Отраслевые программы улучшения состояния безопас-ности, гигиены труда и производственной среды

Год утверждения или пересмотра стандарта.

Порядковый номер стандарта;

Шифр подсистемы;

Стандарты безопасности труда;

Вид государственных нормативных актов

Государственные органы, утвердившие нормативный акт.

0.00 – Госнадзорохрантруда;

0.01 – Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС);

0.02 – безопасность движения (МВД);

0.03 – Министерство охраны здоровья;

0.04 – Госатомнадзор;

0.05 – Министерство труда;

0.06 – Госстандарт;

0.07 – Минстройархетектура.

1 – правила;

2 – стандарты;

3 – нормы;

4 – положения, уставы;

5 – инструкции, руководства, указания;

6 – рекомендации, требования;

7 – технические условия безопасности;

8 – другие.

05 – порядковый номер нормативного акта (в пределах данного вида)

97 – год утверждения.

На Украине принята Государственная система стандарти-зации (ДСТУ), действующая на территории Украины. Помимо (ДСТУ) на территории Украины действует межгосударственные стандарты бывшего СССР (ГОСТы), которые могут быть отменены при замене их соответствующими документами государственными органами Украины; стандартами предприятия Украины (СОУ), бывшими отраслевыми стандартами (ОСТ).

Пример обозначения межгосударственного стандарта: ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", где:

ГОСТ - Государственный общесоюзный стандарт (в связи с тем, что стандарты не переводились украинским языком, употребляется русская аббревиатура);

Действующие ГОСТы, которые принадлежат к системе стандартов безопасности труда (ССБТ) имеют шифр системы 12.

ССБТ — это комплекс взаимосвязанных нормативных документов, содержащих требования, направленные на поддер-жание высокого уровня безопасности труда, сохранения здо-ровья и работоспособности в процессе работы.

Важнейшие положения ССБТ сформулированы в ГОСТ 12.0.001—82.

ССБТ разделяются на 5 квалификационных групп, которым предоставлен следующий шифр подсистемы:

0 — организационно методические стандарты (например, ГОСТ 12.0.001—82. ССБТ. Основные положения).

Стандарты подсистемы 0 определяют:

- организационно-методические основы стандартизации в отрасли безопасности труда (цели, задачи и структуры системы, внедрения и контроль соблюдения стандартов ССБТ, терминология в отрасли безопасности труда, классификация ОВПФ и тому подобное);

- требования к организации работ, направленных на создание безопасности труда (учеба работающих норм и требований безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки безопасности труда и тому подобное).

1 — стандарты требований и норм по видами опасных и вредных производственных факторов (например, ГОСТ 12.1.003—83. ССБТ. Шум. Общие требования безопасности).

Стандарты подсистемы 1 определяют:

- требования к видам ОВПФ;

- предельно-допустимые значения их параметров и характеристик;

- методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов;

- методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

2 — стандарты требований безопасности к производст-венному оборудованию (например, ГОСТ 12.2.061—81. ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности к рабочим местам).

Стандарты подсистемы 2 определяют:

- общие требования безопасности к производственному оборудованию;

- методы контроля выполнения требований безопасности.

3 — стандарты требований безопасности к производственным процессам (например, ГОСТ 12.3.009—76. ССБТ. Работы разгрузочные. Общие требования безопасности).

Стандарты подсистемы 3 определяют:

- общие требования безопасности к производственным процессам;

- методы контроля выполнения требований безопасности.

4 — стандарты требований к средствам защиты работающих (например, ГОСТ 12.4.089—86. ССБТ. Строитель-ство. Пояса предохранительные. Общие технические требования).

Стандарты подсистемы 4 определяют:

- требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;

- требования к методам контроля и оценки средств защиты;

- классификацию средств защиты.

5 — стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям.

Стандарты системы 5 определяют:

- общие требования к зданиям и сооружениям, которые позволяют поддерживать надлежащий уровень безопасности лю-дей, которые в них работают;

- общие требования к зданиям и сооружениям, которые гарантируют высокий уровень безопасности во время их возве-дения, эксплуатации, ремонта и реконструкции;

Стандарты ССБТ подсистем "0,2,3,4" могут быть государственными отраслевыми и республиканскими, а подсис-темы "0" также и стандартами предприятий (объединений).

Отраслевые и республиканские стандарты устанавливают требования, нормы и правила в соответствии с государственными стандартами с учетом особенностей безопасности труда в отрасли или в республике. Стандарты подсистемы "1", как правило, должны быть государственными.

Проработка, рассмотрение, согласование и утверждение государственных стандартовпо безопасности труда в строительной отрасли осуществляется в плановом порядке как составная часть ССБТ.

Государственные стандарты, которые признаны действую-щими на Украине, обязательны для всех предприятий и орга-низаций во всех отраслях промышленности.

Действующие сегодня в Украине нормативно-правовые акты по охране труда приведены в "Государственном реестре нормативно-правовых актов об охране труда" (Реестр НПАОП).

