Закономерности функционирования систем

Характеристика бюджетного метода планирования. Виды бюджетов, их назначение и содержание

Бюджетирование — это подробная методи­ка финансового планирования, которая охватывает все стороны экономической деятельности предприятия и позволяет сопоставлять все понесенные затраты и полученные результаты.

В практической деятельности предприятия бюджет может рассматриваться как экономический прогноз (стратегический или текущий план), как основа контроля деятельности предприятия, как средство координации структурных подразделений предприятия, как основа для постановки задачи, как средство делегирования полномочий и т.п.

Под бюджетом предприятия можно понимать план хозяйственной деятельности предприятия на текущий период (квартал, год).

Отличительными особенностями бюджета как инструмента планирования на уровне предприятия являются:

1. «Сквозной» характер заключается в разработке сводного бюджета, который включает операционный (производственный) план, финансовый план и инвестиционный план;

2. Директивность состоит в утверждении бюджета приказом высшего руководства предприятия. Показатели утвержденного бюджета являются обязательными для исполнения сотрудниками всех структурных подразделений предприятия.

3. Формализация (представление в виде набора цифр) проявляется в количественном выражении целевого (планируемого) результата деятельности предприятия. Формализация является средством действенного контроля за текущим исполнением бюджета.

4. Регулярность состоит в разработке бюджета на каждый период времени, утвержденным руководителем в качестве бюджетного периода. Регулярность является обязательным условием эффективности бюджетного планирования.

С методологической точки зрения бюджетирование деятельности предприятия включает три основных блока: технологию составления сводного бюджета и формирования бюджетных показателей; технологию текущего контроля (мониторинга) исполнения утвержденного бюджета и технологию проведения план-факт-анализа исполнения бюджета по окончании отчетного периода и разработки, на его основе, бюджета следующего периода.

При бюджетировании применяют различные виды бюджетов.

Основным видом является сводный бюджет, который может иметь название «мастер-бюджет». Сводный бюджет предприятия состоит из бюджетов первого и второго уровней.

К бюджетам первого уровня относятся: операционный, инвестиционный и финансовый бюджеты. Сводный бюджетпредназначен для обобщения всей необходимой информации для оценки финансовой состоятельности бизнеса и его инвестиционной привлекательности.

1. Операционный бюджет предназначен для определения будущих доходов и расходов от текущих операций за бюджетный период, что является основой финансового цикла предприятия.

Операционный бюджет состоит из ряда бюджетов второго уровня: бюджета продаж, производственного бюджета, который включает бюджеты третьего уровня: бюджет производства; бюджет производственных затрат (бюджет прямых материальных затрат, бюджет прямых затрат труда); бюджет запасов готовой продукции, бюджет постоянных расходов (общехозяйственных, управленческих общих коммерческих), бюджет закупок.

Бюджет продаж отражает объем продаж в натуральных и стоимостных измерителях и включает в себя денежный поток от продаж, который будет потом включен в доходную часть бюджета потока денежных средств.

Бюджет производства – план выпуска продукции в натуральных измерителях (производственная программа).

Бюджет прямых материальных затрат формируется исходя из объема закупок материальных ресурсов, ожидаемого объема их использования и предполагаемого уровня запасов.

В соответствии с общими принципами и методами планирования разрабатываются все виды бюджетов

2. Инвестиционный бюджет рассматривает вопросы обновления и выбытия капитальных активов (основных средств и вложений, долгосрочных финансовых вложений) – основы инвестиционного цикла.

3. Назначение финансового бюджета состоит в планировании баланса поступлений и расходов (баланса оборотных средств и текущих обязательств) для поддержания финансовой устойчивости предприятия в течение бюджетного периода.

Если условия функционирования предприятия быстро меняются, то применяют метод непрерывного составления бюджетов. Он предусматривает разработку текущего бюджета (например, на год) с пересмотром его в конце каждого месяца путем исключения этого месяца и добавления бюджетных оценок на месяц, следующий за окончанием первоначального бюджетного периода. Используют также метод различных вариантов бюджета, при котором параллельно составляют несколько бюджетов: запланированный, ниже и выше запланированного уровня.

