Гражданский и уголовный процессы (по судебным уставам 1864 г.)

Подготовка и проведение судебной реформы 1864 г. Судоустройство России во второй половине XIX в.

Подготовка судебной реформы.

Работа, по подготовке судебной реформы начавшаяся в 50-х гг., особенно интенсивно пошла после провозглашения крестьянской реформы. К началу 1861 г. на рассмотрение Государственного совета было предоставлено (с 1857 по 1861г.) 14 законопроектов, предлагавших различные изменения в структуре судебной системы и судопроизводства: ограничение числа судебных инстанций, введение устности, гласности, состязательности и прочее. Материалы судебной реформы состав или 74 тома.

В конце 1862 г. в судебные инстанции разослан проект Основных положений судоустройства, в котором были сформулированы новые принципы: бессословность суда, отмена системы формальных доказательств и определения об «оставлении в подозрении». Ничего, однако, не говорилось о независимости судей.

Отзывы, поступившие с мест на разосланный проект, отметили неполноту и непоследовательность в отделении суда от администрации, непоследовательность в определении компетенции института мировых судей. Была усмотрена опасность в создании института присяжных поверенных и широких полномочиях следователей.

Судебные органы.

Создавались две судебные системы: местные и общие суды. К местным относились волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей, к общим – окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов; судебные (по гражданским и уголовным делам) палаты, распространявшие свою деятельность на несколько губерний или областей; кассационные (по гражданским и уголовным делам) департаменты Сената. Власть этих судов распространялась на все сферы, кроме тех, где действовала юрисдикция духовных, военных, коммерческих, крестьянских и инородческих судов.

Положения 1864г. ввели новые формы судебного процесса. Принципы: бессословность, равенство сторон в процессе, обеспечение защиты и участие присяжных заседателей, свободная оценка доказательств, презумпция невиновности, отделение судебного процесса от административного разбирательства, гласность, выборность мировых судей и присяжных заседателей. Судебные решения д.б. выноситься на основании тщательного разбора дел и анализа доказательств. Судьи несли юр. ответственность за необоснованные приговоры. В случае имущественной или иной заинтересованности в деле родственных отношений судьи отстранялись от дела. Вводились институты присяжного поверенного – адвоката – поддерживавшего защиту, и прокурора, поддерживавшего обвинение.

Гражданское судопроизводство было отделено от уголовного. Гражданские споры рассматривались только судом. В уголовном судопроизводстве обвинение и защита получили право представлять доказательства, отводить свидетелей и допрашивать стороны в присутствии друг друга, давать объяснения и опровергать доводы другой стороны.

Уголовный процесс делился на стадии: дознание, предварительное следствие, судебное следствие, исполнение приговора, пересмотр приговора.

Условиями для начала уголовного дела являлись законный повод и достаточное основание. Законным поводом признавались заявления и жалобы частных лиц, сообщения полиции, явка с повинной, возбуждение дела прокурором или следователем.

Дознание осуществляла в основном полиция в форме розыска, словесных расспросов и негласных наблюдений. Все полученные при этом материалы дознания полиция д.б. передать судебному следователю.

Предварительное следствие осуществляли судебные следователи под надзором прокурора и членов судебных палат, а по полит. делам – жандармерия.

Материалы следствия после предъявления их обвиняемому направлялись прокурору, который составлял обвинительный акт и направлял его в окружной суд, а в случае необходимости рассмотрения дела с присяжными заседателями определение о предании суду присяжных выносила судебная палата.

В судебном заседании участвовали три члена суда, в суде присяжных – 12 постоянных и 2 запасных заседателей. Права судей и заседателей признавались равными.

Приговоры окружных судов с присяжными заседателями судебных палат были окончательными. Они могли быть обжалованы или опротестованными прокурором лишь в порядке кассации в Сенат. Приговоры окружных судов без участия присяжных заседателей могли быть обжалованы в порядке апелляции в судебную палату.

Приговоры, вступившие в законную силу, исполнялись полицией.