Вопросы безопасности труда в строительстве регламентированы следующими основными документами:

СниП (строительные нормы и правила)111-4-80* "Техника безопасности в строительстве";

ДБН А. 3.1-5-96 "Организация строительного производства";

ДНАОП 0.00-1.03-02 "Правила строения и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов";

ДНАОП 0.00-1.07-94 "Правила строения и безопасной эксплуатации сосудов, которые работают под давлением";

ДНАОП 0.00-1.21-98 "Правила безопасной эксплуатации элек-троустановок потребителей";

ДНАОП 0.01-1.01-95 "Правила пожарной безопасности в Украине";

ДНАОП 0.00-1.21.98 "Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей".

Вопросы по производственной санитарии регламентиро-ваны документами:

СН 245-71 "Санитарные нормы проектирования промышлен-ных предприятий";

ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требова-ния к воздуху рабочей зоны".

ГОСТ 12.1.003-83* "Шум. Общие требования безопасности".

ГОСТ 12.1.012-90 "Вибрация. Общие требования безопас-носности" и др.

Государственные отраслевые нормативные акты по охране труда (СОУ) - это нормативные акты, действие кото-рых распространяется на предприятия, учреждения и организа-ции независимо от форм собственности, которые принадле-жат к определенной отрасли.

Отраслевые нормативные документы по охране труда предприятий и учреждений конкретной отрасли (министер-ства или другой управленческой структуры) разрабатываются и утверждаются по установленному порядку учреждениями этой отрасли по согласованию с профсоюзом.

Работодатели на основе ДНАОП разрабатывают и утверждают собственные положения, инструкции или другие нормативные акты по охране труда, которые действуют в пределах предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с Рекомендациями Госнадзорохрантруда по применению "Порядка разработки и утверждения владельцем нормативных актов по охране труда, которые действуют на предприятии", утвержденного приказом Госнадзорохрантруда №132 от 12.12.1993 г., к основным нормативным актам предприятия принадлежат:

— Положение о системе управления охраной труда на предприятии;

— Положение о службе охраны труда предприятия;

— Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия;

—Положение о работе уполномоченных трудового коллектива по вопросам охраны труда;

— Положение об учебе, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда;

—Положение об организации и проведении первичного и повторного инструктажей, а также пожарно-технического мини-мума;

— Приказ о порядке аттестации рабочих мест по их соответствию нормативным актам по охране труда;

- Положение об организации предварительных и периодичес-ких медицинских осмотров работников;

— Положение о санитарной лаборатории предприятия;

— Инструкции по охране труда для работающих по профессиям и видам работ;

- Инструкции о порядке сварки и проведения других огне-вых работ на предприятии;

— Общеобъектовые и цеховые инструкции о мерах пожарной безопасности;

— Перечень работ с повышенной опасностью;

— Перечень должностей должностных лиц предприятия, которые обязаны проходить предыдущую и периодическую проверку знаний по охране труда;

- Приказ об организации бесплатной выдачи работникам определенных категорий лечебно-профилактического питания;

— Приказ об организации бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам предприятия, которые работают во вредных условиях;

— Приказ о порядке обеспечения работников предприятия спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Нормативные акты предприятия конкретизируют требования нормативно-правовых актов и не могут содержать более низкие требования по охране труда, чем те, которые содержатся в государственных нормах.

Что входит в компетенцию нормативных актов предприятия?

- организация управления охраной труда на предприятии;

- определение обязанностей, прав и ответственности служб и должностных лиц за соблюдением функций по охране труда;

- обеспечение перспективного и текущего планирования работы по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной санитарии, устранение причин травматизма профессиональных и производственно - обусловленных заболева-ний;

- организация лабораторных исследований условий труда, аттестация рабочих мест на соответствие действующим нормативам по охране труда;

- внесение требований нормативно-правовых актов по охране труда в технологическую и конструкторскую докумен-тацию, установление порядка проведения экспертизы этой документации относительно полноты изложения этих требований;

- организация правильной эксплуатации объектов повышен-ной опасности (кранов, сосудов, которые работают под давлением и тому подобное);

- организация проведения инструктажей, учебы и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, внедрения четкой системы допуска к работам с повышенной опасностью;

- установление правил безопасного выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производ-ственных помещениях, на строительных площадках и рабочих местах;

- проработка, согласование в установленном порядке и утвер-ждение мероприятий по обеспечению безопасности работников на определенных работах в случае отсутствия в нормативно правовых актов по охране труда конкретных требований;

- определение мероприятий по пожарной безопасности;

- организация обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты, моечными и обеззараживающими средствами, а также лечебно-профилактическим питанием, моло-ком, газированной подсоленной водой и тому подобное;

- организация проведения предварительного (при устраивании на работу) и периодических медицинских осмотров работников определенных категорий;

- установление порядка ознакомления работника, с которым заключается трудовое соглашение, с условиями труда на предприятии, возможностью вредного влияния на здоровье, льготами и компенсациями за работу во вредных условиях в соответствии с действующим законодательством и коллективным договором;

- определение порядка информирования работающих об изменениях в нормативных актах в течение действия трудового договора.

