Государственное управление как политический субпроцесс

Подходы к определению политического процесса.

Этнополитические процессы в России.

Особенности политических процессов в современной России.

Субъекты политических отношений, их политическая активность.

3. Политический процесс: типология и этапы протекания.

Положения ГОСТ:

Политические отношения и процессы

Основные понятия:

Политические отношения. Структура политических отношений: субъекты, объекты, политические интересы, потребности, цели. Аспекты политических отношений: разделение труда, распределение власти, прав и полномочий, определение и фиксация положения и роли. Исторически сложившиеся модели политических отношений: «господство-подчинение», «руководство-исполнение», «лидерство-следование». Типы политических отношений. Содержание политических отношений. Уровень развития политических отношений. Уровни политических отношений. Субъекты политических отношений. Виды субъектов политических отношений. Уровни субъектов политических отношений: социальный, институциональный, третичный. Группы субъектов политических отношений в зависимости от осознанности участия в политике по Г.Алмонду:субъекты парохиальные, субъекты-подданные, субъекты-партиципанты. Политическая активность субъекта политических отношений. Направленность политической активности: конструктивная, деструктивная. Формы политической активности. Политический процесс. Типология политических процессов: базовые и периферийные, локально-региональные и глобальные, внутрисистемные и переходные (транзитные), стабильные и кризисные, легальные и нелегальные (теневые), актуализированные и латентные. Стадии политического процесса. Политический процесс в современной России. Особенности политических процессов в современной России.

Темы рефератов:

Основная литература по теме:

1. Василик М.А. Политология. М.: Гардарики, 2005.

2. Гаджиев К.С. Политология. М.: Логос, 2005.

3. Мельвиль А.Ю. Политология. М.: Проспект, 2004.

4. Передерий С.В. Политология для студентов вузов. Р н/Д.: Феникс, 2007.

5. Передерий С.В. История политически и правовых учений. Р н/Д.: Феникс, 2006.

ВОПРОС 1:

«ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И СПЕЦИФИКА»

Основные понятия:

Политические отношения. Структура политических отношений: субъекты, объекты, политические интересы, потребности, цели. Аспекты политических отношений: разделение труда, распределение власти, прав и полномочий, определение и фиксация положения и роли. Исторически сложившиеся модели политических отношений: «господство-подчинение», «руководство-исполнение», «лидерство-следование». Типы политических отношений. Содержание политических отношений. Уровень развития политических отношений. Уровни политических отношений.

Политические отношения:

– это связи и взаимодействие субъектов политической жизни по поводу политической власти как орудия защиты и реализации их интересов. При этом происходят их объединение или разобщение, передача идей, взглядов, обмен ресурсами (влиянием, информацией, знаниями и т.п.), передача волевых побуждений от одного субъекта другому.

Структура политических отношении включает:

1) субъектыполитических отношений – отдельные граждане, социальные слои, группы и общности, политические движения и партии, государство, общество в целом;

2) объекты политических отношений – политическая власть, институты государственной власти, связанные с ними политические ценности;

3) политические интересы – концентрированное выражение социально-экономических интересов; выражают состояние зависимости жизненного положения людей от деятельности власти, а также формируются в виде реакции на эти действия;

4) политические потребности – конкретное содержание политических интересов;

5) политические цели (не смешивать с интересами) – предполагаемые результаты деятельности;

Аспекты политических отношений:

– разделение труда между группами, в том числе элитными, осуществляющими власть, и группами, в отношении которых власть осуществляется. Отсюда постоянный водораздел между властвующими и подвластными;

– распределение власти в обществе, прав и полномочий, разграничение предметов ведения между государственными органами власти разного уровня;

– определение и фиксация положения и роли социальных групп и индивидов в политической жизни общества: в качестве субъекта или объекта властвования, господствующих или подчиненных, управляющих или управляемых.

Исторически сложившиеся модели политических отношений:

─ господство-подчинение (соответствует этапу внеэкономического принуждения) – выражаются в подавлении несогласия на подчинение («принудительное согласие») как условии и результате реализации интересов управляющего субъекта за счёт интересов управляемого – т.е. собственно принуждение, насилие;

─ руководство-исполнение (соответствует этапу экономического принуждения) – выражаются в достижении согласия на подчинение («добровольно-принудительное согласие») как условии и результате полной реализации части интересов управляемого субъекта – т.е. переход от принуждения к добровольности;

─ лидерство-следование (соответствует этапу постэкономического (экономической добровольности) принуждения) – выражаются в возникновении желания выполнить управляющую волю в качестве своей собственной («добровольное согласие/желание») как условии и результате полной реализации интересов управляемого субъекта – т.е. собственно добровольность.