В мировых судах процесс имел упрощенный характер без разделения на стадии. Мировой судья единолично вел следствие, производил судебное разбирательство и выносил приговор.

42) Контрреформы в области местного самоуправления и в судебной системе 80–90-х гг. XIX в.

Городское самоуправление. В 1862 г. принято новое Городовое положение. Если прежде к выборам в органы городского самоуправления допускались практически все плательщики налогов, то согласно новому закону в число выборщиков могли попасть только лица с определенным имущественным цензом.

Городовое положение 1892 г. заменило для избирателей налоговый ценз имущественным. Избирательные права получали только горожане, владевшие недвижимостью. В число избирателей включались также владельцы торгово-промышленных предприятий, имевшие гильдейские свидетельства. Мелкая буржуазия теряла избирательные права.

Для малых городов Положение вводило «упрощенное управление»: сход домохозяев города избирал собрание уполномоченных, а оно выбирало городского старосту. Многие местности и районы (особенно на окраинах империи) вовсе не получали городского самоуправления.

Правительство, вынужденное в 60 – 80-х гг. под угрозой революционной ситуации провести буржуазные по своему характеру реформы, в 80 – 90-х гг. нанесло удар по почти по всем вновь возникшим институтам.

Эпоха контрреформ сделала существенный сдвиг «вправо» по всем направлением социального, политического и государственного развития России.

Суд. Параллельно с земскими начальниками в уезде действовали уездные окружные суды, члены которых рассматривали дела, изъятые у мировых судей, но не перешедшие к земским начальникам. В городах вместо мировых судей появились городские судьи, назначаемые министром юстиции.

Второй инстанцией для этих судов стал уездный съезд, состоявший из члена уездного окружного суда, одного-двух городских судей и нескольких земских начальников. Съезд возглавлял предводитель уездного дворянства. Таким образом, большинство мест в этих органах оказывалось за государственными должностными лицами.

Кассационной инстанцией для вновь возникшей системы судов стали губернские присутствия под руководством губернатора и в основном состоявшие из государственных чиновников. Кассационная деятельность в ходе такой реорганизации перестала быть исключительной компетенцией Сената. Кроме того, в 1885 г. организованно специальное административное присутствие, отобравшее у департаментов ряд дел кассационного производства.

Административное вмешательство в судопроизводство повлекло за собой отход от одного из важнейших принципов судебной реформы – гласности суда. В 1887 г. провозглашено право суда рассматривать дела при закрытых дверях, в 1891 г. резко сузилась гласность гражданского судопроизводства.

Апелляционной инстанцией для волостного суда стали уездные съезды, кассационной – губернские присутствия, т.е. органы по своему существу административные.

В мае 1885 г. закон предоставил министру юстиции право устранять гласность судебного разбирательства, в 1889 г. эму были подчинены городские судьи, а министру внутренних дел – земские начальники.

Весной 1894 г. была намечена программа пересмотра положений судебной реформы 1864 г. Предполагалось: изменить правило несменяемости судей, расширить компетенцию единоличных судов, поставить вопрос о целесообразности суда присяжных, пересмотреть правила о кассации и аппеляции, преобразовать адвокатуру и улучшить порядок следствия и предания суду.

43) Развитие права пореформенной России (вторая половина XIX в.): гражданское, уголовное, трудовое и семейное право.

Свод законов российской империи – основной источник.

С 1863г. стали издаваться ежегодные собрания и узаконения правительства.

«Уложение об указаниях уголовных и исправительных».

1903г. «уголовное уложение» - последний значимый кодекс.

Текущее законодательство.

Гражданское право (19-20в.).

Субъекты гражданского права:

· 1)Произошло окончательное оформления понятия «юр. лица». В 1-й половине 19г. признавались государства, учебные заведения и монастыри. Появляющиеся товарищества воспринимались как союз лиц. Добавилось понятие частных юридических лиц (капитализация общественных отношений).

