необходимый ассортимент и объем работ, который должен быть выполнен одним работником или бригадой (звеном) за данный отрезок времени. Как и норма выработки, нормированное задание определяет необходимый ре­зультат деятельности работников, однако в отличие от нее оно может устанавливаться не только в натуральных единицах, но и в нормо-часах, нормо-тенге. В связи с этим норма выработки может рас­сматриваться как частный случай нормированного задания.

Все перечисленные виды норм устанавливаются исходя из необ­ходимых затрат времени на осуществление элементов производствен­ного процесса. Нормы труда должны соответствовать наиболее эф­фективным для данных условий конкретного участка вариантам технологического процесса, организации труда, производства и управления. Иными словами, нормы труда должны соответствовать наиболее эффективному (при плановом уровне качества) исполь­зованию трудовых и материальных ресурсов данных производствен­ных подразделений.

Объекты нормирования труда и структура норм не яв­ляются законодательно установленными. Их структура и содержа­ние в каждом конкретном случае определяется руководством орга­низации. Содержание отдельных видов норм регламентируется го­сударством в лице федеральных органов управления (министерств, ведомств и т. п.), субъектов Федерации и местных органов управле­ния. Некоторые нормы, например санитарно-гигиенические, нор­мы безопасности и экологичности труда, могут быть рекомендова­ны международными органами (Международной организацией по стандартизации — ИСО, Организацией Объединенных Наций и др.). В целом в последние годы наблюдается мировая тенденция к ужес­точению требований к безопасности во всех сферах деятельности. Так, страны Европейского союза очень строго контролируют машины и оборудование, материалы, сырье, товары личного пользования с точки зрения их безопасности и экологичности. Поэтому экспорт российских товаров в промышленно развитые страны сопряжен с многочисленными проверками и ограничениями.

Нормы условий и охраны труда должны устанавливать междуна­родные и государственные (национальные) органы управления. Нормы безопасности и экологичности труда должны регламенти­роваться и выборочно контролироваться международными органами. Санитарно-гигиенические, эстетические нормы, нормы парамет­ров рабочего места, нормы тяжести труда, темпа (ритма) работы, утомляемости, психофизиологических функций организма должны устанавливаться и выборочно контролироваться государственными органами управления. По перечисленным видам норм в Российс­кой Федерации действуют Государственные стандарты серии 12 "Система стандартов безопасности труда", Строительные нормы и правила (СНиП) и другие нормативные акты.

Нормы затрат рабочего времени и соотношения численности и нормы результатов труда должны разрабатываться и контролиро­ваться управленческим персоналом организации. В условиях пере­хода организаций на рыночные отношения многие руководители посчитали, что после снятия ограничений по централизованно ус­танавливаемым нормативам, нормам и планам им не обязательно заниматься нормированием труда. Это утверждение верно только отчасти, для разовых работ. Для условий серийного и массового производства, наоборот, важно четко знать ориентиры (ограниче­ния, нормы) по затратам и результатам. Особенно это важно для условий жесткой экономии и развития человеческого капитала. Рыночные отношения усиливают, а не снижают роль нормирова­ния (конечно, если менеджеры, инвесторы, чиновники заинтере­сованы в экономии ресурсов).

Рассмотрим кратко структуру и содержание " Системы стандар­тов безопасности труда", которая включает около 150 ГОСТ, раз­работанных и введенных в действие в 1974—1996 гг.

В ГОСТ 12.0.001-82, "Система стандартов безопасности труда. Основные положения" установлено, что объектами стандартизации системы обеспечения безопасности труда являются следующие пра­вила, нормы и требования:

1) основные положения безопасности труда;

2) метрологическое обеспечение безопасности труда;

3) классификация опасных и вредных производственных факто­ров;

4) термины и определения основных понятий в области безо­пасности труда;

5) общие требования безопасности по видам опасных произ­водственных факторов (общие требования электробезопасности, пожаро- и взрывобезопасности и др.), а также методы защиты ра­ботающих от этих факторов;

6) методы контроля нормируемых параметров опасных и вред­ных производственных факторов;

7) предельно допустимые значения параметров опасных и вред­ных производственных факторов;

8) общие требования безопасности к производственному обо­рудованию и группам этого оборудования, а также методы контро­ля и оценки выполнения требований безопасности;

9) общие требования безопасности комплектации производствен­ного оборудования, работающего в автоматическом и/или полуав­томатическом режимах, и методы контроля;

10) общие требования безопасности к производственным про­цессам и видам технологических процессов, а также методы конт­роля выполнения требований безопасности;

11) классификация средств защиты работающих;

12) общие технические требования к классам и видам средств защиты работающих;

13) методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств защиты работающих;

14) номенклатура показателей качества классов и видов средств защиты работающих;

15) общие требования к маркировке средств защиты работаю­щих;

16) требования к цветам и знакам безопасности.

ГОСТ 12.0.002-80 (СТ СЭВ 1084-89) "Система стандартов безо­пасности труда. Термины и определения" содержит ряд стандартизо­ванных терминов в данной области. Приведем некоторые из них.