Типы политических отношений:

1) по характеру и содержанию – демократические, авторитарные, конфронтационные, консенсусные, партнерские и другие;

2) по методам осуществления – насильственные и ненасильственные;

3) по видам субъектов-носителей – межклассовые, внутриклассовые, партийные, межгосударственные и т.п.

Содержание политических отношений определяется отношениями государства и общества, власти и народа, классов, групп и слоев общества на уровне внутригруппового, межгруппового и межиндивидуального общения, степенью демократизации, политическими свободами, доступностью информации и контактов, материальными возможностями человека и особенно – уровнем политической культуры общества и её характером.

Уровень развития политических отношений – один из критериев культуры общества.

Уровни политических отношений:

1. По «вертикали» – между субъектами разного уровня (отношения между государством и обществом, элитами и массами);

2. По «горизонтали» – между субъектами одного ранга (отношения между различными ветвями власти, между государственными органами и учреждениями).

ВОПРОС 2:

«СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ, ИХ ПОЛИТИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ»

Основные понятия:

Субъекты политических отношений. Виды субъектов политических отношений. Уровни субъектов политических отношений: социальный, институциональный, третичный. Группы субъектов политических отношений в зависимости от осознанности участия в политике по Г.Алмонду:субъекты парохиальные, субъекты-подданные, субъекты-партиципанты. Политическая активность субъекта политических отношений. Направленность политической активности: конструктивная, деструктивная. Формы политической активности.

Субъекты политических отношений:

– индивиды и социальные группы (слои), а также организации, принимают непосредственное более или менее сознательное участие в политической деятельности, хотя степень такой сознательности может быть различной.

Виды субъектов политических отношений:

- индивидуальные;

- коллективные;

- непосредственные;

- опосредованные.

Уровни субъектов политических отношений:

1) социальный уровень – включает индивидов, профессиональные группы, нацию, класс;

2) институциональный уровень – охватывает государство, партии, политические движения, группы интересов;

3) третичный уровень – является производным от первого и второго и включает элиты, лидеров, которые играют наиболее видную роль в политике.

Группы субъектов политических отношений в зависимости от осознанности участия в политике по Г.Алмонду:

1) субъекты - парохиальные, движимые заботой о реализации своих непосредственных интересов и не осознающие политических последствий своего участия, своей политической роли;

2) субъекты–подданные, понимающие свою политическую роль и назначение, но не видящие возможности выйти за их пределы, самостоятельно воздействовать на политическую жизнь;

3) субъекты–партиципанты (участники), ясно осознающие свои цели и пути их реализации и использующие для этого институциональные механизмы (партии, движения).

Политическая активность субъекта политических отношений:

– мера интенсивности деятельности субъекта, зависящая от степени осознания им своих интересов.

Направленность политической активности:

─ конструктивная – ориентированная на созидание политической системы и стабилизацию общественных отношений;

─ деструктивная – нацеленная на дестабилизацию системы и даже на ее разрушение.

Формы политической активности:

- переговорный процесс;

- деятельность политических лидеров, элит, партий, государственного аппарата;

- массовые политические действия (митингах, пикетах, бунтах);

- социальные революции – крайние формы политической активности в ходе которых происходит коренная ломка сложившихся общественных отношений, преобразование системы власти.

ВОПРОС 3:

«ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС: ТИПОЛОГИЯ И СТАДИИ ПРОТЕКАНИЯ»

Основные понятия:

Политический процесс. Типология политических процессов: базовые и периферийные, локально-региональные и глобальные, внутрисистемные и переходные (транзитные), стабильные и кризисные, легальные и нелегальные (теневые), актуализированные и латентные. Стадии политического процесса.

Политический процесс:

– динамическое, интегральноеизменение политической жизни какого-либо общества, заключающее в себе воспроизводство компонентов его политической системы (институтов и функций, механизмов действия, адаптации и сохранения и т.п.), а также определённые перемены в состоянии политической системы, обеспечивающие цикл её воспроизводства (становление, функционирование, развитие);

– совокупную политическую активность социальных и политических субъектов с последовательным развёртыванием в «реальном времени» (т.е. постоянно, в рамках временного континуума) всего множества единичных политических действий и событий;

– борьбу за контроль над средствами властвования и управления обществом, характеризующуюся определённой расстановкой и соотношением социально-политических сил.

Типология политических процессов:

1. Базовые и периферийные:

- базовые – процессы политического участия и государственного управления; характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, приемы формирования и рекрутирования элит;

- периферийные – характеризуют динамику формирования партий, групп давления, политических ассоциаций, клубов, развитие местного самоуправления, деятельность объединений избирателей;

Дата добавления: 2014-01-06