·

· 2) Вещное право. Запрет (с 1893г.) 1) крестьянским обществам сдавать в залог частным лицам надельные земли, полученные от государства в ходе реформы; 2) Усадебная оседлость (с 1895г.) стала касаться не личной, а мировой собственности; 3) Наследственные права членов крестьянской семьи распространялись только на имущество крестьянского двора, земельный надел наследовали лица, приписанные к сельскому обществу; 4) Раздел крестьянского двора мог быть осуществлён только с согласия общины; 5) Сохранялась круговая порука при уплате податей.

Гарантирование помещичьей собственности:. Помещичьи земли подлежали выкупу крестьянами по их требованию.

Обязательственное право. Продолжали действовать нормы 10-го тома свода законов. Но интенсивно принимаются специальные законы:

· 1) устав о промышленности заводской и фабричной

· 2) Ремесленный устав

· 3) Торговый устав

· 4) Биржевой устав

· 5) Вексельный устав

· 6) Устав о торговой несостоятельности.

Формы заключения договоров:

· 1)Устная.

· 2) Письменная.

· 3) Крепостная.

· 4) Домашняя.

· 5) Нотариальная (новая)

Виды договоров:

· 1) Порядка и поставки.

· 2) Займа.

· 3) Товарищества.

· 4) Страхования.

· 5) Доверенности.

· 6) Личного найма.

Уголовное право.

Принципы в понимании преступного деяния:

· 1) Нет преступления, не предусмотренного законом.

· 2) Нет наказания, непредусмотренного законом.

· 3) Привлечение к ответственности может иметь место лишь в случаи виновности.

· 4) Презумпция невиновности (обвиняемый становится виновным лишь на основании приговора суда, доказанности вины).

Разработано понятие состава преступления: субъект, объект, противозаконное действие (объективная сторона), вина (субъективная сторона).

Категории уголовных правонарушений (по уложению о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1885г.):

·

Трудовое право.

• 1882 год – учреждена Государственная фабричная инспекция

• 1882 года – ограничивалось использование детского труда

• 1886 год – введен максимальный размер штрафа за нарушения трудовой дисциплины (не более 1/3 заработной платы)

• 1893 год – устанавливалась ответственность предпринимателей за увечья рабочих

• 1897 год – ограничение продолжительности рабочего дня – до 11,5 часа (накануне праздников – до 10 часов)

• 1905 год – разрешено создавать профсоюзы

• 1912 году – введено социальное страхование

• вводилась обязанность владельцев предприятий обеспечивать безопасность рабочих, занятых в пороховой, горной, железнодорожной и других отраслях промышленности

Вводилась обязанность владельцев предприятий обеспечивать безопасность рабочих, занятых в пороховой горной, железнодорожной и других отраслях промышленности.

Семенное право в конце 19-го - начале 20-го в.

Изменения в компетенции. Общее правило: регулирование личных отношений супругов – прерогатива церкви. Расторжение брака – церковный суд (консистория).

Исключение: 1864г. компетенция церковного суда была ограничена устав уголовного судопроизводства 1864г. ограничил компетенцию церковного суда.

В делах о браках, совершённых по насилию. Обману или в сумасшествии одного или обоих супругов

В делах о многобрачии лиц христианского исповедования, о кровосмешении, о вступлении в брак в недозволенных степенях родства и свойства

В делах о прелюбодеянии

Получил дальнейшее закрепление принцип раздельности имущества супругов. Женщины в семейных отношениях всё больше приравнивались в правах с мужчинами.

Судебная реформа обусловила необходимость изменения Уложения о наказаниях 1845 г. В 1885г. была издана новая редакция Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, также источниками уголовного права были «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» (1864), «Военно-уголовный кодекс» (1875), «Военно-морской устав» (1886г.).

В Уложении 1885 г. сохранялось четкое деление на Общую и Особенную части.

Под преступлением понималось действие или бездействие, наказуемость которого предусмотрено законом.

Происходит выделение понятия состава преступления. Появились новые составы преступлений, что было обусловлено необходимостью вести борьбу с активизацией революционного движения в стране (установлена уголовная ответственность за распространение сочинений, призывающих к восстанию против верховной власти, расширена ответственность за стачки).