Опасный производственный фактор — производственный фак­тор, воздействие которого на работающего в определенных услови­ях приводит к травме, острому отравлению, другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства.

Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздей­ствие на работающего опасных и вредных производственных фак­торов исключено или воздействие вредных производственных фак­торов не превышает предельно допустимых значений.

Требования безопасности труда — требования, установленные законодательными актами, нормативно-техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведе­ние работающих.

Техника безопасности — система организационных мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Производственная санитария — система организационных, са­нитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и мето­дов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работа­ющих вредных производственных факторов до значений, не пре­вышающих допустимые.

Охрана труда — система законодательных актов, а также пре­дупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечеб­но-профилактических мероприятий, средств и методов, направлен­ных на обеспечение безопасных условий труда.

Безопасность производственного оборудования — свойство произ­водственного оборудования соответствовать требованиям безопас­ности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативной документацией.

Безопасность производственного процесса — свойство производ­ственного процесса соответствовать требованиям безопасности тру­да, регламентируемого установленной нормативной документаци­ей.

ГОСТ 12.0.003-74 "Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы" устанавливает клас­сификацию и сущность упомянутых факторов. Рассмотрим их.

Опасные и вредные производственные факторы подразделяются на следующие:

• Движущиеся машины и механизмы, подвижные части, вращаю­щиеся и передвигающиеся изделия, разрушающиеся породы и т. п.;

• повышенная запыленность, загазованность воздуха, повышен­ный темп работы оборудования, уровень шума, вибрации, инфра-звуковых колебаний, ультразвука, барометрического давления, пониженная или повышенная влажность, подвижность воздуха, ионизация воздуха, повышенное значение напряжения в электри­ческих цепях, повышенный уровень статического электричества, электромагнитных излучений, напряженности электрического поля, магнитного поля, отсутствие или недостаток естественного света, недостаточная освещенность рабочей зоны, повышенная яркость света, повышенный уровень ультрафиолетового или инфракрасно­го излучения и т. п.;

• острые кромки, заусеницы, шероховатости на поверхности за­готовок, инструмента, оборудования;

• расположение рабочих мест на значительной высоте;

• невесомость и др.

Химически опасные и вредные производственные факторы подраз­деляются по характеру воздействия на организм человека на:

• токсичные,

• раздражающие,

• сенсибилизирующие (аллергические),

• канцерогенные, «мутагенные,

• влияющие на репродуктивную функцию путем проникнове­ния вредных веществ в организм человека через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистую обо­лочку.

Биологически опасные и вредные производственные факторы:

• патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибки и т. п.) и продукты их жизнедеятельности;

• микроорганизмы (растения и животные).

Психофизиологически опасные и вредные производственные фак­торы по характеру действия подразделяются на физические (стати­ческие и динамические) и нервно-психические перегрузки (ум­ственная перенапряженность, монотонность труда, эмоциональные перегрузки, перенапряжение сенсорных систем).

Структура затрат рабочего времени представлена на рис. 7.1.

Нормированием труда занимаются специалисты: технологи, орга­низаторы производства, экономисты-нормировщики.

Выбор метода нормирования определяется программой выпуска продукции, повторяемостью технологической операции. Чем боль­ше повторяемость операции, тем точнее должны быть рассчитаны элементы технологического процесса, организации труда, произ­водства и управления. В единичном производстве продукция (рабо­та, услуга) изготавливается по маршрутной укрупненной техноло­гии, а в массовом производстве — по детальной пооперационной технологии. Отсюда укрупненные методы нормирования можно под­разделить на два вида: расчетно-аналитические и опытно-статисти­ческие.

Рис.7.1. Структура затрат рабочего времени

Расчетно-аналитические методы нормирования основаны на де­тальном анализе технологических, производственных, трудовых и управленческих процессов, форм организации, предметов и ору­дий труда, рабочего места и др. Опытно-статистические методы нормирования основаны на использовании прошлого опыта норми­ровщика, его знаний и интуиции, применении простых статисти­ческих методов экстраполяции и т. п. К специфическим методам нормирования труда относят:

• фотографию рабочего времени. Фотография трудового процес­са проводится в целом на одной или нескольких аналогичных опе­рациях (работах) по вышеприведенной структуре;

• хронометраж. В отличие от фотографии рабочего времени при хронометраже изучается элемент трудового процесса, циклически повторяющегося. Применяется при изучении передовых методов и приемов труда, для проверки обоснованности действующих норм или разработки новых в серийном или массовом производстве;

• метод моментных наблюдений на 10 и более рабочих местах. Основан на теории вероятностей. Например, на 10 рабочих местах делают по 50 обходов, получается 500 наблюдений, в карте наблю­дений отмечается продолжительность элементов структуры време­ни (допустим, 80% — работа, 16% — простой по организационно-техническим причинам и 4% — по вине работника).

Сущность остальных методов нормирования (анализа, прогно­зирования) рассматривается в специальной литературе.

Дата добавления: 2014-01-07