Система государственного стратегического планирования в РФ

Государственное стратегическое планирование в РФ получило свое развитие только в начале XXI века. В настоящее время принятая система государственного стратегического планирования основана на Указе Президента РФ «Об основах стратегического планирования в России» (№ 536) от 12 мая 2009 г.) и проекта закона от 21 ноября 2011 г «О государственном стратегическом планировании».

Под государственным стратегическим планированием понимают определение основных направлений, способов и средств достижения стратегических целей устойчивого развития РФ и обеспечения национальной безопасности. В соответствии с этими документами основными принципами стратегического планирования РФ являются:

1) взаимосвязь мер социально-экономического развития РФ и обеспечение национальной безопасности

2) разграничение полномочий органов государственной власти и координация их деятельности

3) системность долгосрочных решений в области устойчивого развития

4) своевременность реализации мер, способствующих укреплению национальной безопасности и направленных на динамичное экономическое, культурное и духовное развитие РФ

5) своевременная корректировка стратегических национальных приоритетов

6) концентрация материальных, финансовых, кадровых, научно-технологических, информационных и других ресурсов для устойчивого развития экономики

Цель стратегического планирования состоит в разработке институциональных, организационных и других мер по обеспечению конституционных прав и свобод высокого качества и уровня жизни российских граждан.

Основные задачи стратегического планирования в системе государственного регулирования:

1. проведение стратегического анализа и разработка стратегического сценария устойчивого развития РФ

2. выработка мер адекватного противодействия стратегическим рискам и угрозам национальной безопасности

3. определение стратегических национальных приоритетов и увязанных с ними приоритетов развития государства в экономической, социальной, политической, военной и др. сферах для обеспечения национальной безопасности России

4. разработка стратегии национальной безопасности России до 2020 г. и на ее основе программно-целевых документов

5. разработка концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020-2030 гг., а также субъектов экономики

6. совершенствование нормативно-правовой, научной и методологической базы стратегического планирования

Общее руководство стратегическим планированием в РФ осуществляет Президент в рамках работы Совета безопасности, который осуществляет координацию стратегического планирования, а также экспертизу концепций, доктрин, стратегий, программ и проектов планов в области внутренней и внешней политики страны

Документы:

1) Послание Президента Федеральному Собранию и бюджетные послания, которые отражают текущие и стратегические задачи устойчивого развития РФ с целью обеспечения национальной безопасности

2) Стратегии национальной безопасности РФ определяют стратегические национальные приоритеты и меры по перспективному обеспечению защиты личности общества и государства от внутренних и внешних угроз. Разрабатываются на 20 лет.

3) Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ разработана и принята до 2020 г. Сейчас осуществляется ее уточнение до 2030 г.

На региональном уровне основные документы:

стратегии развития федеральных округов, стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, разрабатываемые с учетом задач обеспечения национальной безопасности, на перспективу 10 лет и 5 лет соответственно.

Для создания правовой основы государственного стратегического планирования РФ принят проект закона «О государственном стратегическом планировании». Его основная цель – сформировать законодательную базу для разработки, построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования социально-экономического развития РФ с целью обеспечения высокого качества и условий жизни населения. Проект предусматривает набор управленческих инструментов, которые позволят развертывать долгосрочные решения, просчитанные более на 5 лет, балансировать планируемые действия, которые требуют больших затрат по ресурсным и организационным возможностям, четко ориентировать субъекты РФ на деятельность, которая отвечает интересам страны в целом, обозначить долгосрочные ориентиры для бизнеса, позволяющие снизить риски при приятии долгосрочных инвестиционных решений.

Дата добавления: 2014-01-07