Субъектом преступления могли быть как физические лица, так и юридические. Субъектом преступления могло быть вменяемое лицо, достигшее определенного возраста. Привлечение к уголовной ответственности допускалось с 7 лет, к несовершеннолетним смертная казнь не применялась. Объектом преступления были всё те же штучки.

В объективной стороне проводилось разграничение между понятиями преступления и проступка.

В субъективной стороне преступления выделяли прямой и косвенный умысел и разные формы неосторожности. Большое внимание уделялось освещению стадий совершения преступления, голому умыслу, приготовлению, покушению, оконченному преступлению. Представляло определенную ценность для дальнейшего развития уголовного права подробное освещение основных принципов соучастия в преступлениях. Среди соучастников различались главные виновники, участники, зачинщики, сообщники, подговорщики или подстрекатели, пособники, попустители, укрыватели. Виды соучастия делились на скоп, сговор и шайку.

Выделялись следующие категории преступлений:

1) тяжкие преступления, которые наказывались смертной казнью, каторгой, поселением;

2) преступления, которые наказывались заключением в крепость, тюрьму, исправительный дом;

3) проступки, которые наказывались арестом и штрафом.

Виды преступлений: против личности, имущественные, должностные, против порядка управления, семейные нравственные, против религии и церкви, полит. за посягательство на царя, наследника и членов царской семьи предусматривалась смертная казнь.

Устрашение оставалось главной целью наказания, но уже изменялись его формы.

Виды наказаний:

1. главные (смертная казнь, поселение, заключение в исправительный дом, крепость, тюрьму, арест, штраф);

2. дополнительные (лишение всех или основных прав состояния, званий, титулов, семейных прав, права на участие в выборах, право заниматься определенной деятельностью, помещение в работный дом, конфискация имущества);

3. заменяющие (принудительное лечение, опека).

В конце XIX века появляются условное и условно-досрочное освобождение, применяется амнистия. Уже в середине XIX в. наметилась некоторая гуманизация системы наказаний. Отпали такие мучительные наказания, как колесование и четвертование. Публичность проведения смертной казни постепенно отпадает. При определении наказания учитывалась сословная принадлежность (пережиток). К уголовным и исправительным наказаниям не относились меры полицейского воздействия (отдача под надзор полиции, высылка за границу, запрещение жить в определенных местах, выговор, розги).

Гражданское право:

В пореформенный период постепенно утверждаются буржуазные принципы гражданского права, хотя и при сохранении неравноправия, вызванного сословной принадлежностью.

Правосубъектность: физические лица обладали правоспособностью с момента рождения, дееспособностью с 21 года. Решением суда дееспособность могла быть ограничена вследствие душевной болезни и состояния здоровья, а также путем назначения опеки над расточителями.

В праве утвердилось понятие юридические лица. Сначала оно применялось к государству, монастырям, учебным заведениям, а затем к купеческим и промышленным организациям, хозяйственным товариществам и обществам. Правоспособность юридических лиц ограничивалась целями их деятельности. Виды: публичные, частные, соединения лиц и учреждения.

Вещи делились на движимые и недвижимые; родовые и благоприобретенные. Распоряжение родовым имуществом в интересах сохранения его за дворянством было ограничено.

Собственность – абсолютное право владеть, пользоваться и распоряжаться вещью вечно и потомственно. Государственная собственность – не принадлежащая никому в особенности. Право собственности могло ограничиваться сервитутами.

Наследование по закону и по завещанию. Благоприобретенное имущество могло наследоваться свободно по завещанию, а в случае его отсутствия – по закону, родовое имущество могло переходить только к законным наследникам.

Обязательственное право получает дальнейшее развитие. Утверждаются рыночные принципы договорного права – свобода и незыблемость договора, обязательность выполнения договорных обязательств, судебная защита законных интересов сторон. Заключение договора должно базироваться на свободе воли как важнейшем условии законности сделки ~ принуждение к заключению договора, подлог, обман влекли признание договора недействительным.

