Акти прокурорського реагування на виявлені порушення законів при виконанні кримінальних покарань

За наслідками перевірки прокурор складає довідку у двох примірниках, в якій висвітлює виявлені порушення законності при виконанні і відбування покарань, причини та умови, що їм сприяли та винних у цьому службових осіб, а також вжиті ним заходи на їх усунення.

У разі виявлення прокурором порушень закону, він вимагає пояснення від винних у цьому службових та інших осіб, з’ясовує причини та умови, що їм сприяли і вирішує питання про усунення порушень закону, причин та умов, що їм сприяли і притягнення винних осіб до відповідальності.

Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів при виконанні кримінальних покарань, поєднує всі основні функції, які передбачені ст. 121 Конституції України та ст. 5, 19 Закону України „Про прокуратуру”. Це дає підстави стверджувати, що він має можливість застосовувати всі заходи реагування на виявлені порушення законів, які передбачені законом „Про прокуратуру”. Заходи реагування прокурора на виявлені порушення законів при виконанні покарань необхідно розділити на дві групи:

1. Пропозиції і вимоги прокурора, що мають владно-розпорядчий характер.

2. Пропозиції прокурора щодо усунення компетентними органами виявлених порушень.

До першої групи відносяться Заходи реагування на виявлені порушення вимог кримінально-виконавчого і кримінально-процесуального законодавства. Прокурор, маючи повноваження, передбачені ст. 44 Закону „Про прокуратуру”, які дозволяють своєчасно виявляти і усувати порушення законів при виконанні кримінальних покарань, вживав заходу до поновлення порушених прав і притягнення у встановленому законом порядку до відповідальності осіб, які допустили ці порушення (ст. 6 Закону „Про прокуратуру”).

Закон „Про прокуратуру” зобов’язує прокурора негайно звільнити особу, яка незаконно перебуває у місцях позбавлення полі або в установі для виконання заходів примусового характеру (п. 3, ч. 2 ст. 44 Закону), а ст. 45 цього закону вказує, які акти реагування прокурор застосовує при виявленні порушень і на обов’язковість їх виконання. Цими актами є постанова і вказівка. Такі акти реагування, як постанова і вказівка на виявлені порушення законодавства, мають деякі особливості і застосовуються прокурором при виявленні різних по суті порушень закону.

Так, постанова вноситься прокурором у випадках виявлення осіб, які незаконно находяться в місцях позбавлення волі, встановлення незаконних постанов і рішень адміністрації цих місць, виявлення у штрафних чи дисциплінарних ізоляторах, карцері заарештованих, які незаконно тримаються.

Вказівки прокурора - це захід реагування на виявлені порушення законодавства про порядок та умови відбування покарання. Вказівки можуть даватися прокурором в письмовій або усній формі. Як правило, вони даються з метою негайного усунення порушень законів. Письмові вказівки можуть бути видані окремим документом - вказівка про усунення виявленого факту порушення закону, або указуються в довідці перевірки місць відбування покарання. Усні вказівки, як правило, прокурор дає у зв’язку з виявленням незначних одиничних порушень, які негайно виконуються, і порушення усувається.

Слід відмітити, що в практичній діяльності органів прокуратури широко використовується такий ефективний акт реагування як припис, передбачений ст. 22 Закону „Про прокуратуру”.

Припис - це письмовий акт прокурорського реагування на порушення закону з вимогою негайно їх усунути і повідомити про це прокурору.

До другої групи заходів реагування відносяться акти, які передбачені ч. 2 ст. 20, ст. 21 і 23 Закону України „Про прокуратуру”, - протести, подання, постанови, звернення до суду або господарського суду з заявами.

Прокурор реалізує своє право шляхом внесення протестів на незаконні накази, розпорядження чи дії адміністрації установи виконання покарання (ст. 21 Закону „Про прокуратуру”). Подання про усунення порушень закону, причин цих порушень і умов, що їм сприяють, прокурор вносить адміністрації установи (ст. 23 Закону). Подання прокурор вносить як по матеріалах комплексної перевірки додержання законів, так і по результатах аналізу або узагальнення стану законності в установі виконання покарань. Поряд з цим прокурор, керуючись ст. 24 Закону „Про прокуратуру”, може винести постанову про дисциплінарне провадження, про адміністративне правопорушення або про порушення кримінальної справи. Прокурор на підставі п. 6 ст. 20 Закону України „Про прокуратуру” може звертатися до суду або господарського суду з заявою або позовом про захист законних інтересів установи виконання покарання.

Таким чином, прокурор за результатами проведеної перевірки вживає відповідних заходів прокурорського реагування щодо усунення виявлених порушень законності, поновлення порушених прав і свобод громадян, притягнення винних посадових осіб до передбаченої законом відповідальності.

Дата добавления: 2014-01-07