Бюджетный метод планирования в условиях нестабильной экономической среды является важным методом управления предприятием. По оценкам специалистов, из-за того, что предприятия не формируют годовые бюджеты, они теряют за год до 20% своих доходов.

Для разработки бюджетов предприятие должно иметь стандарты по составлению бюджета, которые содержат инструкции и схемы организационных потоков.

В процессе изучения особенностей функционирования и развития сложных систем с активными элементами был выявлен ряд закономерностей, помогающих глубже понять диалектику части и целого в системе, а значит формировать в процессе системного анализа более адекватные модели принятия управленческих решений. Рассмотрим некоторые из наиболее важных и необходимых закономерностей [11], [25].

Целостность. Закономерность целостности проявляется в си­стеме в возникновении новых интегративных качеств, не свойст­венных образующим ее компонентам. Чтобы глубже понять за­кономерность целостности, необходимо рассмотреть две ее сто­роны:

1) свойства системы (целого) – Q_s не являются суммой свойств элементов или частей – q_i (несводимость целого к простой сумме частей):

Q_s

2) свойства системы (целого) зависят от свойств элемен­тов, частей (изменение в одной части вызывает изменение во всех остальных частях и во всей системе):

Q_s = F(q_i).

Существенным проявлением закономерности целостности яв­ляются новые взаимоотношения системы как целого со средой, отличные от взаимодействия с ней отдельных элементов. Свойство целостности связано с целью, для выполнения кото­рой предназначена система.

Весьма актуальным является оценка степени целостности си­стемы при переходе из одного состояния в другое. В связи с этим возникает двойственное отношение к закономерности целостно­сти. Ее называют физической аддитивностью, независимостью, суммативностью, обособленностью. Свойство физической адди­тивности проявляется у системы, как бы распавшейся на незави­симые элементы. Строго говоря, любая система находится всегда между крайними точками как бы условной шкалы: абсолютная целостность — абсолютная аддитивность, и рассматриваемый этап развития системы можно охарактеризовать степенью прояв­ления в ней одного или другого свойства и тенденцией к его нарастанию или уменьшению.

Для оценки этих явлений применяются такие закономерности, как «прогрессирующая факторизация» (стремление системы к со­стоянию со все более независимыми элементами) и «прогрес­сирующая систематизация» (стремление системы к уменьшению самостоятельности элементов, т. е. к большей целостности). Су­ществуют методы введения сравнительных количественных оценок степени целостности, коэффициента использования элемен­тов в целом с точки зрения определенной цели.

Интегративность. Этот термин часто употребляют как сино­ним целостности. Однако им подчеркивают интерес не к внеш­ним факторам проявления целостности, а к более глубоким причинам формирования этого свойства и, главное,— к его со­хранению. Интегративными называют системообразующие, системоохраняющие факторы, важными среди которых являются неоднородность и противоречивость ее элементов.

Коммуникативность. Эта закономерность составляет основу определения системы, предложенного В. Н. Садовским и Э. Г. Юдиным в книге «Исследования по общей теории систем». Систе­ма образует особое единство со средой; как правило, любая исследуемая система представляет собой элемент системы более высокого порядка; элементы любой исследуемой системы, в свою очередь, обычно выступают как системы более низкого порядка.

Иными словами, система не изолирована, она связана множе­ством коммуникаций со средой, которая не однородна, а пред­ставляет собой сложное образование, содержит надсистему (или даже надсистемы), задающую требования и ограничения исследу­емой системе, подсистемы и системы одного уровня с рассмат­риваемой.