Основаниями для возникновения обязательств служили договор, правонарушение и прочие факты. Обеспечение обязательств достигалось посредством задатка, залога, неустойки и поручительства. Договоры могли заключаться в устной, письменной форме, крепостном порядке. Появляются новые договоры товарищества, страхования, комиссии и др.

Трудовое право приравнивалось к промышленному, фабричному, фабрично-заводскому, рабочему. Некоторые считали, что трудовое право – это часть промышленного. До реформ 60-х гг. существовали вотчинные и посессионные фабрики, последние невыгодны. Вольнонаемные составляют более 50% рабочих. Положение рабочих регулировалось гражданским правом (X том Свода законов Российской империи). По закону в личный найм мог быть для всех работ и должностей. Несовершеннолетние могли заключать договор личного найма с разрешения родителей и опекунов. Действующее законодательство по найму было архаично, патриархально, применимо более к отношениям между хозяином и слугой. Существовали книги для записи условий найма. По мере роста фабрик растет количество жалоб нанимателей и нанявшихся, люди работали без письменного оформления.

До 1917 боролись две идеи трудового регулирования: правительственная идея попечительства (что было в 1-ой половине XIX века) и идея свободного договора представителей частного капитала.

1835г. законопроект «Положения об отношениях между хозяином фабричных заведений и рабочими, поступающими на оные по найму» для применения в двух столицах. По которому рабочие не имели права покинуть место работы до истечения срока договора в любом случае, требовать повышения заработной платы; фабрикант должен был предупредить рабочего об его увольнении за 2 недели, причиной увольнения могли послужить невыполнение обязанностей и полое поведение. Письменное оформление не обязательное. Этот законопроект не прошел!

1842г. Новый свод законов оговорил найм на работу в Черниговской и Полтавской губерниях и прочие мелочи. Отсутствовала форма абстрактного договора.

1858г. при петербургской управе благочиния создается комитет по разрешению споров между нанимателями и рабочими ~ появляется письменное оформление отношений. Государство усиливает полицейский контроль за поведением обеих сторон. Московский генерал-губернатор Заклевский в 1849г. издает правила о трудовых отношениях. Он предлагает ввести рабочую тетрадь (прототип трудовой книжки), состоящей из 3-х частей:

1) субъект трудовых отношений, сроки действия паспорта, адрес рабочего или того, на чьих харчах относится и др.;

2) обязанности и права рабочего и фабриканта, порядок принесения жалоб;

3) расчетный лист – сведения о заработной плате.

В 60-е годы происходит качественный и количественный рост законодательства, регулирующего труд по найму. Появляются самостоятельные группы законов, свидетельствующих о появлении отрасли Трудового Права.

Законодательство ограничивало применение труда малолетних, женщин. Появляется система государственного контроля. Закон о труде появляется как результат перепроизводства. Государство входит в стадию буржуазного развития, фабриканты реагируют по-разному: 1) снижение производства и интенсивности рабочего труда; 2) ограничение рабочего времени, запрет ночного труда. Во главе Минфина становятся отличные специалисты.

1882г. закон о малолетних, работающих на фабриках, заводах: не допускались на работу дети до 12 лет; 12-15 летние работали не более 8 часов в сутки; запрет допуска малолетних к вредному и изнурительному труду; учреждается спец. трудовая инспекция, подчиненная Минфину.

1885г. закон, запрещающий ночную работу несовершеннолетних. Дети до 17 лет не могли работать с 21 до 5 часов, на полотняных, бумажных и шерстяных фабриках. Эти законы вызвали протест, Бунге полетел со своего поста.

