Федеральная целевая программа

«Экология и природные ресурсы России (2002-2010г.г.)

Сложившаяся в РФ ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальную угрозу здоровью населения.

С отходами теряются миллиарды тонн материальных ресурсов, многими из которых страна практически не располагает. На территории России в отвалах и хранилищах накоплено свыше 85 млрд. т только твердых отходов, в том числе 80 млрд. т горно-промышленных, количество которых ежегодно увеличивается почти на 2 млрд. т. Под полигонами для складирования, шламонакопителями и хвостохранилищами занято свыше 300 тыс. га земель. В отходах содержатся: железо, медь, свинец (нет руд в РФ), олово, вольфрам, а также такие ценные элементы, как кадмий, висмут, селен, теллур, редкоземельные и благородные металлы. Содержание ценных компонентов в отходах нередко близко к содержанию их в добываемом природном сырье.

К 2000 г. ожидалось, что будет исчерпана на 40% сырьевая база добывающих предприятий, а Россия из импортера сырья может превратиться в экспортера.

Неудовлетворительно перерабатываются бытовые отходы. Так, в 1999 г. из вывезенных 130 млн. м³ твердых бытовых отходов переработано только 3%. Для их размещения ежегодно отводится 10 тыс. га пригодных для использования земель.

Особую тревогу вызывает рост складируемых токсичных отходов, количество которых достигло 1, 8 млрд. т. Из 100 тыс. т ежегодно образующихся токсичных отходов используется и обезвреживается только 1\3.

Государство в РФ пытается решить вышеназванные проблемы, для чего были приняты следующие нормативные акты:

1.Федеральный закон «Об отходах производства и потребления" – июнь 1998 г., который регламентирует обращение с отходами, ведение государственного кадастра отходов, определение порядка паспортизации отходов, утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, трансграничное перемещение отходов. Однако, до настоящего времени разработка мер по реализации государственной политики в сфере обращения с отходами не завершена.

Основные проблемы в области переработки, использования и захоронения отходов:

• Отсутствие экономичных технологий по комплексной переработке исходного сырья и отходов;
• Неэффективность действующего экономического механизма стимулирования переработки и использования отходов.

Названные задачи была призвана решить федеральная целевая программа «Отходы», рассчитанная на 1996-2000 г. и подпрограмма «Отходы» федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 г.г.)

Целью подпрограммы является предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую природную среду и здоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот.

Для достижения цели необходимо:

• Совершенствование системы государственного регулирования в области обращения с отходами;
• Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий в различных отраслях промышленности, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов;
• Осуществление проектов строительства опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов как начальный этап решения крупномасштабной задачи использования накопленных отходов.

Мероприятия подпрограммы предусматривают:

· Строительство и освоение опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию различного вида промышленных отходов, отходов жилищно-коммунального и сельского хозяйства;

· Разработку и внедрение новых технологий и оборудования для переработки и обезвреживания отходов;

· Совершенствования системы государственного регулирования в области обращения с отходами (учет и контроль за движением отходов, экономическое стимулирование их переработки, нормирование, меры по экологической безопасности при обращении с отходами, нормативно-правовое обеспечение и др.)

К сожалению, в настоящее время, в РФ нет действующей программы по переработке и предотвращению образования отходов. Ранее принятые программы также не были выполнены.

Основные понятия

Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукты), утратившие свои потребительские свойства.

Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Обращение с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, размещению отходов.

Размещение отходов – хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования

Захоронение отходов – изоляция отходов, неподлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Использование отходов применение отходов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии.

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях

предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.)

Трансграничное перемещение отходов – перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства.

Лимит на размещение отходов – предельно-допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экономической обстановки на данной территории.

Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Паспорт опасных отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения о составе.

Вид отходов совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Классификация отходов

Отходы: газообразные;

жидкие;

твердые.

Отходы: производства;

потребления.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов:

Вид отходов – совокупность отходов, которые имеют одинаковые классификационные признаки и по химическому составу соответствуют одному и тому же уровню экологической опасности.

Все отходы поделены на блоки:

· Отходы органического природного происхождения (животного и растительного);

· Отходы минерального происхождения;

· Отходы химического происхождения;

· Отходы коммунальные (включая бытовые).

В каждом блоке отходы делят по:

• Происхождению исходного сырья;
• Принадлежности к определенному производству, технологии;
• Химическому составу;
• Агрегатному состоянию и другим свойствам.

Существует классификация отходов по их токсичности, где все отходы разделены на 5 классов:

I класс- чрезвычайно опасные;

II класс –высоко опасные;

III класс –умеренно опасные;

IV класс – малоопасные;

V класс – неопасные.

В настоящем курсе рассматриваются вопросы, связанные с проблемами образования, переработки и утилизации газообразных, жидких и твердых промышленных отходов, сточных вод и осадков от их обработки.

Лекция 2

Дата добавления: 2014-01-07