Иерархичность. Рассмотрим иерархичность как закономер­ность построения всего мира и любой выделенной из него систе­мы. Иерархическая упорядоченность пронизывает все, начиная от атомно-молекулярного уровня и кончая человеческим обще­ством. Иерархичность как закономерность заключается в том, что закономерность целостности проявляется на каждом уровне иерархии. Благодаря этому на каждом уровне возникают новые свойства, которые не могут быть выведены как сумма свойств элементов. При этом важно, что не только объединение элемен­тов в каждом узле приводит к появлению новых свойств, кото­рых у них не было, и утрате некоторых свойств элементов, но и что каждый член иерархии приобретает новые свойства, отсут­ствующие у него в изолированном состоянии.

Таким образом, на каждом уровне иерархии происходят сложные качественные изменения, которые не всегда могут быть представлены и объяснены. Но именно благодаря этой осо­бенности рассматриваемая закономерность приводит к интерес­ным следствиям. Во-первых, с помощью иерархических пред­ставлений можно отображать системы с неопределенностью. Во-вторых, построение иерархической структуры зависит от це­ли: для многоцелевых ситуаций можно построить несколько иерархических структур, соответствующих разным условиям, и при этом в разных структурах могут принимать участие одни и те же компоненты. В-третьих, даже при одной и той же цели, если поручить формирование иерархической структуры разным исследователям, то в зависимости от их предшествующе­го опыта, квалификации и знания системы они могут получить разные иерархические структуры, т. е. по-разному разрешить качественные изменения на каждом уровне иерархии. [10]

Эквифинальвость. Это одна из наименее исследованных зако­номерностей. Она характеризует предельные возможности си­стем определенного класса сложности. Л. фон Берталанфи, пред­ложивший этот термин, определяет эквифинальность примените­льно к «открытой» системе как «способность (в отличие от состо­яний равновесия в закрытых системах) полностью детерминиро­ванных начальными условиями систем достигать не зависящего от времени состояния (которое не зависит от ее исходных усло­вий и определяется исключительно параметрами системы)». По­требность во введении этого понятия возникает начиная с неко­торого уровня сложности, например биологические системы. [9]

В настоящее время до конца не исследован ряд вопросов этой законо­мерности: Какие именно параметры в конкретных системах обес­печивают свойство эквифинальности? Как обеспечивается это свойство? Как проявляется закономерность эквифинальности в организационных системах?

Историчность. Время является непременной характеристикой системы, поэтому каждая система исторична, и это такая же закономерность, как целостность, интегративность и др. Легко привести примеры становления, расцвета, упадка и даже смерти биологических и общественных систем, но для технических и ор­ганизационных систем определить периоды развития довольно трудно.

Основа закономерности историчности — внутренние проти­воречия между компонентами системы. Но как управлять раз­витием или хотя бы понимать приближение соответствующего периода развития системы — эти вопросы еще мало исследо­ваны.

В последнее время на необходимость учета закономерности историчности начинают обращать больше внимания. В частно­сти, в системотехнике при создании сложных технических комп­лексов требуется на стадии проектирования системы рассматри­вать не только вопросы разработки и обеспечения развития системы, но и вопрос, как и когда нужно ее уничтожить. Напри­мер, списание техники, особенно сложной — авиационной, «захо­ронение» ядерных установок и др.

Закон необходимого разнообразия. Его впервые сформулиро­вал У. Р. Эшби: чтобы создать систему, способную справиться с решением проблемы, обладающей определенным, известным разнообразием, нужно, чтобы сама система имела еще большее разнообразие, чем разнообразие решаемой проблемы, или была способна создать в себе это разнообразие. Этот закон достаточно широко применяется на практике. Он позволяет, например, получить рекомендации по совершенствованию системы управления предприятием, объединением, отраслью. Более подробно этот закон рассматривается в параграфе «Модели и моделирование систем».

Закономерность осуществимости и потенциальной эффективности систем. Исследования взаимосвязи сложности структуры системы со сложностью ее поведения позволили получить количе­ственные выражения предельных законов для таких качеств си­стемы, как надежность, помехоустойчивость, управляемость и др. На основе этих законов оказалось возможным получение количественных оценок порогов осуществимости систем с точки зрения того или иного качества, а объединяя качества — предель­ные оценки жизнеспособности и потенциальной эффективности сложных систем.

