Правовые механизмы в сфере регулирования с отходами

Классификация отходов.

Понятие отходов и правовое регулирование в данной сфере.

19.11.11

Тема 13: Порядок обращения с расходами производства и потребления.

ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ«Об отходах производства и потребления»

ФЗ 37-ФЗ «Об ООС»

ФЗ от 30.12.04г №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса»

ФЗ от 6.12.03г №131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ».

Понятие отходов дается в статье 1 ФЗ №89 и в соотв с ним отходы производства и потребления (отходы) - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары, продукция, утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Размещение включает в себя 2 вида деятельности: хранение и захоронение отходов.

Утилизация (захоронение).

Немалое значение имеет право собственности на отходы (для юр лиц) – бремя несет собственник.

Вопрос права собственности на отходы регулируется статьей 4 ФЗ №89, в общем случае право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, продукции, в результате использования которых отходы образовались. Право собственности на отходы может отчуждаться (договор хранения, дарения). Передавать право пользования, распоряжения можно передавать только тому лицу которое имеет соответствующую лицензию на использование, распоряжение и т.д отходами.

Ст. 4.1 ФЗ №89 предусматривает 5 классов опасных отходов

От первого класса – чрезвычайно опасные отходы, до 5 класса – практически неопасные отходы.

В законодательстве встречается термин – «опасные отходы» - отходы 1-4 класса опасности отходы.

В отношении определении класса опасности критерия отнесения к опасным отходам действуют подзаконные акты: приказ министерства природных ресурсов РФ от 15.06.01г №511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классам опасности окружающей среды», Санитарные правила (СП) 2.1.7.1387 -03 по определению класса опасности токсичных отходов, в отношении этих 2х подзаконных актов есть решение ВС от 26 мая №ГКПИ 09-385.

Учет и оценка в т.ч учет включает в себя введение гос кадастра отходов, регулируется ст 20 ФЗ №89, гос кадастр отходов включает в себя в т.ч федеральный классификационный каталог отходов и гос реестр объектов размещения отходов.

Паспортизация отходов – паспорт отходов – это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Закон излагает обязанность по ведению учета и предоставления отчетности в области обращения с отходами.

Лицензирование – ст 9 ФЗ №89, не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов, и также не требуется лицензии в отношении отходов 5 класса опасности.

Нормирование – 2 основных норматива: норматив на образование отходов и лимит на их размещение. (ПНООЛР). Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Лимиты на размещение отходов устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов. Взимается плата за негативное воздействие.

Экономическое регулирование – взимание платы за негативное воздействие на окр среду при размещении отходов.

Д.з на сл семинар (на 26.11.11)!:

1. правовой режим особо охраняемых территорий в целом

2. правовой режим земель особо охр природных территорий

3. правовой режим гос природных заповедников и нац парков.

4.особо охраняемы природные территории челяб области.

5. правовая охрана озера Байкал.

26.11.11

Тема 14:Правовой режим охраны и пользования животным миром.

НПА:

ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995г

Законодательство «Об охотничьей деятельности» (Охоте и сохранению охотничьих ресурсов»).

ФЗ «О рыболовстве и сохранению водных и биологических ресурсах».

Общие положения ФЗ №7 «Об ООС»

Подзаконные акты:

Акты правительства РФ, охрана видов, занесенных в Красную книгу

Основные понятия ст 1 закона «О животном мире», понятие животный мир включает в себя – совокупность живых организмов, всех видов диких животных (домашние животные не включается), постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы.

Пользование животным миром – юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Право собственности на объекты животного мира регулируются ст 4 ФЗ «О животном мире», в соотв с нормами этой статьи, животный мир в пределах РФ является государственной собственностью. При этом вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром относятся к ведению субъектов РФ и РФ (совместное ведение).

К объектам животного мира нормы гражданского права применяются т.к это допускается специальным законодательством о животном мире.

Дата добавления: 2014-01-06