Развитие политических идей на рубеже 19-20 веков

• М. Вебер – автор теории рациональной бюрократии

Черты идеального типа бюрократии:

1) разделение труда, обусловленное правилами и законами;

2) порядок подчиненности нижестоящих должностных лиц вышестоящим;

3) назначение служащих на основе профессиональной квалификации, как указано в дипломе, а не выборы их;

4) соответствующие зарплаты работников их рангу;

5) работа в государственном учреждении - основное занятие служащих;

Теория рациональной бюрократии М. Вебера

6) служащий - не владелец учреждения, в котором работает;

7) смещение служащего с должности - прерогатива вышестоящего.

- Эти правила обеспечивают единообразие в деятельности государственных органов,

определяют ответственность каждого

института государства.

- Рациональная бюрократия – социальная группа, осуществляющая исполнительную и управленческую функцию государства.

- Задача бюрократии - не принимать политические решения, а выполнять предписания политической элиты.

Учение о типах легитимного господства. Вебер выделил три типа господства:

1. Легальный тип (его иногда называют рациональным) – опирается на интерес, т.е. целерациональные соображения повинующихся относительно выгод или потерь от подчинения властям. Этому типу соответствует мотив повиновения, основанный на господстве в силу веры в обязательность легального установления и деловой компетентности. Чиновники лично свободны и подчиняются лишь служебному долгу, имеют устойчивую служебную иерархию и необходимый уровень служебной компетенции, подчиняются строгой дисциплине и контролю. Такой тип господства характерен для индустриальных государств. Идеальным типом легального господства Вебер считает бюрократию как организованный, разумный способ управления. Эффективность достигается благодаря компетентности, четкому разделению функций, штатному расписанию, отсутствию неофициальных, эмоциональных отношений между людьми.

2. Традиционный тип господства обусловлен нравами и привычкой к повиновению, что характерно для патриархального общества. Этому типу соответствует мотив, обусловленный «нравами», привычкой определенному поведению. Здесь личная верность служит основанием для назначения на должность, а также для продвижения по иерархической лестнице. Для традиционного типа господства присуще отсутствие формального права и соответственно требования действовать «невзирая на лица»; характер отношений на всех уровнях личный.

3. Харизматическое господство – опирается на аффективный тип социального действия. Этому типу соответствует мотив, имеющий аффективную базу. Под харизмой Вебер подразумевает экстраординарные способности, личностные качества, выделяющие человека среди других. Эти качества не являются благоприобретенными, они дарованы человеку с рождения свыше. К харизматическим качествам Вебер относит магические способности, дар пророка, огромную силу воли, слова и духа. Харизматичными являются герои, полководцы, основатели мировых религий. Этот тип господства авторитарен. По сути, авторитет харизматического лидера базируется на силе, но физической, а на силе его внутреннего дара.

Харизматический тип легитимного господства прямо противоположен традиционному. Если традиционный тип держится приверженностью к обычному, раз и навсегда заведенному, то харизматический зиждется на непривычном, ранее не признанными. При таком различии между этими двумя типами существует и сходство, а именно: оба опираются на личные отношения между господином и подчиненными. В этом аспекте оба типа противостоят формально-рациональному господству, как безличному.

Дата добавления: 2014-01-07