Для проработки, согласования, утверждения нормативных актов предприятияпо приказу владельца создается комиссия или рабочая группа, определяются сроки, исполнители и руководители.

Разрабатывается план проработки нормативного акта, который утверждается владельцем. Проект нормативного акта предприятия по охране труда согласовывается со службой охраны труда этого предприятия и юрисконсультами, с другими заинтересованными службами, профсоюзами. На предприятии должны быть нормативно-правовые акты, которые охватывают все вопросы, связанные с выполнением функций и заданий системы управления охраной труда.

Регистрация и учет нормативных актов по охране труда, действующих в пределах предприятия, осуществляется в порядке, установленном владельцем, если другое не предусмотрено законодательством.

Утвержденные в установленном порядке нормативные документы для работников регистрируются службой охраны труда предприятия в соответствующем журнале и выдаются руководителям подразделений под роспись. Каждый руководи-тель подразделения предприятия должен иметь комплект действу-ющих инструкций для работников всех профессий и видов работ на данном участке.

СОУ обязательны для всех предприятий и организаций данной отрасли (например, строительной). Они обязательны только для предприятий и организаций министерства, которое утвердило эти стандарты.

В случае, если стандарт перестает соответствовать изменившимся условиям, его пересматривают. В стандарте указывается срок его действия (годен до такого-то числа такого-то года), а так же вместо какого стандарта он введен.

Общее руководство работой по организации внедрения стандартов безопасности трудаосуществляется директором или главным инженером завода, а организационно-методическое руководство внедрением — службой стандартизации при участии службы охраны труда.

Отраслевые программы улучшения состояния безопасно-сти, гигиены труда и производственной среды разрабатывают-ся на пять лет.

Основанием является постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Национальной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производ-ственной санитарии.

Главной целью отраслевой программы является реализация мероприятий отраслевого значения по созданию безопасных и безвредных условий труда на предприятиях, в учреждениях и организациях отрасли путем выполнения конк-ретных задач организационного, материально-технического, научного и правового обеспечения деятельности в сфере охраны труда, дальнейшего усовершенствования управления охраной труда.

В условиях перехода предприятий отрасли к рыночным отношениям, приватизации, децентрализации и коммерциали-зации производств, актуальность сохранения прав работников на здоровые и безопасные условия труда очевидна.

Отраслевая программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды направлена на разреше-ние следующих вопросов:

- несоответствие машин, механизмов и транспортных средств требованиям охраны труда в процессе производства;

- несоответствие существующих средств производства санитарным нормам и нормативам производственной среды и трудового процесса;

- неудовлетворительные условия труда на ряде производств;

- недостаточная обеспеченность работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих;

- недостаточный уровень подготовки работающих и специ-алистов по вопросам охраны труда;

- отсутствие в необходимом объеме внедрения научно-техни-ческих разработок в сфере охраны труда;

- недостаточная организация работ по информационному обеспечению и пропаганде охраны труда;

- неэффективность контроля за реализацией мероприятий по условиям и охране труда отраслевых соглашений.

Т. о. «Отраслевая программа…» реализует государственную политику в области охраны труда, направлена на комплексное решение проблем охраны труда, обеспечение приоритета жиз-ни и здоровья работников строительной отрасли, их социаль-ной защиты, создание безопасных и безвредных условий труда на производстве и основывается на анализе современных тен-денций научно-технического прогресса, существующих проблем охраны труда, а также изменений в системе государственного управления, и состоит в:

- создание действенных механизмов защиты прав работаю-щих;

- разработке механизма формирования приоритетных напра-влений науки и техники по вопросам охраны труда и выбора конкретных стратегических направлений;

- концентрирование ресурсов на приоритетных направле-ниях развития науки и техники в сфере охраны труда;

- обеспечение конкурентоспособности научно-технических разработок и их соответствия уровню международных требований;

- максимальном использовании достижений мировой и

отечественной науки и международного научно-технического сотрудничества по вопросам улучшения охраны труда и его нормативно-правовой, научной и материально-технической базы.

Основными задачами Отраслевой программы являются:

- усовершенствование нормативно-правовой базы по воп-росам безопасности труда;

- разрешение приоритетных медицинских проблем охраны труда;

- информационное обеспечение предприятий отрасли по вопросам охраны труда;

- устранение вредных и опасных факторов на рабочих местах;

- создание средств диагностики оборудования и предупре-ждение аварий, средств и систем коллективной защиты работников;

- осуществление целевых мероприятий по защите работни-ков от поражения электрическим током при обслуживании элект-роустановок, линий электропередач и контактной сети;

- усовершенствование информационно-аналитической дея-тельности в сфере охраны труда.

Дата добавления: 2014-01-07