Нормативная документация и контролирующие органы

Лекция № 2.

План

1. Контролирующие органы.

2. Нормативные документы.

3. Перечень РБ.

4. Классификации подконтрольных веществ.

В связи с высокой социальной опасностью наркомании за производство, хранение и распространение наркотиков предусмотрена ответственность, которая регламентируется Уголовным кодексом РБ, Кодексом об административных правонарушениях, Гражданским, Жилищным кодексами, Кодексом о браке и семье и т. д. Контролирующие документы изданы и международными организациями (ООН, ВОЗ, ИнтерПол, ЕвроПол и др.).

КОНТРОЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ:

А. Контроль за оборотом наркотиков в РБ осуществляется следующими службами:

n аналитические службы - (таможня, МВД, КГБ), осуществляющие химико-токсикологический анализ средств, вызывающих одурманивание;

n специализированные службы – УПНОН и ПСН;

n производственные службы Минздрава;

n сертифицирующие службы Минздрава.

Б. Выявление использования:

n судебно-медицинская экспертиза (Генеральная Прокуратура);

n наркологическая служба МинЗдрава;

n токсикологическая служба МинЗдрава;

n Институт Криминалистики.

В других странах сходные службы, но есть и отличия.

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ:

А. Международные – основа, на которой формируются государственные, которые являются в свою очередь основой для ведомственных и региональных.

В результате многолетней работы были приняты основные на данный момент действующие документы:

1) Конвенция ООН 1961 г. - Единая конвенция о наркотических средствах

2) Конвенция ООН 1971 г.- Единая конвенция о психотропных веществах

3)Конвенция ООН 1988 г.- Единая конвенция о прекурсорах

Конвенции рекомендуют странам взять под свой контроль:

1) производство, изготовление, склонение к употреблению, предложение с целью продажи, распространение, продажу, поставку на любых условиях, посредничество, переправку, транзитную переправку, транспортировку, импорт или экспорт любого наркотического средства или любого наркотического вещества;

2) культивирование опийного мака, кокаинового куста, конопли (индийской, южной маньчжурской или южной чуйской) либо других запрещенных к возделыванию наркотик содержащих культур в целях производства наркотических средств в нарушение положений Конвенции ООН 1961 и 1971 гг.;

3) изготовление, транспортировку, распространение и продажу оборудования и полупродуктов для производства наркотических средств.

Есть страны, поддерживающие и не поддерживающие конвенцию.

Б. Государственные нормативные документы.

Основные регламентирующие нормативные акты:

1) Уголовный, Уголовно-процессуальный и Гражданский кодексы Республики Беларусь

2) Федеральные законы (на премере Российской Федерации) «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О лекарственных средствах», «О рецензировании видов деятельности», «О экспертной деятельности» и др.;

3) Постановления Правительства (на премере Российской Федерации), например, от 30 июня 1998 № 681, от 11 апреля 2000 г № 326, от 9 сентября 1990 № 1030;

4) Список наркотических средств и прекурсоров (примерно 300 наименований), утвержденный Минздравом (Республиканский перечень);

5) Специализированные нормативные акты по обороту, использованию и контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами;

6) Законодательные акты (согласно им ответственность наступает за изготовление, хранение, транспортировку и продажу наркотиков, а наркоманы не преследуются законом) и Списки, квалифицирующие количество подконтрольного вещества

И т. д.

Примеры

Страны принявшие конвенцию

Страны, не принявшие конвенцию, но имеющие или не имеющие списков.

Страны, имеющие собственные списки или взявшие за основу конвенции.

В. Ведомственные документы:

1) Собственные специализированные списки;

2) Методические материалы

3) Циркуляры, директивы, рекомендации;

и т. д.

Г. Региональные:

1) Cписки подконтрольных веществ отдельных Штатов или автономных территорий;

2) Уголовная ответственность за хранение и использование на территории Штата.

и т. д.

Примеры (для РФ):

Международный нормативные документы

- Единая конвенция ООН о наркотических средствах 1961 г.