1886г. Толстой предложил закон «о порядке найма, увольнения и оплаты труда рабочих»: каждому рабочему не позднее 7 дней после преступления к работе давалась рабочая книжка, в ней оформлялся в ней договор найма, условия работы. Акт передачи книжки знаменовал заключение договора. В случае бессрочности договора за 2 недели до увольнения запрещалось понижать заработную плату и количество рабочих часов. Таким образом, были заложены правовые основы формирования института трудового договора

1897г. закон «О продолжительности и распределении рабочего времени» заложил правовые основы формирования института рабочего времени и времени отдыха. Дневное – не более 11 часов, в праздники и выходные – не более 10 часов. (55 воскресных и 14 праздничных)

1899 закон завершил организацию системы фабричного надзора. 4.03.1906г. временные правила о профессиональных обществах, свобода стачек, коалиций, были ограничены стачки политического характера.

1913 Государственная канцелярия все разбросанные по углам законы о труде выделила в Устав о промышленном труде, который вошел в XI том Свода законов. Россия стояла на пороге кодификации трудового законодательства.

Утверждаются рыночные принципы договора личного найма – свобода и незыблемость договора, обязательность выполнения договорных обязательств, судебная защита законных интересов сторон. Договор заключался в письменной форме.

Семейное право.

Осталось почти без изменений. Брачно-семейные отношения регулировались как государством, так и церковью. Заключение и расторжение брака было прерогативой церкви. Церковь осуждала барки, заключенные без согласия родителей, за это детей можно было подвергнуть тюремному заключению, лишить права на наследство. Расторжение брака, возможно, было лишь при наличии оснований (см. вопрос № 33). В семейных отношениях сохранялось господство мужа, жена и дети были обязаны ему подчиняться. Появляется новая форма брака между сектантами, старообрядцами, напоминающая гражданский, но эта форма брака заключалась с условием оформления документов.

44) Изменения в государственном строе в годы Первой российской революции 1905–1907 гг.

Причины революции: нерешённость вековых вопросов, которые обостряли противоречия между властью и обществом:

· 1)| Аграрный вопрос.

· 2) Рабочий вопрос (правовое и социальное положение рабочих было самым низким и неблагоприятным).

· 3) Национальный вопрос. Управление национальными окраинами привило к насильственной русификации населения.

· 4) Политический вопрос (отсутствие влияние населения на управление страной).

Предпосылки «три признака революционной ситуации»:

· 1) Верхи не могут управлять прежними методами.

· 2) Низы не хотят жить по-старому.

· 3) Рост политической активности в обществе.

Повод: 9 января «Кровавое воскресенье».

Акты 18 февраля 1905г.

Из доклада С. Ю. Витте: … Россия пережила форму существующего строя. Она стремится к строю правовому на основе гражданской свободы. Весьма важно сделать реформу государственного совета на началах видного участия в нём выборного элемента.

Именной высочайший указ 18 февраля 1905г.

На совет министров возлагается обязанность рассмотрения и обсуждения «поступающих на высочайшее имя от частных лиц и учреждений видов и предложений по вопросам, касающимся усовершенствования государственного благоустройства».

Высочайший рескрипт 18 февраля 1905г. Николай 2-й поручил министру внутренних дел созвать выборный орган для предварительной разработки и обсуждения законодательных предложений.

«Дневник Николая 2-го».

Булыгин разработал проект государственной думы. 6 августа был подписан манифест об учреждении государственной думы. Положение о выборах в государственную думу 6 августа 1905г.. правила о применении и введении в действие думы и положение о выборах.

Общая характеристика:

- дума создавалась для предварительной разработки и обсуждения законодательных предложений, восходящих по силе основных законов, через государственный совет, к верховной самодержавной власти.

- выборы были не прямые …

Манифест 17 октября 1905г.

«Манифест об усовершенствовании государственного порядок»

· 1) Даровать незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы слова, совести, собраний и союзов.

· 2) Обещал наделить избирательными правами тех, кто был их лишён по Булыгинскому проекту.

· 3) Высшая законодательная власть – государственной думе, контроль думы над правительством.

Манифест 19 октября: император вводил должность премьер-министра.

Император

Премьер-министр

Совет Министров

Акты конца 1905 – начала 1906г.

11 декабря 1905г. – закон о выборах в первую государственную думу.

