Понятие, структура, принципы формирования органов МСУ

Органы МСУ.

Иные формы ПВИ.

Территориальное общественное самоуправление.

Обращение граждан.

Правотворческая инициатива.

Собрания и сходы граждан.

Муниципальные выборы.

МВ – это форма ПВИ граждан, осуществляемого в соответствии с законодательством в целях формирования органа МСУ или наделения полномочиями д/л. МВ проводятся на тех же принципах, что и МР (см. пункт 2). МВ назначаются представительным органом МО в сроки, предусмотренные уставом. Порядок проведения выборов, агитации и финансирования в целом похож на соответствующие процедуры МР. Существенные отличия можно выявить в порядке выдвижения кандидатов.

Г-не РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно, либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение осуществляется путем самовыдвижения, либо выдвижения избирательным объединением. О выдвижении кандидата в соответствующую избирательную комиссию представляется уведомление, форма которого устанавливается законом субъекта. обязательно должны быть указаны сведения о размере и источнике доходов, имуществе, о доходах и имуществе супруга/и, биография. В поддержку уведомления собираются подписи, количество которых составляет 2% от числа избирателей в избирательном округе. Процент м б и ниже, если это установлено законом субъекта.

При наличии заявления о согласии баллотироваться, необходимого числа подписей, пассивного избирательного права, избирательная комиссия регистрирует кандидата.

Структуру органов МСУ составляют:

1) представительный орган муниципального образования, формирующийся только в том случае, если численность жителей, проживающих в поселении, обладающих избирательным правом, составляет не менее 100 человек, в противном случае функции представительного органа выполняет сход граждан;

2) глава муниципального образования;

3) местная администрация, являющаяся исполнительно-распорядительным органом МО;

4) иные органы МСУ, такие как контрольный орган и избирательная комиссия.

В ст. 10 К РФ закреплен принцип разделения властей только по отношению к органам ГВ. На уровне МСУ данный принцип не действует, здесь правильнее говорить о разделении труда. Разделение властей на местном уровне м проявляться только посредством разграничения полномочий представительных и исполнительных органов власти, при наличии общих предметов ведения. В основе разграничения полномочий лежит разграничение функций. Функции представительного органа: выражение воли населения, придающее ей обязательный характер, принятие нормативных актов.

Функции других органов – осуществление оперативной, повседневной, управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительным органом или населением. Для реализации этих функций органы МСУ наделяются особой компетенцией.

Исполнительный орган МСУ д б подотчетен и подконтролен представительному органу МСУ.

По общему принципу ст. 12 К РФ, органы МСУ не входят в систему органов ГВ. Осуществление МСУ органами ГВ и их д/л не допускается. Однако органы МСУ взаимодействуют с органами ГВ в следующих формах:

I. Влияние органов ГВ на органы МСУ, выраженное в формах:

1) нормативное регулирование МСУ;

2) государственный контроль за законностью в деятельности органов МСУ;

3) контроль за осуществлением органами МСУ переданных им отдельных государственных полномочий;

4) организация работы по повышению квалификации кадров МСУ.

II. Влияние органов МСУ на органы ГВ, осуществляющееся в:

1) законодательной инициативе представительными органами МСУ в законодательном органе субъекта Федерации;

2) обращении с жалобами на действия органов ГВ в прокуратуру и другие контрольно-надзорные органы ГВ;

3) обжаловании органами МСУ действий и решений органов ГВ.

III.Взаимодействие органов МСУ и ГВ на паритетных началах:

1) Заключение договоров о совместной деятельности;

2) Участие в работе совместных органов, создаваемых на паритетных началах.

Дата добавления: 2014-01-07