Закономерности целеобразоваиня. Исследования процесса целеобразования в сложных системах философами, психологами и ки­бернетиками позволили сформулировать некоторые общие зако­номерности процессов обоснования и структуризации целен в конкретных условиях совершенствования сложных систем:

1 - Зависимость представления о цели и формулировки цели от стадии познания объекта (процесса). Анализ понятия «цель» позволяет сделать вывод, что, формулируя цель, нужно стремиться отразить в формулировке или в способе пред­ставления цели ее активную роль в познании и в то же время сделать ее реалистичной, направить с ее помощью деятельность на получение определенного результата. При этом формулировка цели и представление о ней зависит от стадии познания объекта и в процессе развития представления об объекте цель может переформулироваться. Коллектив, формирующий цель, должен определить, в каком смысле на данном этапе рассмотрения объекта употребляется понятие цель, к какой точке «условной шкалы» («идеальное устремление в будущее» — «конкретный ре­зультат деятельности») ближе принимаемая формулировка цели. [15]

2 - Зависимость цели от внутренних и внешних факто­ров. При анализе причин возникновения цели нужно учитывать как внешние по отношению к выделенной системе факторы (внешние потребности, мотивы, программы), так и внутренние потребности, мотивы, программы («самодвижение» целостно­сти). При этом цели могут возникать на основе противоречий как между внешними и внутренними факторами, так и между внут­ренними факторами, имевшимися ранее и вновь возникающими в находившейся в постоянном самодвижении целостности. Это очень важное отличие организационных «развивающихся», от­крытых систем от технических (замкнутых, закрытых) систем. Теория управления техническими системами оперирует понятием цели только по отношению к внешним факторам, а в открытых, развивающихся системах цель формируется внутри системы, и внутренние факторы, влияющие на формирование целей, явля­ются такими же объективными, как и внешние. [20]

3 - Возможность сведения задачи формирования обшей (главный, глобальной) цели к задаче структуризации цели. Анализ процессов формулирования глобальной цели в сложной системе показывает, что эта цель возникает в создании руководителя или коллектива не как единичное понятие а как некоторая, достаточно «размытая» область. На любом уровне цель возникает вначале в виде «образа» цели. При этом достичь одинакового понимания общей цели всеми исполнителями по-видимому, принципиально невозможно без ее детализации в виде упорядоченного или неупорядоченного набора взаимосвязанных подцелей, которые делают ее понятной и более конкретной для разных исполнителей. Таким образом, задача формулирования общей цели в сложных системах должна быть ведена к задаче структуризации цели. [8]

Следующие закономерности являются продолжением трех первых применительно к структурам цели.

4 - Зависимость способа представления структуры це­лей от стадии познания объекта или процесса (про­должение первой закономерности). Наиболее распрост­раненным способом представления структур целей является древовидная иерархическая структура. Существуют и другие способы отображения: иерархия со «слабыми» связями, табличное или матричное представление, сетевая модель. Иерархическое и матричное описание - это декомпозиция цели в пространстве сетевая модель—декомпозиция во времени. Промежуточные подцели могут формулироваться по мере достижения предыдущей, что может использоваться как средство управления. Перспективным представляется развертывание иерархических структур во времени, т.е. сочетание декомпозиции цели в пространстве и во времени.

5 - Проявление в структуре целей закономерности це­лостности. В иерархической структуре целей, как и в любой иерархической структуре, закономерность целостности проявля­ется на каждом уровне иерархии. Применительно к структуре целей это означает, что достижение целей вышележащего уровня не может быть полностью обеспечено достижением подцелей хотя и зависит от них, и что потребности, мотивы, программы, влияющие на формирование целей, нужно исследовать на каждом уровне иерархии.

Дата добавления: 2014-01-07