Государственные нормативные документы

- Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (Правительство Российской Федерации)

- Список сильнодействующих веществ (ПККН)

- Список ядовитых веществ (ПККН)

- Список одурманивающих веществ (ПККН)

- Сводная таблица заключений ПККН об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном обороте

Ведомственные нормативные документы:

- Постановления ГКНК

Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь

n Постановление Министерства Здравоохранения Республики Беларусь от 28 мая 2003 г.

n Содержит – 4 списка веществ

Список 1 Особо опасных наркотических средств и психотропных веществ не используемых в медицинских целях

n Наркотические средства (18)

n Психотропные вещества (40)

n Наркотические средства растительного происхождения (9)

n Психотропные вещества растительного происхождения (8)

n Государственному контролю подлежат также:

n 1.Изомеры, за исключением особо указанных случаев, если возможно существование таких изомеров в пределах данного конкретного химического обозначения.

n 2.Сложные и простые эфиры наркотических средств и психотропных веществ, если они не включены в другой список, если возможно существование подобных сложных и простых эфиров.

n 3.Соли всех наркотических средств и психотропных веществ, включая соли сложных и простых эфиров и изомеров, как указывалось выше, если существование таких солей возможно.

n 4.Все смеси, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества данного списка, независимо от их количества.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

Ø Наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых запрещен (Список I).

Ø Наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых ограничен (Список II).

Ø Психотропные вещества, оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (Cписок III).

Ø Список прекурсоров, оборот которых ограничен (Список IV).

КЛАССИФИКАЦИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

Общепринятая, упрощенная классификация

Подробная КЛАССИФИКАЦИЯ ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ВЕЩЕСТВ

n I. НОРМАТИВНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

n II. КЛАССИФИКАЦИИ ПО ПРОИСХОЖДЕНИЮ

n III. КЛАССИФИКАЦИИ ПО СОСТАВУ

n IV. КЛАССИФИКАЦИИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ

n V. ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКИЕ КЛАССИФИКАЦИИ

n VI. МЕДИЦИНСКИЕ КЛАССИФИКАЦИИ

n VII. СТАТИСТИЧЕСКИЕ КЛАССИФИКАЦИИ

n VIII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КЛАССИФИКАЦИИ

n IX. БОТАНИЧЕСКИЕ КЛАССИФИКАЦИИ

I. НОРМАТИВНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ:

1) Классификация Юридическая

Наркотические вещества

Токсиматические вещества

2) Классификация наркотических веществ

Наркотические средства

Психотропные вещества

3) Классификация прекурсоров

Подконтрольный

- Список А

- Список Б

Не подконтрольный

4) МЕЖДУНАРОДНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ:

Наркотические средства

Психотропные вещества

Прекурсоры

5) Классификация согласно списков РБ

Наркотическое средство

Психотропное вещество

Прекурсор

6) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО СТАТЬЕ ПОДКОНТРОЛЬНОСТИ В РБ:

СПИСОК 1

СПИСОК 2

СПИСОК 3

СПИСОК 4

7) КЛАССИФИКАЦИЯ СОГЛАСТНО СПИСКАМ:

наркотические средства, запрещенные к обороту

наркотические средства, разрешенные к обороту

психотропные вещества, запрещенные к обороту

психотропные вещества, разрешенные к обороту

прекурсоры

8) Классификация согласТно списков ООН

Наркотическое средство

Психотропное вещество

Прекурсор

Неподконтролен

Рассматривается в рамках (и) другой позиции

9) Классификация согласТно списков РФ

Наркотическое средство

Психотропное вещество

Прекурсор

Неподконтролен

Рассматривается (и) в рамках другой позиции

Список сильнодействующих средств

10) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ВНУТРИСПИСОЧНОМУ ДЕЛЕНИЮ:

химические вещества

смесевые вещества растительного производства

прекурсоры

11) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОДКОНТРОЛЬНОСТИ:

Подконтрольные Повсеместно

Подконтрольные Ограничено

Неподконтрольные

II. КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ПРОИСХОЖДЕНИЮ:

1) Классификация по природе

Синтетическое (полусинтетическое)

Природное

Продукт переработки растительных объектов

Производное природного вещества

Продукт метаболизма

2) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО СПОСОБУ ПОЛУЧЕНИЯ И ПРИРОДЕ:

природные (маковая солома, гашиш, листья коки, марихуана и др.);

синтетические (амфетамины, барбитураты, триптамины и др.);

искусственные (ацетилированный опий, героин, этилморфин, эфедрон, ЛСД).

3) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО УСЛОВНЫМ ГРУППАМ:

Барбитураты

Бензодиазепины

Фенилалкиламины

Циклидины

Оксибутираты

Триптпмины

Каннабинойды

Кокаинойды

Лизергиды

Хиназолины

Пиперидиндионы

Пропаргиловые спирты

Уникальные синтетические психотропы

Опиаты

Опиойды

4) ВНУТРИГРУППОВАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ:

Опиаты (природные)

Опиаты (эторфины)

Опиаты (меторфаны)

Опиойды (фентанилы)

Фенилалкиламин (Амфетамин)

Фенилалкиламин (Катиноид)

Фенилалкиламин (Мескалин - Пейот)

Фенилалкиламин (Эфедроид)

Бензодиазепин (1,4-бензодиазепин)

Бензодиазепин (1,5-бензодиазепин)

5) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ПАЛИЧИЮ НЕЛЕГАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА:

Масштабное

Относительно небольшие

Единичные случаи

Не производится

6) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ПАЛИЧИЮ ЛЕГАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА:

Масштабное

Мелко тоннажное

Только стандарты

7) Легальность основного производства

Легальное

Нелегальное

III. КЛАССИФИКАЦИЯ ПО СОСТАВУ:

1) КЛАССИФИКАЦИЯ СОСТАВУ

Индивидуальное низкомолекулярное вещество

Смесь низкомолекулярных веществ (изомеров)

Смесь низкомолекулярных веществ АДВ (веществ, имеющих отдельные позиции в списке)

Полимер

Растительный объект

2) Классификация по приоритетности продуктов по количеству подконтрольных АДВ

Моно-АДВ

Мульти-АДВ

IV. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ

1) Функциональная классификация

АДВ индивидуальные химические вещества

АДВ смесевые объекты растительного происхождения

Прекурсоры и реагенты

2) Классификация основных форм в которых представлено на нелегальном рынке

Химическое вещество (основание)

Химическое вещество (производные или соли)

Растения, элементы растения, смеси с растительным сырьем.

Алкалойд подконтрольного растения, смеси алкалойдов подконтрольного растения, экстракты подконтрольного растения

Химически модефицированные природные объекты или продукты природных объектов

3) Классификация основных форм в которых представлено на легальном продукте

Химическое вещество (основание)

Химическое вещество (производные или соли)

Растения, элементы растения, смеси с растительным сырьем.

Алкалойд подконтрольного растения, смеси алкалойдов подконтрольного растения, экстракты подконтрольного растения

Химически модефицированные природные объекты или продукты природных объектов

4) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ ПРИЗНАКАМ

Целевое веществтво // АДВ

Скрытая или скрывающая формы АДВ

Наполнитель

Разбавитель

Примесь

Метаболит

Метаболитообразующее

Промежуточный продукт

Растворитель

Реагент

5) Тип использования в производстве подконтрольных веществ и продуктов

Исходное вещество (сырье)

Целевое вещество (субстанция)

Промежуточный продукт

Реагент

Растворитель

6) ТИПОВАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ:

Химическое вещество

Растительный объект

Смесевой препарат

Полимер

V. ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКИЕ КЛАССИФИКАЦИИ:

1) КЛАССИФИКАЦИЯ ХИМИЧЕСКАЯ ПЕРВОГО УРОВНЯ:

Основание

Производное

2) КЛАССИФИКАЦИЯ ХИМИЧЕСКАЯ ВТОРОГО УРОВНЯ:

Соль

Эфир

Кислота

Спирт

Кетон

3) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО АГРЕГАТНОМУ СОСТОЯНИЮ:

Кристаллическое вещество

Твердое вещество

Жидкость

4) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО НАЛИЧИЮ ИЗОМЕРИИ:

Присутствует

Отсутствует

Не рассматривается

5) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ИЗОМЕРИИ:

Все изомеры и производные подконтрольны

Не все изомеры и производные подконтрольны

Не рассматривается

6) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО УСТОЙЧИВОСТИ:

Устойчивое

Не устойчивое

7) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО КАТЕГОРИИ ХРАНЕНИЯ:

Категория А

Категория Б

8) Классификация по приоритетности аналитических мишений

Исходное вещество

Метаболиты

Посторонние реперы

VI. МЕДИЦИНСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ:

1) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ В МЕДИЦИНСКОЙ ПРАКТИКЕ:

Клиническая практика широкая

Клиническая практика ограниченная

Клинические исследования

Не используется

2) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ВОЗДЕЙСТВИЮ НА ОРГАНИЗМ:

наркотические средства;

психотропные вещества;

прекурсоры и вспомогательные вещества.

3) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ФАРМАКОЛОГИЧЕСКОЙ ГРУППЕ:

Анксиолитики, седативные и снотворные средства

Опиоиды, их аналоги и антагонисты

Наркотические антидиарейные препараты

Наркозные средства

Местные анестетики

Антидепрессанты

Миорелаксанты и противосудорожные препараты

Анорексические средства

Психостимуляторы и ноотропы

Галлюциногены, психоделические наркотические препараты

Энтактогенные препараты

Гипертензивные средства

Адрено- и симпатомиметики (альфа-, бета-)

Как фармактивные вещества не рассматривается (не используется, или используется крайне редко)

4) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО МЕДИЦИНСКИМ КАТЕГОРИЯМ:

Седативный

Психотроп

Депресcант

Гипнотик

Анксиолитик (успокаивающий)

Анальгетик

И т.д.

5) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО СПОСОБНОСТИ ВЫЗЫВАТЬ ЗАВИСИМОСЬ:

1. Психическая зависимость:

Сильная

Средняя

Малая

Отсутствует или выражена незначительно. // Непосредственно не используется.

2. Физиологическая зависимость:

Сильная

Средняя

Малая

Отсутствует или выражена незначительно. // Непосредственно не используется.

3. Толерантность:

Сильная

Средняя

Малая

Отсутствует или выражена незначительно. // Непосредственно не используется.

6) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ФОРМЕ УПОТРЕБЛЕНИЯ:

Мультиформные

Моноформные

7) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ТИПАМ ФОРМ:

Таблетки

Порошки

Инъекции

Суппозитории

Носители

Аэрозоли

Мази

Оральные растворы

8) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО НАЛИЧИЮ НЕЛЕГАЛЬНЫХ ФОРМ:

Да

Нет

9) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ПРИОРИТЕТУ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ:

Основания

Производные (соли)

Равнозначно

10) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО МЕТОДУ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ:

Приоритетные способы легального применения

Инъекторно

Перорально

Инголяторно (в том числе курение)

Через покровные ткани

Через слизистые оболочки, сублингвально

Ректальное и вагинальное введение

Не используется

Наиболее распространенные способы нелегального применения Инъекторно Перорально Инголяторно (в том числе курение) Через покровные ткани Через слизистые оболочки, сублингвально, интраназально Ректальное и вагинальное введение Масштабно не используется

11) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО СКОРОСТИ МЕТАБОЛИЗМА:

Быстрая

Средняя

Малая

Не метаболизирует

12) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ПУТИ МЕТАБОЛИЗМА:

Полностью метаболизирует

Метаболизирует более, чем на 90%

Частично метаболизирует

Практически не метаболизирует

13) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ПУТИ И СПОСОБУ ВЫВЕДЕНИЯ ИЗ ОРГАНИЗМА:

В печени

В желудке

В кишечнике

С потом

С продуктами жизнедеятельности

14) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО СКОРОСТИ НАСТУПЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ:

Ультрабысто

Быстро

Средне

Медленно

15) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЯ:

Эффект слабовыражен или отсутствует // Непосредственно не используется

Ультракороткая

Короткая

Средняя

Большая

Пролонгированный эффект

16) Приоритетное действие на организм

Наркотическое

Психотропное

Другое

17) Классификация по Рецептор-мишеням

ГАМК-рецепторы (барбитуровый сайт - мест связывания пикротоксина)

ГАМК-рецепторы

ГАМК-рецепторы (бензодиазепиновый сайт)

5HT-рецепторы

NMDA-рецепторы

Адренорецепторы

Анандаминовые рецепторы (СВ1- и СВ2-рецепторы)

