Порядок організації й проведення референдумів в Україні

Форми безпосередньої демократії та народовладдя

Обмеження прав і свобод людини й громадянина.

Обмеження права і свобод людини й громадянина можуть бути встановлені в силу існування надзвичайного або воєнного стану. Відповідно до ЗУ "Про правовий режим надзвичайного стану" та "Правовий режим воєнного стану".

Порядок визначається Конституцією України та ЗУ "Про всеукраїнський референдум" від 06.11.12. Всеукраїнський референдум одна із форм безпосередньої демократії, спосіб здійснення влади безпосередньо українським народом, що полягає у прийнятті (затвердженні) громадянами України рішень з питань загальнодержавного значення шляхом таємного голосування. Предметом всеукраїнського референдуму можуть бути будь-які питання за винятком тих вирішення яких референдумом не допускається за Конституцією та законами України.

На всеукраїнський референдум можуть виноситися кілька питань з однієї проблеми. Предмет референдуму може бути:

-- Схвалення нової редакції конституції, внесення змін до Конституції, скасування, втрата чинності або визнання не чинним закону про внесення змін до Конституції (Конституційний референдум).

-- Про зміну території України (ратифікаційний референдум)

-- Щодо прийняття чи скасування закону або внесення змін до чинного закону (законодавчий референдум)

-- Будь-яке інше питання, крім тих, що заборонені Конституцією (Загальний референдум.)

Потрібно розрізняти призначення референдуму та проголошення референдуму. Проголошує референдум Президент України за народною ініціативою, тобто на вимогу не менш як 3-х мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи зібрано не менш як 2\3 областей і не менш як по 100000 підписів у кожній області. Відповідно до рішення КСУ від 15.10.2008 № 23-рп\2008 Президент зобов'язаний проголосити референдум якщо його ініційовано з додержанням Конституції та законів України.

Призначається всеукраїнський референдум ВРУ щодо питання про зміну території, а також Президентом у випадку винесення на всеукраїнський референдум у випадку внесення змін до розділів 1,3,13 Конституції.

ст. 5 Конституції.

Всеукраїнський референдум проводиться на основі принципів загального, рівного, прямого волевиявлення при таємному голосуванні на основі вільної участі громадян у референдумі, однократності їх голосування та законності. Право голосу на всеукраїнському референдумі мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Референдум не може призначатися або проголошуватися в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Референдний процес розпочинається з дня оголошення ЦВК його початку та завершується через 15 днів після офіційного оголошення ЦВК результатів референдуму.

Суб'єктами референдного процесу є громадяни України, Президент України, як суб'єкт призначення чи проголошення референдуму, ВРУ як суб'єкт призначення референдуму. Комісія з всеукраїнського референдуму. Ініціативна група з Всеукраїнського референдуму, офіційні спостерігачі з ініціативної групи зареєстровані відповідно до закону та міжнародні спостерігачі.

Етапи референдуму:

Президент України протягом 5 днів, після отримання від голови ВР закон про внесення змін до розділів1,3,13 КУ видає указ про призначення всеукраїнського референдуму. Датою такого референдуму буде остання неділя 50-ти денного строку з дня видання указу президента.

Для того щоб провести всеукраїнський референдум за народною ініціативою потрібно зібрати підписи не менш як 3 мільйонів громадян України, в тому числі по 100 тисяч підписів у кожній з 2\3 областей України. Для цього утворюється ініціативна група, яка утворюється на зборах громадян України, в яких бере участь не менше 2000 громадян, які мають право голосу. Організовують збори громадяни, яким на день їх проведення виповниться 18 років, партії та всеукраїнські громадські організації. Забороняється проводити такі збори в органах держаної влади й органах місцевого самоврядування. За 5 днів до проведення зборів їх ініціатори повідомляють про це ЦВК. ЦВК направляє на такі збори свого представника. На зборах складається список членів ініціативної групи до якої мають входити не менше 500 громадян. ЦВК протягом 5-ти днів з дня подачі ініціативною групою відповідних документів реєструє таку ініціативну групу, або відмовляє в її реєстрації.

Ініціативна група після своєї реєстрації повинна створити фонд всеукраїнського референдуму, для фінансування своєї діяльності. З дня одержання свідоцтва про реєстрацію ініціативна група може починати збір підписів громадян. Підписи громадян збираються на підписних листах форма яких встановлюється ЦВК громадянин має право підтримати ініціативу проголошення референдуму тільки один раз.

