Поняття та види методів публічного адміністрування

ТЕМА 8. МЕТОДИ ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ

План

1. Поняття та види методів публічного адміністрування

2. Поняття та ознаки адміністративного примусу.

3. Види заходів адміністративного примусу.

Рекомендована література

1. Закон України «Про правовий режим надзвичайного стану» // Відомості Верховної Ради України, 2000, № 23, ст.176

2. Закон України «Про міліцію» // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - №4. - Ст.20.

3. Закон України „Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України” // Відомості Верховної Ради України. ‑ 2006.‑ №29.‑ ст.245.

4. Адміністративна відповідальність: Зб. законодавства України про адм. відповідальність / Е.Ф. Демський (упоряд.), В.І. Махно (упоряд.). ‑ К.: Магістр-ХХІ сторіччя, 2005. — 400с. — (Законодавство і право України).

5. Колпаков В.К. Адміністративна відповідальність (адміністративно- деліктне право): Навч. посіб. / В. К. Колпаков. - К.: Юрінком Інтер, 2008. – 256 с.

Поряд з формами публічного адміністрування в процесі практичного виконання адміністративних зобов’язань публічної адміністрації важлива роль відводиться методам її діяльності.

У загальноприйнятому розумінні метод означає спосіб, прийом практичного здійснення чого-небудь. Стосовно діяльності публічної адміністрації під ним розуміється спосіб, прийом практичної реалізації її суб’єктами завдань і функцій в повсякденній діяльності на основі закріпленої за ними компетенції, у встановлених межах і у відповідній формі. Дана категорія має в силу цього пряме відношення до характеристики сутності публічного адміністрування, будучи одним із неодмінних його елементів.

Категорії форми та методу публічного адміністрування необхідно розглядати в нерозривному зв'язку. Якщо форму діяльності публічної адміністрації можна досить ясно продемонструвати, показати її правовий зміст і основне призначення, то її методи характеризуються меншим ступенем правової регламентації.

В юридичній літературі існують певні труднощі з розумінням категорії методу, з відокремлений її від форми публічного адміністрування, а також методу правового регулювання. Методи публічного адміністрування застосовуються владними суб'єктами адміністративного права (публічною адміністрацією). Форма є первинною по відношенню до методу. Вона показує, що конкретні дії публічної адміністрації здійснюються шляхом оформлення їх, наприклад, в правовий акт, що тягне за собою юридичні наслідки. Метод, в свою чергу, дає можливість побачити характер взаємовідносин між суб'єктом і об'єктом впливу. Він обов'язково знаходить своє вираження у формі публічного адміністрування. Інакше кажучи, якби не було форми публічного адміністрування, методи публічного адміністрування втратили будь-який сенс. Наприклад, як можна застосувати заходи адміністративного стягнення або надати ліцензію фізичній чи юридичній особі без документального оформлення таких дій, тобто без прийняття відповідного правового акта публічного адміністрування. Таким чином, стає очевидним нерозривний зв’язок методу діяльності публічної адміністрації з її формами.

Дата добавления: 2014-01-07