Право хозяйственного ведения имуществом

Это право представляет собой производное от права собственности вещ­ное право юридических лиц-несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника.

Право «хозяйственного ведения» было впервые введено в хозяйственный оборот Законом РФ от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предприниматель­ской деятельности».

Основы современного правового режима хозяйственного ведения закрепле­ны в главе 19 ГК РФ. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия, а также дочерние предприятия, созданные государственными и муниципальными пред­приятиями. Такие предприятия именуются унитарными, поскольку их имуще­ство является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, до­лям, акциям. Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и за­числяется на баланс предприятия. Это имущество становится «распределен­ным», обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базой самостоятельной имущественной ответственности предприятия.

Закрепляя имущество за предприятиями, собственник передает им часть своих правомочий. Вместе с тем законодательство определяет права и самого собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном веде­нии. Собственник принимает решение о наделении предприятия имуществом, в том числе о формировании уставного фонда.

Уставный фонд является неделимым и должен быть полностью оплачен при создании предприятия. Размер уставного фонда не может быть менее суммы, равной 1000-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленному законодательством Российской Федерации на дату представ­ления учредительных документов для регистрации.

Собственнику принадлежит право определения предмета и целей деятель­ности государственных и муниципальных предприятий. В силу ст. 49 ГК РФ унитарные предприятия относятся к числу юридических лиц специальной пра­воспособности и, следовательно, могут иметь гражданские права, соответству­ющие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Совершенные унитарны­ми предприятиями сделки, противоречащие предмету и целям их деятельнос­ти, являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ.

Предметы и цели деятельности унитарных предприятий закрепляются в их уставах. Уставы государственных предприятий утверждаются федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ. Например, устав федерального государственного унитарного пред­приятия утверждается отраслевым органом исполнительной власти, в ведомст­венном подчинении которого находится предприятие, и Минимуществом в со­ответствии с типовым уставом.

Согласно закону, собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении пред­приятия. Порядок распределения прибыли согласовывается с соответствую­щим отраслевым органом управления и фиксируется в уставе.

Как уже указывалось, часть своих прав собственник передает предприя­тию. Рассмотрим права предприятия по владению, пользованию и распоряже­нию имуществом. Правомочие владения реализуется предприятием путем за­крепления переданного имущества на самостоятельном балансе. Правомочие пользования осуществляется предприятием в соответствии с целями деятель­ности и назначением имущества. Однако следует отметить, что у собственни­ка нет права изымать используемое не по назначению имущество в качестве санкции за неправомерное поведение предприятия. На это было обращено внимание в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высше­го Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ». В п. 40 Постановления отмечается, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоря­жаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственно­го (муниципального) предприятия.

Реализация правомочия распоряжения закрепленным имуществом имеет следующие особенности. В соответствии со ст. 295 ГК РФ предприятие вправе самостоятельно, без согласия собственника, распоряжаться движимым имуще­ством, за исключением случаев, установленных законом или иными правовы­ми актами. Так, согласно п. 3.9 Примерного устава федеральное государствен­ное предприятие имеет право продавать другим организациям, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять во временное пользование на возмездной основе либо взаймы принадлежащее ему оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности, а также списывать их с ба­ланса. При этом списание быстроизнашивающихся и малоценных объектов производится предприятием самостоятельно, оборудования и транспортных средств - с разрешения органа исполнительной власти.

Что же касается недвижимого имущества, то предприятие вправе его про­давать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным спосо­бом распоряжаться им только с согласия собственника. Закон не устанавлива­ет порядок получения такого согласия. Этот вопрос должен быть урегулирован в уставе предприятия или договоре о передаче имущества. В любом случае со­гласие должно быть предварительным и облечено в письменную форму.

Поэтому в тех случаях, когда действия предприятия по отчужде­нию или предоставлению в долгосрочное пользование другим лицам закреп­ленного за предприятием на праве хозяйственного ведения движимого и не­движимого имущества, непосредственно участвующего в производственном процессе, приводит к невозможности использования имущества по целевому назначению, соответствующие сделки являются недействительными по осно­ваниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ. Сделки являются ничтожными да­же в том случае, если они совершены с согласия собственника (уполномочен­ного им органа).

Типовой договор о закреплении государственного (муниципального) имущества на праве хозяйственного ведения за государственным (муници­пальным) унитарным предприятием г. Москвы был утвержден Постановле­нием Правительства Москвы.

Целью договора является создание экономических условий, обеспечива­ющих повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности г. Москвы.

Неотъемлемым приложением к договору о закреплении имущества являет­ся Паспорт имущественного комплекса, содержащий следующие документы:

- акты оценки стоимости имущественного комплекса:

а) зданий, сооружений, передаточных устройств;

б) машин, оборудования и других основных средств;

в) незавершенного капитального строительства и неустановленного обо­рудования;

г) нематериальных активов;

д) объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

е) арендуемых основных средств;

- справку о наделении оборотными средствами;

- штатное расписание;

- свидетельство на право аренды недвижимого имущества;

- выписки из паспортов БТИ (пообъектно);

- свидетельство о праве собственности на земельные участки;

- план земельного участка.

Право хозяйственного ведения в соответствии со ст. 299 ГК РФ возника­ет у предприятия с момента передачи имущества. Рассмотрим порядок

оформления прав на примере объектов нежилого фонда (зданий, сооруже­ний, нежилых помещений).

Фактическая передача нежилого помещения в хозяйственное ведение предприятия осуществляется после оформления свидетельства и заключения контракта. Для оформления свидетельства на право владения недвижимым имуществом в Департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы представляются документы, обосновывающие просьбу заявителя о выдаче свидетельства (например, распорядительный документ соответствую­щего государственного органа), а также следующий пакет документов:

- заявление;

- выписка из технического паспорта БТИ;

- справка о техническом состоянии здания;

- копии учредительных документов;

- свидетельство о регистрации;

- информационное письмо органов Госстатистики с указанием класси­фикационных кодов организации;

- заключение супрефекта района о возможности использования помеще­ния под конкретные цели;

- заключение административных органов: Госсанэпидемнадзора, Госпожнадзора, служб газоснабжения;

- в отдельных случаях могут быть затребованы иные документы. Согласно свидетельству на право владения и контракту для фактической

передачи имущества оформляется акт приемки-передачи имущества. Иму­щество передается от балансодержателя городской собственности (или преж­него балансодержателя) на баланс предприятия.

Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия или перераспределения имущества собственником (например, при реорганизации или ликвидации предприятия). Государствен­ное (муниципальное) предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на имущество при смене собственника.

Дата добавления: 2014-01-07