Общее и специальное водопользование

Общие положения и нормативное регулирование

22.10.11

Тема 8: Правовой режим использования и охраны вод. (Водное право)

Основным НПА явл Водный кодекс (ВК) РФ от 03.06.2006г № 74 ФЗ. Кроме того действует целый ряд подзаконных актов:

Акты правительства

Постановление правительства от 25.12.06 №801 «об утверждении положения об осуществлении гос контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов».

От 10.04.07г №219 «об утверждении положения об осуществлении гос мониторинга водных объектов».

От 14.04.07 №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе и о проведении аукциона».

От 12.03.08 №165 «о подготовке заключения договора водопользования».

От 30.12.06г №844 «О порядке подготовки принятия решения о предоставления водного объекта в пользование»

По вопросам водопользования

Постановление правительства от 23.07.07 №469 «о порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользования»

Постановление правительства от 30.12.06 №876 «о ставках платы за пользование водными объектами»

Закон Челябинской области от 28.08.08 №292-ЗО «О регулировании водных отношений в Чел области».

Основные понятия закреплены в ст 1 ВК

Д/з!!!! Акватория, водный объект, водный режим, сточные воды.

Водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток или иной объект постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Право собственности на водные объекты – ст 8 ВК, большая часть водных объектов в РФ – в федеральной собственности. Исключение составляют небольшие по площади водные объекты (пруды, обводненные карьеры), которые полностью расположены в границе одного земельного участка, соотв эти объекты находятся в собственности того лица, который явл собственником зем участка.

Вопросы права собственности на водные объекты до конца не разрешены.

Полномочия РФ, ее субъектов, мун образований закреплены в ст 24-27 ВК РФ.

Ст 26 – передача полномочий от РФ к ее субъектам. (ч3 ст 26 ВК РФ – в виде субвенции).

Каждый гражданин имеет право доступа к водным объектам пользования, использовать их бесплатно д/собственных нужд, если иное не предусм AP/ Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта – общее пользование, ширина 20м. Все другие виды водопользования называются специальным водопользованием – право на использование общих объектов (предоставление водных объектов в пользование закрепляется главой 3 ВК РФ)

ВК предусматривает 2 способа предоставления водных объектов в пользование:

-на основании договора водопользования

-на основании решения о предоставления водного объекта в пользование

Ст 11 ВК разграничивает в каких случаях требуется заключение договора, а в каких решение о предоставление водного объекта в пользование.

Договор водопользования.

В общем случае заключается договор водопользования. На основании этого договора водные объекты предоставляются для забора водных ресурсов, для использования акватория и для использования водных объектов без забора водных ресурсов для производства электроэнергии.

Применяются положения об аренде если иное не установлено водным законодательством.

Допускается цессия.

Договор является возмездным – содержит размер платы за пользование объектом, предельный срок договора – не более 20 лет.

В некоторых случаях договор заключается по результатам аукциона. Порядок проведения аукционов и когда он необходим устанавливается актами правительства РФ.

Использование водных объектов на основании решения о предоставлении их в пользование.

На основании решения о предоставлении объекта в пользование, водоемы предоставляются для сброса сточных вод, строительство гидротехнических вооружений, сплава древесины в плотах, забора изъятия водных ресурсов для сельского хозяйства и для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов. Другие случаи – ч2 ст 11.

Охрана водных объектов.

Основные требования закреплены в гл 6 ВК РФ.

В целях обеспечения рационального использования охраны водных объектов осуществляются:

1. гос мониторинг водных объектов

2. ведение гос водного реестра

3. осуществляется нормирование, в т.ч разрабатываются и утверждаются нормативы допустимого воздействия и целевые показатели качества.

4. Осуществляется гос надзор в области использования и охраны водных объектов (ст 36 ВК РФ. Постановление Правительства №801.

5. Устанавливаются правовые требования к различным видам использования водных объектов. Ст 44 – запреты при использовании водных объектов для сброса сточных вод.

6. Устанавливаются правовые требования к охране иных объектов (гл 6 ВК)

7. Установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соотв с 65 ВК РФ.

8. ВК устанавливает особый правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Тема 9: Правовой режим использования и охраны недр (горное право).

Дата добавления: 2014-01-06