Оголошення про початок процесу всеукраїнського референдуму здійснює ЦВК на наступний день після опублікування постанови ВР про призначення референдуму або указу Президента про проголошення референдуму.

Територіальна організація референдуму передбачає утворення єдиного загальнодержавного округу в Україні та закордонного округу. Єдиний загальнодержавний округ на 225 округів з приблизно рівною кількістю виборців. Округи в свою чергу поділяються на дільниці референдуму. Закордонний округ поділяється на закордонні дільниці.

Дільниці для проведення референдуму можуть бути звичайними, спеціальними та закордонними. звичайні дільниці утворюються за місцем проживання громадян. Окружні дільниці утворюється за поданням виконкомів сільських, селищних міських рад або їх голів.

Спеціальні дільниці референдумів утворюються за тимчасовим місцем проживання громадян

Систему комісії, які забезпечують організацію проведення утворюють:

--ЦВК

--Окружні комісій

-- Дільничні комісії

Статус ЦВК визначається Конституцією України та ЗУ "Про ЦВК".

Окружна виборча комісія утворюється ЦВК з числа кандидатур внесених головою ВРАРК головами обласних рад, міст Києва та Севастополя.

До складу окружної комісії входить 15 осіб з числа громадян України, які проживають в межах України. Громадянин може входити до складу лише однієї комісії. Не можуть входити до складу комісії посадові й службові особи органів державної влади та місцевого самоврядування, громадяни, які утримуються в установах кримінально-виконавчої системи, або мають судимість за вчинення умисного злочину.

Дільнична комісія утворюється окружною комісією у кількості 11 осіб за поданням тих же суб'єктів, що й окружні.

Голова, заступник голови й секретар комісії визначають шляхом проведення жеребкування

Порядок складання списків учасників референдуму, крім закону про всеукраїнський референдум визначається також ЗУ "Про державний реєстр виборців".

На основі даних державного реєстру виборців складаються витяги, що передаються в окружній виборчій комісії, на основі яких складаються списки виборців по кожній дільниці. Кожний громадян, який досяг 18 років і має право голосу до проведення референдуму включення себе до списку або будь-якої іншої особи та оскарження до окружної комісії з референдуму чи до органу ведення реєстру виборців неточності в такому списку або звернутися з цього приводу д суду з адміністративним позовом.

Витрати на проведення всеукраїнського референдуму за рахунок державного бюджету крім витрати на збирання підписів про проголошення референдуму.

Агітація починається на наступний день після опублікування постанови або укази про призначення\проголошення референдуму, а закінчується о 24 годинні останньою п'ятниці перед днем голосування.

Голосування на референдуму здійснюється за допомогою бюлетенів.

Після закінчення голосування члени дільничної комісії на своєму засіданні здійснюють підрахунок голосів на відповідній дільниці, після чого складається протокол дільничної комісії, який разом з бюлетенями та іншими документами доставляється до окружної комісії.

Окружна референдна комісія встановлює підсумки голосування в межах територіального округу, на основі протоколів дільничних комісій. Протокол окружної комісії передається до ЦВК.

ЦВК на підставі протоколів окружних референдних комісій та протоколу про підсумки голосування в закордонному окрузі не пізніше як на 10 день з дня голосування встановлює результати всеукраїнського референдуму, про що складає протокол. Офіційним оголошенням результатів референдуму є оголошення головуючим на засіданні ЦВК результатів референдуму. Не пізніше як на 3-й день після оголошення результати референдуму підлягають офіційному оприлюдненню шляхом опублікування в газетах голос України та урядовий кур'єр та оприлюднюються в інших ЗМІ.

Результати волевиявлення на референдумі за народною ініціативою є остаточними не потребують затвердження або схвалення органами влади і є обов'язковими для громадян та органів влади яких вони стосуються.

Нова редакція Конституції набирає чинності з дня оголошення ЦВК результатів голосувань.

Закон про схвалення референдуму набирає чинності з дня оголошення ЦВК результатів референдуму, за винятком тих випадків коли закон передбачає іншу дату.

Закони:

"Про ЦВК"

"Про референдум"

"Про єдиний реєстр"

Дата добавления: 2014-01-07