Опиоидные цепторы

Анандамидовые рецепторы

PCP рецепторы

VII. СТАТИСТИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ:

1) Классификация по приоритетности рынка оборота

Черный

Серый

2) Классификация по распространенности в нелегальном обороте

Распространен

Широко распространен

Малораспространен

Единичные случаи

В виде самостоятельных продуктов практически не представленн

3) Классификация по Ареалу распространения

Ограниченный

Широкий

Не определен

4) Классификация по Подконтрольности

Имеет отдельную позицию и подконтролен в большенстве стран

Имеет отдельную позицию и подконтролен в ряде стран

Входит в состав позиций с отличным наименованием

В большенстве стран неподконтролен

5) Классификация объектов черного рынка

Наркотические средства\

Стимулирующие средства

Галлюциногены

Прекурсоры

Канабисные продукты

6) Классификация объектов серого рынка

Обезболивающие средства

Снотворные средства

Прекурсор

Успокоительные средства

7) Классификация объектов по распространенности форм продуктов нелегального рынка

Лекарственные препараты, легальное сырье или стандарты.

Специально синтезированные, произведенные или выращенные нелегальные формы

8) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО СТЕПЕНИ ОПАСТНОСТИ:

Особо опасные

Опасные

Потенциально опасные

VIII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КЛАССИФИКАЦИИ:

1) ТАМОЖЕННАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ:

химические вещества, используемые в фармации;

растительные объекты;

растительные объекты, запрещенные к транспортировке и др.

2) КАС КЛАССИФИКАЦИЯ:

Да - Код

Нет

3) НИСТ КЛАССИФИКАЦИЯ:

Да - Код

Нет

IX. БОТАНИЧЕСКИЕ КЛАССИФИКАЦИИ:

1) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО КЛАССАМ:

Трава

Кустарник

Дерево

Кактус

2) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ВИДАМ:

Ephedraceae

Papaveraceae

3) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО РОДАМ:

Сannabis

Erythroxylon

Psilocybe

Ephedra

Papaver

4) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ВИДАМ:

Papaver commutatum

Papaver floribundutn

Papaver iranicum

5) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ПОДВИДАМ

Papaver bracteatum Lindl. (Papaver bracteatum)

6) КЛАССИФИКАЦИЯ ПО СОРТАМ

Papaver somniferum Linne

Таким образом, используя весь набор различных классификаций можно поэтапно полно классифицировать вещество.

Например – ГЕРОИН

Четко прослеживается, что это;

- смесевой препарат, использующийся ограниченно в медицине и широко в нелегальном обороте;

- относящийся согласно всем классификациям к наркотическому веществу и подконтрольный повсеместно;

- опиат, мульти-АДВ, искусственного происхождения с переменным составом, основным веществом которого, как правило, является диацетилморфин;

- продукт, как правило, черного рынка, масштабно использующийся повсеместно в виде самых разнообразных форм и самыми разнообразными способами, но практически всегда в виде солей;

- смесь, содержащая вещества, быстро оказывающие эффект и метаболизирующие в значительной степени уже в первые часы после приема;

И.т.д.

Из всего вышеперечисленного можно сделать следующие выводы:

1) Распространенный объект. Следовательно, методический материал по анализу обширный.

2) Смесевой объект. Следовательно, методы анализа без разделения (спектральные) малоэффективны.

3) Используется в виде набора солевых форм. Следовательно, необходима специфическая пробоподготовка.

4) Вещества состава достаточно устойчивые. Следовательно, хроматографические методы будут работать (с обязательной пробоподготовкой).

5) Вне стационара не используется. Следовательно, любые заявления о том, что препарат “выписан врачом” не рассматриваются.

6) Метаболизирует (по основным веществам) частично и в течении достаточно значительного промежутка времени. Следовательно, аналитическими мишенями наравне с метаболитами могут быть не измененные вещества состава.

7) Выводится из организма различными путями. Следовательно, объектами исследования могут быть самые разнообразные биообъекты.

И. т. д.

Количество и качество выводов получаемых экспертом из результатов правильно проведенной классификации напрямую зависит от его профессионализма.

Успешная классификация объекта исследования является основой для выбора оптимального пути его исследования, а следовательно закладывает основу успешного проведения экспертного исследования.

Дата добавления: 2014-01-06