Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц

Постановление Конституционного Суда т 24.10.6 № 17-П, в котором на конкретном материале рассматривается порядок определения даты официального опубликования.

Конституция РФ- ст. 104-108

При издании юридических норм большое значение имеет их правильная формулировка изложение в тексте закона. Юридические понятия и термины должны быть точными и ясными, чтобы не было двусмысленности и истинный смысл не расходился с формулировками текста.

Совокупность правил, методов и средств, используемых при издании и систематизации НПА в законотворческом процессе, называется юридической техникой.

Подписание Президентом РФ.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования, который в течение 14 дней подписывает и обнародует его.

Если Президент в течение 14-ти дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то ГД и СФ в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении фед. закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов ГД, он подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.

Государственная регистрация НПА федеральных органов исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ.

Действенность изданного закона (для нашей страны это серьезная проблема) во многом зависит от уровня законодательной техники.

Список НПА:

2) Федеральный закон от 14.06.94 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

3) Указ Президента РФ от 23.05.96 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;

4) Указ Президента РФ от 13ю08.98 № 963 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;

5) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 г. № 715 «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;

6) Регламент Государственной Думы;

7) Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации»

Все нормативные акты имеют временные, территориальные пределы и распространяются на определенный круг лиц.

Действие нормативного акта во времени обусловлено рядом обстоятельств: 1) Вступление его в законную силу. Согласно ст. 6 ФЗ от 14 июня 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» данные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации», что закреплено в ст. 4 ФЗ от 14 июня 1994 года. Имеется еще один нормативный документ - это Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 793 О порядке опубликования и вступления в силу актов президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти и в соответствии с данным Указом актов Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение 10 дней со дня их официального опубликования. В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ. В актах может быть установлен другой порядок вступления их в силу. 2) Утрата нормативным актом силы. Это возможно в случаях – истечения срока, на который акт был принят, официальной отмены, принятия нового акта, заменяющего ранее действующий.

С действием НПА во времени связана такая категория, используемая в юридической технике как «обратная сила закона», когда закон распространяется на деяния, совершенные до его издания, при действующем принципе, согласно которому закон не имеет обратной силы.

В УК РФ ст. 10 так и называется – обратная сила уголовного закона, в которой изложены правила, в соответствии с которыми уголовный закон «устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу». Пример из практики ошибочного применения ст. 1 УК РФ.

О Б З О Р

кассационной практики

Верховного суда Республики Коми

по уголовным делам за декабрь 2010 года

Дата добавления: 2014-01-07