Сутність податкового контролю

Податковий контроль як елемент державного фінансового контролю і податкового механізму є визначальним елементом системи менеджменту і найважливішою функцією державної системи управління. Весь процес управління податковими потоками завершується саме податковим контро­лем. За його наслідками ухвалюються управлінські рішення що­до коригування діючого податкового процесу. Тому податковий контроль є необхідною умовою ефективного податкового менеджменту та складовою частиною створюваного державою організаційно-правового, фінансового і соціального механізму управління.

Контроль зумовлений необхідністю перевірки виконання платниками своїх зобов`язань, які безпосередньо встановлені ст.67 Конституції України.

Поняття податкового контролю та правові основи діяльності державних податкових органів України щодо здійснення податкового контролю закріплено Податковим кодексом України.

Податковий контроль – система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків та зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства [1].

Суб`єктами податкового контролю є контролюючі і контрольовані суб`єкти, а саме: органи державної податкової служби (стосовно податків і зборів, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів), митні органи (стосовно ввізного та вивізного мита, акцизного податку, податку на додану вартість, інших податків і зборів, які відповідно до законодавства справляються при ввезенні товарів на митну територію України або вивезені товарів з митної території України), установи Пенсійного фонду (стосовно внесків до пенсійного фонду України та Фондів соціального страхування України) з одного боку та платники податків і податкові агенти, що прирівнюються до платників податків з іншого боку.

Об`єктом податкового контролю є податкові правовідносини суб`єктів податкового контролю з приводу виконання ними обов`язків, передбачених податковим законодавством, які оцінюються з точки зору їх законності, повноти, достовірності і своєчасності виконання.

Предметом податкового контролю є певний вид податкових правовідносин суб`єктів контролю, підтверджений документальними, речовими або іншими носіями про бази оподаткування, суми нарахованих і сплачених податків і зборів, а також іншу інформацію, які оцінюються з точки зору виконання чинного податкового законодавства.

Метод податкового контролю являє собою сукупність прийомів і способів, які використовуються спеціально уповноваженими державними контролюючими органами в межах їх компетенції і спрямовані на комплексне дослідження облікового, фактичного і можливого стану об`єктів податкового контролю з метою відображення, аналізу і корегування податкових зобов`язань, а також припинення і запобігання податкових правопорушень [2].

При виконанні певних завдань реалізуються різні функції податкового контролю:

1) правова – реалізується за допомогою правової регламентації прав і обов`язків суб`єктів податкового контролю і проведення контрольних процедур;

2) інформаційно-пізнавальна – означає отримання інформації про об`єкт контролю і здійснення порівняння;

3) профілактична і виховна – передбачає проведення заходів щодо

запобігання податкових правопорушень та підвищення рівня добровільної сплати податків і зборів;

4) мотивуюча – передбачає мотивацію для виконання податкового

законодавства;

5) контрольно-аналітична – виявляється як результат контрольної

діяльності, який базується на порівнянні і аналізі відповідних даних;

6) фіскальна – забезпечує наповнення бюджету за рахунок виявлення і стягнення занижених сум податкових зобов`язань, а також застосування фінансових та адміністративних санкцій;

7) мобілізуюча – виявляється у взаємному обміні контрольованих і

контролюючих суб`єктів досвідом ведення обліку фінансово-господарської діяльності;

8) карна – реалізується за допомогою притягнення до відповідальності за податкові правопорушення;

9) оперативно-розшукова – проявляється у діяльності податкової міліції в ході проведення оперативно-розшукових, слідчих заходів;

10) кримінально-процесуальна – відображає напрями діяльності

податкової міліції по проведенню кримінально-процесуальних дій по притягненню до кримінальної відповідальності.

Загалом податковий контроль характеризується як структурований послідовний процес контролю, що складається з ряду тісно пов`язаних етапів, кожен з яких має свою характеристику основних елементів і вирішує визначені для кожного етапу завдання контрольної діяльності. Ці етапи дозволяють проводити комплексний послідовний аналіз контрольної діяльності з метою оцінки ефективності податкового контролю, виявлення причин отриманих результатів і визначення найбільш значущих аспектів контрольно-перевірочної діяльності.

Кожному етапу податкового контролю відповідають певні форми контрольної діяльності (табл.1.1).

Таблиця 1.1

Дата добавления: 2014-01-07