Финансовые механизмы реализации стратегии (блок 6)

Разработка стратегии, целей и задач развития, основных направлений стратегического развития (блоки 3,4).

Концепция развития региона (блок 2).

Концепция – системавзглядов на пути и направления решения региональных проблем и достижения стабильного экономического роста. Концепция в основном определяется как научная система взглядов и при своей разработке должна учитывать современный уровень развития региональной экономики, прогнозирования экономики, решения технических и управленческих вопросов и определение перспективных направлений развития региона. Концепция учитывает весь комплекс социальных и экономических показателей и проблемы, которые выявлены на стадии диагностики. Поэтому в концепцию модно вносить изменения и корректировки, связанные с изменением исходной обстановки. В концепцию должны быть определены все мероприятия направленные на решения региональных проблем и достижения экономического роста. Должны быть определены источники и механизмы реализации развития, определены организационные и управляющие элементы реализации развития, предусмотрены контролирующие органы и системы контроля за результатами развития. Концепция обычно предшествует разработке самой концепции и имеет долговременный характер.

По сравнению с концепцией, стратегия развития имеет более конкретный характер, чёткий прогноз развития региона, ожидаемые результаты, источники финансового и ресурсного обеспечения развития, блоки экономического, социального, экологического развития региона. Она содержит перечень региональных программ, направленных на реализацию отдельных элементов развития, имеет чёткую организационную структуру, конкретных ответственных исполнителей за реализацию блоков стратегии, конкретные сроки реализации отдельных блоков и всей стратегии в целом.

Он предусмотрен в концепции и использует различные инструменты региональной политики (микроинструменты и макроинструменты), программно-целевые методы, использует бюджетное финансирование, включая собственные бюджеты, а также трансферты, субсидии и дотации из федерального бюджета.

Кроме инструментов финансирования могут использоваться различные организационно-правовые режимы (создание СЭС, особых природоохранных зон, ЗАТО).

На миссию региона активно воздействуют внешние факторы (блок 7), т. е. изменение экономической или политической ситуации на национальном и мировом уровне. Национальная стратегия развития страны выступает как рамочные условия при определении миссии и стратегии развития региона и не должна противоречить целям и задачам, поставленным национальной стратегии, хотя цели развития региона могут иметь определённую специфику и отличаться от целей, провозглашённых национальной стратегией. Но эти отличия не должны носить кардинального характера.

Для управления и оценки результатов реализации стратегии (блок 8) используется административно-управляющие структуры региона. Управление на уровне региона реализуется в двух формах:

1. традиционный менеджмент: использование административных методов управления, основанных на бюрократических процедурах, распоряжение бюджетом, регулирование производства общественных товаров и услуг и др. операции под жёстким административным контролем.

2. Менеджмент развития: предполагает использование рыночных принципов для достижения стратегических целей, адоптацию экономики регионов к изменяющимся внешним условиям, реализацию сравнительных и конкурентных преимуществ региона, перестройку структуры экономики, создание эффективных промышленных кластеров, привлечение иностранных и национальных инвестиций. Кластер – это комплекс конкурирующих между собой отраслей, производящих однотипную продукцию, и формирующий сеть поставщиков, потребителей, малых предприятий, взаимно усиливающих и способствующих развитию друг друга.

Дата добавления: 2014-01-06