Органи державного регулювання: їх характеристика і функції

Правове регулювання діяльності об’єднань підприємств.

ТЕМА 3. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОБ’ЄДНАНЬ ПІДПРИЄМСТВ

3.1. Правове регулювання діяльності об’єднань підприємств.

3.2. Органи державного регулювання: їх характеристика та функції.

3.3. Процедура державної реєстрації об'єднань підприємств.

У господарському законодавстві відсутній окремий законодавчий акт, що регулює діяльність ОП. Загальними для усіх об'єднань є:

1) гл. 12 Господарського кодексу України «Об’єднання підприємств»;

2) окремі закони, що регулюють діяльність окремих видів ІБС (закон України про ПФГ)

2) постанови Кабінету міністрів, якими створено господарські об'єднання в окремих галузях народного господарства (вугільній промисловості, транспорті, енергетиці, нафто-газовій сфері, будівництві),

3) локальні нормативні акти, затверджені засновниками об'єднань (договори, статути, положення про окремі об'єднання).

У цілому управління державним корпоративним сектором в Україні можна поділити на три блоки:

1) створення загальної нормативно-правової бази функціонування економіки;

2) пряме управління державними підприємствами;

3) управління певною державною часткою статутного фонду господарських товариств.

Перший блок полягає в розробці законів та підзаконних актів економічної спрямованості, оскільки всі підприємства здійснюють діяльність у цьому нормативно-економічному полі.

Другий блок застосовують у випадках, коли держава є єдиним власником акціонерного товариства й керує його діяльністю через менеджмент підприємства.

Третій блок державного управління впливає на діяльність корпорації відповідно до наявності державного пакета корпоративних цінних паперів.

В Україні не існує окремого органу, який здійснював би управління державним корпоративним сектором (державними акціонерними компаніями, державними корпоративними правами тощо.) Ці функції здійснюють майже всі органи виконавчої влади. Однак основи такого управління закладаються на рівні Кабінету Міністрів України та інших уповноважених ним органів, Фонду державного майна України. Сюди відносяться також юридичні та фізичні особи, які здійснюють функції з управління акціями (паями, частками), що належать державі в майні господарських товариств (уповноважені особи).

Необхідно визначити основні напрями регулювання державного сектора відповідними органами.

Кабінет Міністрів України у сфері корпоративного управління приймає рішення про передачу цілісних майнових комплексів підприємств, нерухомого майна, акцій (паїв, часток), що належать державі в майні господарських товариств, з державної у комунальну власність, дає згоду на передачу цього майна з комунальної у державну власність відповідно до законодавства України, приймає рішення про закріплення в державній власності пакета акцій акціонерних товариств, створених на базі їх майна, про достроковий продаж зазначеного пакета акцій або його частини відповідно до законодавства України про приватизацію, подає на затвердження Верховній Раді України переліки об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації, а також переліки об'єктів державної власності, віднесені Державною програмою приватизації до груп, приватизація яких здійснюється із залученням іноземних інвестицій.

Широкі повноваження має Фонд державного майна України, що управляє майном державних підприємств, які з метою приватизації перетворюються на господарські товариства, та державним майном, що не ввійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації та корпоратизації, а також цілісними майновими комплексами, переданими в оренду.

Функції Фонду державного майна (через Департамент з управління державними корпоративними правами):

- призначення уповноважених осіб з управління державними частками, паями, акціями;

- укладання з ними угод та здійснення контролю за ефективністю їхньої роботи; - формування разом із центральними органами виконавчої влади окремих переліків господарських товариств, у статутних фондах яких є державні корпоративні права та які є стратегічними об'єктами для економіки й безпеки держави, з урахуванням принципів діяльності згідно з технологіями вироблення кінцевого продукту.

Важливою ланкою механізму управління державними підприємствами та державними пакетами акцій є призначення уповноважених осіб.

Кабінет Міністрів України може делегувати повноваження з управління об'єктами державної власності міністерствам, іншим центральним та місцевим органам виконавчої влади, об'єднанням підприємств, організаціям.

Уповноваженими особами можуть бути як юридичні, так і фізичні особи, які здійснюють управління акціями, частками, паями, що належать державі. Уповноважена особа може здійснювати управління державними корпоративними правами одного або кількох товариств.

Органами державного регулювання в Україні є:

- Антимонопольний комітет;

- Фонд державного майна;

- Державна комісія з цінних паперів і фондового ринку.;

Дата добавления: 2014-01-06