20 февраля 1906г. – новое «Учреждение Государственной Думы» + акт о переустройстве Государственного Совета.

23 апреля 1906г. – основные государственные законы, закрепляющие основы взаимоотношений между императором, Государственной думой и государственным советом.

27 апреля состоялось первое заседание Государственной Думы. Первым председателем был избран Муромцев.

Общепризнанная дата 3 июня 1907г. В этот день была распущена 2-я государственная дума.

Итоги революции.

· 1) Под влиянием революции в ноябре 1905г. Все выкупные платежи были сокращены наполовину. С 1907г. Все выкупные платежи отменялись.

· 2) И в 1- и во 2-й государственной думе было разработано несколько законопроектов. Аграрный вопрос был разрешён лишь частично.

· 3) Рабочий вопрос. Рабочих допусти до выборов, они получили право на профсоюзы. Все остальные требования рабочих небыли удовлетворены.

· 4) Национальный вопрос. Ничего не было сделано.

· 5)Политический вопрос. Главным достижением стало два факта: провозглашение гражданских свобод (в 1905 году Авторитарный режим стал приобретать признаки демократического режима); учреждение парламента. Политический вопрос стоящий перед революцией был разрешён.

45) Порядок формирования и правовой статус парламента 1905–1917 гг.

20.02.1906г. был издан указ «О переустройстве учреждения Гос. Совета». Он становился верхней законодательной палатой, получившей право утверждать или отклонять законы, принятые ГД, создавался двухпалатный парламент. Число его членов увеличилось до 190 человек. ½ из них + председатель назначались царем, другая ½ избиралась на основе высокого имущественного ценза. ГС состоял преимущественно из представителей поместного дворянства и крупной буржуазии (не моложе 40 лет + образовательный ценз). Члены ГС избирались на 9 лет, каждые 3 года 1/3 из них переизбиралась.

Схема органов власти:

Император

(всему голова)

Собственная Его Императорского Величества Государственная Дума,

Канцелярия, Совет Министров Государственный Совет

(исполнительный орган) (законодательный орган)

Правительствующий Сенат Святейший Синод

(высший орган суда и надзора) (высший орган по управлению церковью)

Деятельность Дум.

В марте – апреле прошли выборы в I ГД. Было избрано 448 депутатов, представляющих преимущественно либ.-буржуазные и демократические партии. Большевики призвали к бойкоту выборов в ГД, меньшевики – к полубойкоту. 27.04.1906 г. в Тронном зале Зимнего дворца состоялось торжественное открытие ГД, председателем был выбран С.А.Муромцев (кадет), секретарем – Д.И.Шаховский (кадет). ГД занималась вопросами полит. свобод и эконом. положением крестьянства в стране.

5.05.1906 ГД выдвинула требования амнистии полит. заключенным, установление ответственности перед народным представительством, упразднение Гос. Совета, реального осуществления полит. свобод, всеобщего равенства; ликвидации казенных, удельных, монастырских земель; принудительного выкупа частновладельческих земель для ликвидации малоземелья крестьян. 13.05.1906 в ГД была оглашена правит. декларация, в кот. было отказано во всех требованиях ~ ГД приняла решение о недоверии прав-ву и замене его другим ~ 9.07.1906 по императорскому указу ГД была распущена. Депутаты поехали в Выборг, 200 шт. подписали «Выборгское воззвание» ~ все, подписавшие его, по решению суда отсидели 3 мес. в крепости и лишились избирательного права.

Первое заседание II ГД началось 20.02. 1907 ~ председ. – Ф.А. Головин. Думские дебаты сосредоточились на аграрном вопросе. 1.06 Столыпин внес в ГД провокационное требование в ГД о выдаче социал-демократической фракции в связи с фабрикованным делом о военном заговоре ~ 3.06. были арестованы 16 депутатов. По решению суда они были приговорены к каторжным работам и ссылке. 3.06. были обнародованы Царский манифест о роспуске ГД и Закон, изменивший порядок выборов в ГД.

Дата добавления: 2014-01-06